LEGFELS�BB B�R�S�G (10276)
Kf.III.37.539/2001/4.
A Magyar K�zt�rsas�g Legfels�bb B�r�s�ga a dr. �rva Katalin �gyv�d (1062 Budapest, Andr�ssy �t 113.) �ltal k�pviselt Alterra Bau M�rn�ki Iroda Kft. (1105 Budapest, Ih�sz u. 21/A.) felperesnek a dr. Engler Magdolna jogtan�csos �ltal k�pviselt K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (1024 Budapest, Margit krt. 85.) alperes ellen, k�zigazgat�si hat�rozat b�r�s�gi fel�lvizsg�lata ir�nt a F�v�rosi B�r�s�gon 3.K.34.492/2000. sz�mon megind�tott per�ben, amely perbe az alperes pernyertess�ge �rdek�ben a dr. Nimila L�szl� �gyv�d (270. Sz�m� �gyv�di Iroda, 2310 Szigetszentmikl�s-Gy�rtelep Pf. 1558, Budapest Pf. 51) �ltal k�pviselt Budapest F�v�ros XVII. Ker. �nkorm�nyzat Polg�rmesteri Hivatala I. r. (1173 Budapest, Pesti �t 165.) �s a dr. N�meth L�szl� jogtan�csos �ltal k�pviselt Alterra �p�t�ipari Kft. II. r. (1103 Budapest, Sibrik M. u. 30.) beavatkozott, ugyanezen b�r�s�g 2001. m�rcius 27. napj�n kelt 3.K.34.492/2000/6. sz�m� �t�lete ellen az alperes �ltal 7. sorsz�mon beny�jtott fellebbez�se folyt�n a 2001. �v okt�ber h� 16. napj�n megtartott nyilv�nos t�rgyal�son meghozta a k�vetkez�
�T�LET-et:
A Legfels�bb B�r�s�g az els�fok� b�r�s�g �t�let�t megv�ltoztatja, �s a felperes kereset�t elutas�tja.
K�telezi a felperest, hogy � 15 napon bel�l � fizessen meg az alperesnek �s az alperesi beavatkoz�knak szem�lyenk�nt 8000-8000, azaz (nyolcezer-nyolcezer) Ft egy�ttes els�- �s m�sodfok� perk�lts�get.
K�telezi a felperest, hogy fizessen meg a Magyar �llamnak � az illet�khivatal k�l�n felh�v�s�ra 10 000 (azaz t�zezer) Ft kereseti �s 13 500 (azaz tizenh�romezer-�tsz�z) Ft fellebbez�si elj�r�si illet�ket.
Ez ellen az �t�let ellen fellebbez�snek nincs helye.
INDOKOL�S
Az I. r. beavatkoz� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 41. sz�m�ban r�szv�teli felh�v�st tett k�zz� el�min�s�t�si elj�r�s lefolytat�s�ra, majd a r�szv�teli felh�v�st k�vet�en 2000. janu�r 25-ei hat�rid�vel k�zbeszerz�si elj�r�st ind�tott, amelynek c�lja a Budapest XVII. ker�letben a felh�v�sban felsorolt utc�k szerinti csatorna�p�t�s, amelyhez egy T�T-rendszer� szennyv�z�temel� telepet kell �p�teni 28 l/s teljes�tm�nnyel. Az aj�nlati fel�v�sban az aj�nlatk�r� k�z�lte, hogy T�T t�mb�s�tett �temel� telep a felperes �s a F�v�rosi Csatorn�z�si M�vek Rt. szolg�lati szabadalma. Az aj�nlatk�r� r�gz�tette, hogy e szabadalmat a tervezett v�zelvezet� rendszer k�vetelm�nyeinek megfelel�en a helysz�nre adapt�lt�k. A T�T t�pus� szennyv�z�temel� tervezett megval�s�t�s�nak k�vetelm�nyeit az aj�nlatk�r� r�gz�tette. 11 aj�nlat �rkezett, amelyek k�z�l az aj�nlatk�r� a II. r. beavatkoz� aj�nlat�t hirdette ki nyertesnek. Az I. r. beavatkoz� a II. r. beavatkoz�val 2000. m�jus 18-�n a szerz�d�st megk�t�tte.
A felperes jogorvoslati k�relmet terjesztett el� az alpereshez, amelyben kifog�solta, hogy az I. r. beavatkoz� olyan aj�nlattev�t hirdetett ki az elj�r�s nyertes�nek, aki nem rendelkezik a szabadalom �ltal v�dett m�t�rgy, illetve m�szaki megold�si m�dra vonatkoz� hasznos�t�si szerz�d�ssel, mert nem kapott a szabadalom jogosultjait�l felhaszn�l�si enged�lyt. A szabadalom jogosultja a felperes, illetve a F�v�rosi Csatorn�z�si M�vek Rt., ez�rt a felperes �ll�spontja szerint a megk�t�tt szerz�d�s semmis, illetve az aj�nlatk�r�nek a k�zbeszerz�si elj�r�si szakasz�ban a nyertes aj�nlattev� aj�nlat�t �rv�nytelennek kellett volna nyilv�n�tania. Hivatkozott a jogorvoslati k�relm�ben a felperes a tal�lm�nyok szabadalmi oltalm�r�l sz�l� 1995. �vi III. t�rv�ny 19. �-�ra, a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 24. � (1) bekezd�s�re, az 52. � (2) bekezd�s�re, �s k�rte a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t, a II. r. beavatkoz� eltilt�s�t a k�zbeszerz�si elj�r�sokban val� r�szv�telt�l 5 �vre.
Az alperes a felperes jogorvoslati k�relm�t D.181/8/2000 sz�m� 2000. j�nius 19-�n kelt hat�rozat�val elutas�totta. Hat�rozat�ban meg�llap�totta, hogy az �gyben a felperes �gyf�lk�pess�ggel nem rendelkezik, illet�leg a jogs�relem elb�r�l�s�ra az alperesnek nincs hat�sk�re.
A felperes keresetet ny�jtott be az els�fok� b�r�s�ghoz a k�zigazgat�si hat�rozat fel�lvizsg�lata �rdek�ben. Az els�fok� b�r�s�g a felperes kereset�t alaposnak tal�lta, ez�rt az alperes hat�rozat�t hat�lyon k�v�l helyezte, �s az alperest �j elj�r�s lefolytat�s�ra k�telezte. Az els�fok� b�r�s�g �ll�spontja szerint a Kbt. 79. � (3) bekezd�se a k�zbeszerz�si elj�r�sban az aj�nlatk�r�n �s az aj�nlattev�n t�l olyan egy�b �rdekelt sz�m�ra is lehet�v� teszi a jogorvoslati k�relem beny�jt�s�t, akinek jog�t vagy jogos �rdek�t a Kbt.-be �tk�z� tev�kenys�g vagy mulaszt�s s�rti vagy vesz�lyezteti. A felperes nem tekinthet� az els�fok� b�r�s�g �ll�spontja szerint sem aj�nlatk�r�nek, sem pedig aj�nlattev�nek, �gy az alperes elj�r�sa sor�n azt kellett vizsg�lnia, hogy a felperes jog�t vagy jogos �rdek�t a Kbt.-be �tk�z� tev�kenys�g vagy mulaszt�s s�rti vagy vesz�lyezteti-e. Az els�fok� b�r�s�g �ll�spontja szerint a beszerz�s megval�s�t�sa sor�n a felperesnek �rdeke f�z�dik ahhoz, hogy a szabadalommal v�dett m�t�rgy elhelyez�s�re ker�lj�n sor, ez�rt jogos �rdeke f�z�dik ahhoz, hogy az aj�nlatk�r� elj�r�s�nak jogszer�s�g�t az alperes megvizsg�lja. �ll�spontja szerint a felperes nem a szabadalombitorl�s k�rd�s�ben hozand� d�nt�st v�rt el az alperest�l, hanem a Kbt. szab�lyainak �rv�nyes�l�s�t k�v�nta megvizsg�ltatni, azaz annak meg�llap�t�s�t, hogy a nyertes aj�nlattev� aj�nlata �rv�nytelen volt, mivel az nem felelt meg az aj�nlati felh�v�sban, illetve a dokument�ci�ban meghat�rozott felt�teleknek.
Az alperes fellebbez�st ny�jtott be az els�fok� b�r�s�g �t�lete ellen, k�rte annak megv�ltoztat�s�t �s a kereset elutas�t�s�t. A fellebbez�sben kifejtett alperesi �ll�spont szerint a felperest a k�zbeszerz�si elj�r�sban legfeljebb csak k�zvetett �rdeks�relem �rhette. A Kbt. alkalmaz�sa sor�n speci�lis �gyf�lk�pess�gi szab�lyok �rv�nyes�t�s�t tartja sz�ks�gesnek, a jogos �rdeks�relem fenn�ll�s�hoz olyan tev�keny magatart�s vagy mulaszt�s lehet kihat�ssal, amelyet k�zvetlen�l a Kbt. �ltal szab�lyozott elj�r�s keret�ben megval�sul� jogs�rt�s alapoz meg. A felperes �rdeks�relm�vel kapcsolatos jogvita eld�nt�se a Pp. szab�lyai szerinti b�r�s�gi hat�sk�rbe tartozik. A felperes a Kbt. 43. � (2) bekezd�s a) pontja szerinti szervezeti kateg�ri�ba sorolhat�, az alperesi �ll�spont szerint. Az alperes a fellebbez�sben kifejtette tov�bb�, hogy a felperes jog�t vagy jogos �rdek�t a k�zbeszerz�si elj�r�sban �rv�nyes�theti, ha aj�nlattev�k�nt l�p fel.
A felperes a fellebbez�sre kifejtett ellenk�relm�ben a fellebbez�s elutas�t�s�t k�rte. �ll�spontja szerint a F�v�rosi B�r�s�g helyesen �llap�totta meg, hogy a felperes a Kbt. 79. � (3) bekezd�se, illet�leg az �e. 3. � (4) bekezd�s�re tekintettel �gyf�lk�pess�ggel rendelkezik. A felperes szerint a fellebbez�sben kifejtett k�zvetlen �rdeks�relem �rtelmezhetetlen, ugyanakkor t�ves az alperesnek az az �ll�spontja, hogy a felperesnek aj�nlattev�k�nt kellett volna a k�zbeszerz�si elj�r�sban fell�pnie. A k�zbeszerz�si elj�r�sban val� r�szv�tel gazdas�gi d�nt�s, amely a felperes gazdas�gi lehet�s�gein alapszik. A k�zbeszerz�si elj�r�sban megval�s�tott �rdeks�relme azonban szabadalmi jogosults�g ok�n a k�zbeszerz�si p�ly�zatok elb�r�l�sa sor�n val�sult meg. A felperesi jogokat s�relem �rte a k�zbeszerz�si elj�r�sban, amely a Kbt. szab�lyainak alkalmaz�s�val orvosolhat�.
A fellebbez�s alapos.
A Legfels�bb B�r�s�g a fellebbez�s kapcs�n mindenekel�tt azt vizsg�lta, hogy rendelkezik-e a k�zbeszerz�si elj�r�sban a felperes mint alv�llalkoz�, �gyf�lk�pess�ggel. A Kbt. 79. � (3) bekezd�se szerint a k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n jogorvoslati k�relmet az aj�nlatk�r�, az aj�nlattev� vagy az olyan egy�b �rdekelt (a tov�bbiakban: k�relmez�) ny�jthat be, akinek jog�t vagy jogos �rdek�t a Kbt.-be �tk�z� tev�kenys�g, vagy mulaszt�s s�rti, vagy vesz�lyezteti. A jogos �rdek fogalm�hoz a k�zbeszerz�si t�rv�ny hat�lya k�r�ben az sz�ks�ges, hogy a jogs�relem a k�zbeszerz�si elj�r�sb�l, illet�leg a k�zbeszerz�si d�nt�sb�l sz�rmazzon, azaz a k�zbeszerz�si jogviszony t�rgya �s a jogos �rdeket megalapoz� jogviszony t�rgya megegyezzen. A felperes jogos �rdeke a szabadalmi jogosults�g�hoz kapcsol�dik. Szabadalmi jogosults�g�t �rt �rdeks�relem � mint ahogy azt az alperes kifejtette �, csak k�zvetve sz�rmazik a k�zbeszerz�si elj�r�sb�l, a szabadalmi jogosults�g megs�rt�se, a szabadalom �ltal v�dett m�szaki megold�s felhaszn�l�s�hoz kapcsol�dik, amely felhaszn�l�s a k�zbeszerz�s t�rgy�ra vonatkoz� szerz�d�s megk�t�s�vel val�sul meg.
A felperes jogos �rdeks�relme teh�t a szabadalmi jogosults�g�n alapszik, a k�zbeszerz�si elj�r�s t�rgya �s a felperes jogos �rdeks�relm�t megalapoz� jogviszony t�rgya nem ugyanaz, az�rt a felperes �gyf�lk�pess�ge a k�zbeszerz�si elj�r�shoz kapcsol�d� jogos �rdek hi�nya miatt nem �llap�that� meg.
A felperes �gyf�lk�pess�ge �s az alperes hat�sk�r�nek meg�llap�t�sa szoros �sszef�gg�sben �ll egym�ssal. A felperes a k�zbeszerz�si elj�r�sban �gyf�lk�nt nem szerepelhet, mivel �rdeks�relme nem a k�zbeszerz�si elj�r�s t�rgy�b�l fakad, hanem m�s, a tal�lm�nyok szabadalmi oltalm�r�l sz�l� 1995. �vi III. t�rv�ny �ltal szab�lyozott jogviszonyb�l. A jogos �rdek s�relm�nek meg�llap�t�sa a szabadalmi t�rv�ny 104. � �rtelm�ben a F�v�rosi B�r�s�g hat�sk�r�be �s kiz�r�lagos illet�kess�ge al� tartozik.
Az alperes hat�sk�r�t a Kbt. 76. �-a tartalmazza. A 76. � (1) bekezd�se szerint a k�zbeszerz�sekkel kapcsolatos jogorvoslat k�r�be, a bizotts�g hat�sk�r�be tartozik a k�zbeszerz�si elj�r�s jogtalan mell�z�se miatt indult elj�r�s, a k�zbeszerz�si elj�r�s alapelvei, illet�leg szab�lyai megs�rt�s�vel kapcsolatos elj�r�s, valamint az aj�nlatk�r� d�nt�s�vel szemben b�rmely �rdekelt �ltal beny�jtott k�relem elb�r�l�sa. Mint fentebb a Legfels�bb B�r�s�g kifejtette, az �rdekeltek k�r�nek meghat�roz�sa a jogos �rdek fogalm�hoz kapcsol�dik.
A felperes jogos �rdek�t a szabadalmi jogos�tv�ny alapozza meg, ez�rt a Kbt. 76. � (1) bekezd�s c) pontja alapj�n �rdekeltnek a k�zbeszerz�si elj�r�sban nem min�s�l. A Kbt. 76. � (2) bekezd�se szerint a b�r�s�g hat�sk�r�be tartozik a k�zbeszerz�sekkel kapcsolatos, az (1) bekezd�sben nem eml�tett egy�b jogvita elb�r�l�sa, azaz a felperes jogorvoslati k�relm�nek elb�r�l�s�ra az alperes hat�sk�rrel nem rendelkezik, az a b�r�s�g hat�sk�r�be tartozik.
Fent kifejtettek szerint a Legfels�bb B�r�s�g a Pp. 253. � (2) bekezd�se alapj�n az els�fok� b�r�s�g �t�let�t megv�ltoztatta, �s a felperes kereset�t elutas�totta.
A felperes �gy pervesztes lett, ez�rt a Pp. 78. � (1) bekezd�se alapj�n az alperes �s az alperesi beavatkoz�k perk�lts�g�nek megfizet�s�re k�telezte a Legfels�bb B�r�s�g. A felperes illet�kfizet�si k�telezetts�g�t az illet�kekr�l sz�l� 1990. �vi XCIII. t�rv�ny 43. � (3) bekezd�se �s 46. � (1) bekezd�se alapj�n �llap�totta meg.
Budapest, 2001. okt�ber 16.
Dr. Kozma Gy�rgy s. k., Dr. Madar�sz Gabriella s. k.,
tan�cseln�k el�ad� b�r�
Dr. K�rp�ti Zolt�n s. k.,
b�r�