K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (10384)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.684/8/2001.

T�rgy: dr. Kardkov�cs Kolos �s dr. Berczi Norbert K�zbeszerz�sek Tan�csa tagjai �ltal hivatalb�l kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�sa a Tiszah�ti V�zgazd�lkod�si T�rsulat k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

Dr. Kardkov�cs Kolos (1055 Budapest, Honv�d u. 13�15, a tov�bbiakban: I. r. ind�tv�nyoz�) �s dr. Berczi Norbert (1055 Budapest, Kossuth t�r 11., a tov�bbiakban: II. r. ind�tv�nyoz�) mindkett� a K�zbeszerz�sek Tan�csa tagja, elj�r�st kezdem�nyez� ind�tv�ny�t, melyet a Tiszah�ti V�zgazd�lkod�si T�rsulat (4945 Szatm�rcseke, Pet�fi �t l., k�pviseli dr. T�th Gyula �gyv�d, 1053 Budapest, Egyetem t�r 1�3., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "a 2001. �vi v�zgazd�lkod�si, k�relh�r�t�si feladatok" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtottak be � elutas�tja.
A jogorvoslati elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geiket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

Aj�nlatk�r� 2001. j�nius 15-�n t�mogat�si szerz�d�st k�t�tt a F�ldm�vel�s�gyi �s Vid�kfejleszt�si Miniszt�riummal a 38/2001. (V. 14.) FVM rendelet �s a 1033/2001. Korm. hat�rozat alapj�n az �rv�z okozta k�rok helyre�ll�t�sa �rdek�ben. A szerz�d�s felt�tele volt, hogy a munk�kat 2001. augusztus 1. �s okt�ber 20. k�z�tt el kell v�gezni.
Az aj�nlatk�r� h�rom szervezetet h�vott meg a t�rgyal�sos elj�r�sra, melyet a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 70. � (1) bekezd�s�nek c) pontja szerint k�v�nt lefolytatni.
A Depona Kft.-nek, a Tisza-V�z Kft.-nek �s a Tisza�T�r Menti V�zgazd�lkod�si Kht.-nek megk�ld�tt aj�nlati felh�v�s 8�9. a), b) pontjai tartalmazt�k a r�sztvev�k p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�ga vizsg�lat�val kapcsolatos el��r�sokat, a 9. c), d) pontjai pedig az aj�nlatok elb�r�l�s�nak szempontjait az al�bbiak szerint:
c) A jelen aj�nlati felh�v�sban meghat�rozott felt�teleknek megfelel� aj�nlatot az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlat szempontja alapj�n b�r�lja el az aj�nlatk�r�. �rt�kel�si r�szszempontok:
� a v�llalkoz�i d�j,
� az aj�nlat szerinti megold�sok m�szaki-technikai sz�nvonala,
� szakmai referenci�k,
� megfelel� m�szaki-technikai felszerelts�g,
� alkalmaz�sban �ll� szakember�llom�ny,
� p�nz�gyi-gazdas�gi helyzet.
d) A 34. � (3) bekezd�s�ben foglaltak:
� a v�llalkoz� d�j (pontsz�m: 1�100, s�lysz�m: 0,40),
� az aj�nlat szerinti megold�sok m�szaki-technikai sz�nvonala, (pontsz�m: 1�100, s�lysz�m: 0,20),
� szakmai referenci�k (pontsz�m: 1�100, s�lysz�m: 0,10),
� megfelel� m�szaki-technikai felszerelts�g (pontsz�m: 1�100, s�lysz�m: 0,10),
� alkalmaz�sban �ll� szakember�llom�ny (pontsz�m 1�100, s�lysz�m: 0,10),
� p�nz�gyi-gazdas�gi helyzet (pontsz�m: 1�100, s�lysz�m: 0,10).
Aj�nlatk�r� a D�nt�bizotts�g eln�k�t is t�j�koztatta az elj�r�s ind�t�s�val egy id�ben. E t�j�koztat�ban az elj�r�sfajta v�laszt�s�nak indokak�nt el�adta, hogy a t�mogat�si szerz�d�sben foglalt r�vid hat�rid�k m�s elj�r�sfajta alkalmaz�s�t nem teszik lehet�v�.
A D�nt�bizotts�g eln�ke a t�rgyal�sos elj�r�s jogalapj�t megfelel�nek �t�lte, �gy a Kbt. 79. � (5) bekezd�s alkalmaz�s�ra nem ker�lt sor.
A 2001. j�lius 11-i hat�rid�ig a felh�vott aj�nlattev�k aj�nlatukat beny�jtott�k. A hi�nyp�tl�st k�vet�en 2001. j�lius 17-�n t�rgyal�sokra ker�lt sor, majd az erre l�trehozott Bizotts�g j�lius 17-i javaslata alapj�n j�lius 19-�n hozta meg az elj�r�st lez�r� d�nt�s�t aj�nlatk�r�. E szerint a Depona Kft. lett a k�zbeszerz�si elj�r�s nyertese. Az eredm�nyhirdet�sre 2001. j�lius 24-�n ker�lt sor. A szerz�d�st m�g ezen a napon megk�t�tt�k a felek.
Aj�nlatk�r� 2001. j�lius 27-�n k�ldte meg a K�zbeszerz�si �rtes�t� Szerkeszt�bizotts�g�nak a "T�j�koztat� az elj�r�s eredm�ny�r�l" c�m� iratot k�zz�t�tel c�lj�b�l. Ebben az aj�nlatok elb�r�l�s�nak szempontjait pontosan �gy jel�lte meg, ahogy azt az aj�nlati felh�v�s tartalmazta, �s ahogyan az elb�r�l�s is t�rt�nt. A K�zbeszerz�si �rtes�t� Szerkeszt�bizotts�ga � az elb�r�l�si r�szszempontokra tekintettel � k�rte aj�nlatk�r�t, hogy adjon t�j�koztat�st a szerz�d�s teljes�t�s�re val� alkalmass�g szempontjainak az aj�nlatok elb�r�l�s�ban val� alkalmazhat�s�g�r�l.
Aj�nlatk�r� 2001. szeptember 20-�n kelt v�lasz�ban k�z�lte, hogy az aj�nlatok elb�r�l�sa az aj�nlati felh�v�sban megadottakkal egyez�en t�rt�nt. A beszerz�s t�rgy�nak volumene, a r�vid teljes�t�si hat�rid� �s egy�b p�nz�gyi felt�telek indokolt�k, hogy az �ltaluk megh�vott �s alkalmasnak tartott v�llalkoz�k k�z�l a legmegfelel�bbet v�lassz�k ki. Ez indokolta azt, hogy az alkalmass�gi szempontokat elb�r�l�si r�szszempontonk�nt is �rt�kelt�k. �ll�spontja szerint a Kbt. "szellem�vel" ez nem ellent�tes, az elj�r�s r�sztvev�i ezt nem kifog�solt�k.
Ezt k�vet�en a K�zbeszerz�si �rtes�t� 2001. okt�ber 3-i sz�m�ban megjegyz�ssel ker�lt k�zz�t�telre a hirdetm�ny, mely utal arra, hogy az elb�r�l�s r�szszempontjai nem felelnek meg a Kbt. 34. � (3) bekezd�s a) pontj�ban foglaltaknak. A felel�s szerkeszt� a K�zbeszerz�sek Tan�csa eln�k�nek 2001. okt�ber 8-�n tett ind�tv�nyt jogorvoslati elj�r�s kezdem�nyez�s�re, melyr�l a Tan�cs eln�ke 2001. okt�ber 15-�n t�j�koztatta a K�zbeszerz�sek Tan�csa tagjait.
Az �r�sos t�j�koztat� k�zhezv�tel�t k�vet�en I. r. ind�tv�nyoz� 2001. okt�ber 30-�n, m�g II. r. ind�tv�nyoz� 2001. november 5-�n hivatalb�l jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyezett a D�nt�bizotts�gn�l. Mindkett� ind�tv�nyoz� azt kifog�solta, hogy az aj�nlatok elb�r�l�sa sor�n a p�nz�gyi, gazdas�gi, m�szaki alkalmass�g meg�t�l�s�re szolg�l� r�szszempontok m�rlegel�s�re is sor ker�lt, amit a Kbt. nem enged meg. Ez�rt s�r�lt a Kbt. 34. � (3) bekezd�s�nek a) pontja.
Fentiekre tekintettel mindketten ind�tv�nyozt�k a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t, illetve II. r. ind�tv�nyoz� az elj�r�st lez�r� d�nt�s megsemmis�t�s�t is. Ind�tv�nyoz�k a jogs�rt�sr�l val� tudom�sszerz�s id�pontjak�nt a K�zbeszerz�sek Tan�csa eln�ke level�nek k�zhezv�tel�t jel�lt�k meg.
A D�nt�bizotts�g az ind�tv�nyok alapj�n indult jogorvoslati elj�r�sokat egyes�tve b�r�lta el.
Aj�nlatk�r� "�szrev�tel�ben" fenntartotta a K�zbeszerz�si �rtes�t� Szerkeszt�s�g�nek 2001. szeptember 20-�n adott t�j�koztat�st. Beadv�ny�ban azt is k�z�lte, hogy a munka a szerz�d�s szerint elk�sz�lt.
A jogorvoslati �gy t�rgyal�s�n azt is nyilatkozta, hogy a K�zbeszerz�si �rtes�t� Szerkeszt�bizotts�g�t�l kapott k�rd�sfeltev�st megel�z�en a felh�v�sukat senki sem kifog�solta. K�rd�sre azt is nyilatkozta, hogy az aj�nlatok bont�sa az aj�nlati felh�v�sban megjel�lt id�pontban, azaz 2001. j�lius 11-�n 14.00 �rakor t�rt�nt. Fentiekre tekintettel k�rte az elj�r�s megsz�ntet�s�t.
Az �gyben �rintett felek k�z�l a Depona Kft. a k�relm�re megtartott t�rgyal�son �gy nyilatkozott, hogy �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� j�hiszem�s�ge az elj�r�s sor�n nem vitathat�. Ezt az is al�t�masztja, hogy a t�bbi aj�nlattev� az aj�nlatk�r� d�nt�s�t nem kifog�solta, semmilyen szinten nem t�madta meg, illetve nem vitatta. V�lem�nye szerint a k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n �rdeks�relem nem t�rt�nt, ez�rt els�dlegesen k�rte a megalapozatlan ind�tv�nyok elutas�t�s�t, jogs�rt�s meg�llap�t�sa eset�n pedig azon t�lmen� szankci� alkalmaz�s�nak mell�z�s�t.
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�s�re �ll� iratok, dokumentumok �s a felek nyilatkozatai alapj�n meg�llap�totta, hogy a hivatalb�l elj�r�st kezdem�nyez� ind�tv�nyok a jogveszt� hat�rid�n t�l ker�ltek beny�jt�sra az al�bbiak miatt.
A Kbt. 79. � (4) bekezd�s�nek a) pontja szerint a D�nt�bizotts�g hivatalb�l j�r el az (5)�(6) bekezd�sek szerinti esetekben, valamint ha a hivatalb�l t�rt�n� elj�r�st a Tan�cs tagja kezdem�nyezi. Ugyanezen paragrafus (7) bekezd�se �s a (8) bekezd�s a) pontja az al�bbi rendelkez�st tartalmazza:
"(7) Az elj�r�st az e t�rv�ny szab�lyait s�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott tizen�t napon bel�l, de legk�s�bb az esem�ny bek�vetkez�s�t�l sz�m�tott kilencven napon bel�l lehet k�relmezni vagy kezdem�nyezni, illetve e hat�rid�n bel�l ind�that� meg hivatalb�l az (5) vagy a (6) bekezd�s szerint. E hat�rid�k elmulaszt�sa jogveszt�ssel j�r. Ha a Bizotts�g a (3)�(4) bekezd�seknek megfelel�en �s a hat�rid�n bel�l k�relmezett vagy kezdem�nyezett, folyamatban l�v� jogorvoslati elj�r�s sor�n az addig vizsg�ltakon t�li jogs�rt�sr�l szerez tudom�st, akkor is elj�rhat hivatalb�l, ha az �jonnan ismertt� v�lt esem�ny kilencven napn�l r�gebben k�vetkezett be, felt�ve, hogy azt az addig vizsg�lt szervezettel (szem�llyel) azonos szervezet (szem�ly) k�vette el.
(8) A (7) bekezd�s szerinti hat�rid� lej�rt�nak kisz�m�t�sakor a jogs�rt� esem�ny bek�vetkez�s�nek kell tekinteni
a) jogellenes tartalm� felh�v�s, illet�leg dokument�ci� eset�n az aj�nlatt�teli, illetve r�szv�teli jelentkez�si hat�rid� lej�rt�t.
Fenti rendelkez�seket �sszevetve a t�ny�ll�ssal, a D�nt�bizotts�g k�ts�get kiz�r�an � bebizony�tottan � meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� az eredeti aj�nlatt�teli hat�rid�ben, azaz 2001. j�lius 11-�n az aj�nlatt�teli hat�rid�kor bontotta fel a hozz� �rkez� aj�nlatokat.
Ebb�l k�vetkez�en a (7) bekezd�s�ben meghat�rozott 90 napos jogveszt� hat�rid� legk�s�bb 2001. okt�ber 11-�n lej�rt, az ind�tv�nyok pedig ezt t�bb nappal meghalad�an ker�ltek beny�jt�sra a D�nt�bizotts�ghoz.
A Kbt. 80. � (4) bekezd�se szerint ha a D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy a k�relem (ind�tv�ny) nem felel meg a Kbt. 79. � (3), vagy (7) bekezd�se szerinti felt�teleknek, akkor a k�relmet (ind�tv�nyt) elutas�tja.
A fent le�rt indokok alapj�n a D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott jogk�r�ben elj�rva az elk�sett ind�tv�nyokat a Kbt. 80. � (4) bekezd�se alapj�n elutas�totta.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2001. november 28.

Dr. B�r� L�szl� s. k., Kalm�rn� Di�sy Ildik� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Dr. Bank� �gnes s. k.,
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel