KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (10119)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.642/14/2001.
Tárgy: a Középületépítő Rt. és társa jogorvoslati kérelme a Pécsi Tudományegyetem közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Középületépítő Rt. (1056 Budapest, Molnár u. 19.) és a KÉSZ Kft. (6721 Szeged, Szilágyi út 2.), képviseli: dr. Bihary Tibor ügyvéd (1026 Budapest, Pasaréti út 59., a továbbiakban: kérelmező) által a Pécsi Tudományegyetem (7633 Pécs, Szántó Kovács János u. 1/B, képviseli: Számít Szövetkezet, 1025 Budapest, Törökvész út 95-97., a továbbiakban: ajánlatkérő) "a Pécsi Tudományegyetem jogi-közgazdasági épület építészeti rekonstrukciója" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati eljárást - a jogorvoslati kérelem visszavonása miatt - megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2001. augusztus 29-én megjelent 35. számában tett közzé részvételi felhívást előminősítési eljárás megindítására a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában.
A jelentkezés határidejéig 2001. szeptember 24-ig az alábbi cégek nyújtották be jelentkezésüket: Bau-Cont Rt., Strabag Kft., ZÁÉV Rt., Vegyépszer Rt., Magyar Építő Rt., Hérosz Rt., Maszer Rt., Bayer Center Kft. és kérelmező, aki a KÉSZ Kft.-vel és a Kipszer Rt.-vel közösen nyújtotta be jelentkezését.
Ajánlatkérő a bontási eljárás során tényként rögzítette, hogy a kérelmező által benyújtott részvételi jelentkezésben a Középületépítő Rt. és a KÉSZ Kft. által csatolt banki igazolás a felhívás ellenére nem szól arról, hogy a banknak van-e tudomása csőd-, illetőleg felszámolási eljárásról. A részvételi jelentkezések érdemi elbírálása megtörtént, és a nyilvános eredményhirdetésre 2001. szeptember 28-án került sor.
Ajánlatkérő döntése alapján a Bayer Center Kft. nem igazolta az alkalmasságát, a kérelmezői közös részvételi jelentkezés pedig érvénytelen arra tekintettel, hogy a becsatolt banki igazolások nem feleltek meg a részvételi felhívásban foglaltaknak. Ajánlatkérő az alkalmasnak minősített részvételi jelentkezőket 2001. szeptember 28-án ajánlattételre felhívta.
Kérelmező 2001. október 15-én nyújtott be jogorvoslati kérelmet ajánlatkérő részvételi jelentkezésének érvénytelenné nyilvánító döntése ellen. Jogorvoslati kérelmében kérte, hogy a Döntőbizottság semmisítse meg ajánlatkérőnek a kérelmező részvételi jelentkezését érvénytelenné minősítő döntését, kötelezze ajánlatkérőt a költségek viselésére, és ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárást függessze fel. Indoklásként előadta, hogy az ajánlatkérő érvénytelenné nyilvánító döntése jogsértő volt. Ajánlatkérő előírta, hogy a pénzintézeti igazolásban a bank nyilatkozzon arról, hogy van-e tudomása a részvételi jelentkezővel szemben indított csőd- vagy felszámolási eljárásról. A közös jelentkezők közül a kérelmezőnek és a KÉSZ Kft.-nek a pénzintézettől beszerzett nyilatkozata szó szerint a fentieket nem tartalmazza, de tartalmilag teljes mértékben igazolja a jelentkezők stabil pénzügyi helyzetét, hitelképességét, azt, hogy nincs tartozásuk. A csőd- és felszámolási eljárás egyébként is nyilvános adat, ez közzétételre kerül, így a banki nyilatkozat alapja tehát csak az lehet, ha a bank tekint be a hivatalos lapban, amelyet egyébként ajánlatkérő is megtehet. A banki igazolás pontos szövegét nem tudják az ajánlattételre készülő szervezetek meghatározni, a szöveg utólagos korrekciója pedig időigényes. Egy esetleges hiánypótlás keretében lehetséges lett volna megfelelő szövegű igazolás csatolása.
Ajánlatkérő a jogorvoslati kérelem elutasítását kérte. Álláspontja szerint a döntése jogszerű volt, a csatolt igazolás nem felelt meg az ajánlati felhívás előírásának.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megindította, az eljárást lezáró döntését meghozta, melyben megállapította, hogy ajánlatkérő megsértette a közbeszerzésekről szóló - többször módosított - 1995. évi XL. törvény a (továbbiakban: Kbt.) 52. § (2) bekezdés d) pontjára tekintettel a Kbt. 52. § (1) bekezdését, ezért ajánlatkérőnek a részvételi szakaszban hozott eljárást lezáró döntését megsemmisítette. A határozat postázására 2001. november 12-én került sor.
Kérelmező még ugyanezen a napon a késő délutáni órákban fax útján bejelentette a Döntőbizottságnak, hogy a benyújtott jogorvoslati kérelmét visszavonja, és kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Bizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. Az Áe. 14. § (1) bekezdése így rendelkezik: az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve, ha az eljárás hivatalból is megindítható, és a közigazgatási szerv az eljárás folytatja.
A fenti rendelkezésekre tekintettel a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. november 19.
Dr. Engler Magdolna s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos
