K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (0335)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.769/8/2001.
T�rgy: a K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�ke �ltal kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�s az Ad�- �s P�nz�gyi Ellen�rz�si Hivatal k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) � a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�ke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g eln�ke) �ltal az Ad�- �s P�nz�gyi Ellen�rz�si Hivatal (1054 Budapest, Sz�chenyi u. 2., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "ImagePoint HX digit�lis, multifunkcion�lis sz�nes doppler �ltal�nos hasi, kardiol�giai, l�gyr�szi �s vascul�ris vizsg�latok elv�gz�s�hez sz�ks�ges ultrahangk�sz�l�k beszerz�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sai ellen hivatalb�l ind�tott jogorvoslati elj�r�sban a D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 71/B. � (4) bekezd�s�t.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.
INDOKOL�S
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre �ll� iratok, aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tele, alapj�n a k�vetkez� t�ny�ll�st �llap�totta meg.
Az aj�nlatk�r� 2001. november 19-�n arr�l t�j�koztatta a D�nt�bizotts�g eln�k�t, hogy egy darab multifunkcion�lis sz�nes doppler, �ltal�nos hasi, kardiol�giai, l�gyr�sz �s vascul�ris vizsg�latok elv�gz�s�hez sz�ks�ges ultrahangk�sz�l�k beszerz�se t�rgy�ban a Kbt. 70. � (1) bekezd�s d) pontja alapj�n hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�st k�v�nnak ind�tani.
A t�j�koztat�s szerint az elj�r�sfajta v�laszt�s�t az indokolja, hogy az aj�nlatk�r� k�zpontj�ban eg�szs�g�gyi blokk ker�l kialak�t�sra a dolgoz�k ambul�ns orvosi ell�t�s�ra belgy�gy�szati, n�gy�gy�szati �s fog�szati rendel�kkel. Az ehhez sz�ks�ges m�szerek beszerz�se folyamatban van.
A Magyar H�rlapban k�zz�tett hirdetm�ny�ben a Medexpert Kft. mint a Hewlett-Packard/Agilent Technologies orvosi k�sz�l�kek magyarorsz�gi forgalmaz�ja referenciahely program keret�ben igen kedvez� �ron aj�nlja az ImagePoint HX ultrahangk�sz�l�ket. A Medexpert Kft. az aj�nlat�t annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott tizen�t napig tartja fenn. A kedvez� felt�telek ig�nybev�tele m�s elj�r�s keret�ben meghi�sulna, ez�rt v�lasztott�k a Kbt. 70. � (1) bekezd�s d) pontja szerinti elj�r�st.
A t�j�koztat�val egy�tt megk�ldte a Magyar H�rlapban megjelent hirdet�st �s a forgalmaz� level�t, valamint az aj�nlati felh�v�st is.
A felh�v�s szerint az aj�nlat beny�jt�s�nak hat�rideje 2001. november 27., ezen a napon a t�rgyal�st is megtartj�k.
Az aj�nlatk�r� 2001. november 19-�n k�ldte meg az aj�nlati felh�v�st a Medexpert Kft.-nek.
A Medexpert Kft. beny�jtotta az aj�nlat�t, amelyet az aj�nlatk�r� 2001. november 27-�n el is fogadott, �s �gy d�nt�tt, hogy a Medexpert Kft.-vel a szerz�d�s megk�thet�.
A D�nt�bizotts�g eln�ke 2001. december 4-�n jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyezett aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen, �s a Kbt. 79. � (5) bekezd�se alapj�n a D�nt�bizotts�g hivatalb�l t�rt�n� elj�r�s�t megind�totta. A kezdem�nyez� irat indokol�sa szerint a rendelkez�sre bocs�tott iratokb�l a Kbt. 70. � (1) bekezd�s d) pontja �s a Kbt. 71/B. � (4) bekezd�se szerinti felt�telek megl�te nem �llap�that� meg egy�rtelm�en. Ind�tv�nyozta a k�zbeszerz�si elj�r�s jogalapj�nak �s az aj�nlati felh�v�s jogszer�s�g�nek vizsg�lat�t. A jogs�rt� cselekm�ny tudom�sra jut�sa id�pontjak�nt 2001. november 19-�t, az aj�nlati felh�v�s r�sz�re t�rt�n� megk�ld�s�nek napj�t jel�lte meg.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben jogszer�nek tartotta a Kbt. 70. � (1) bekezd�s d) pontja szerinti elj�r�s lefolytat�s�t. El�adta, hogy a hirdet�s megjelen�s�t k�vet�en k�t m�sik c�gn�l is t�j�koz�dott �s �raj�nlatot k�rt. Becsatolta az �raj�nlatokat, amelyek szerint mindk�t c�g 122 102 USD-�rt aj�nlotta a beszerezni k�v�nt k�sz�l�ket, m�g az aj�nlatt�telre felh�vott aj�nlati �ra 67 560 USD. Azt elismerte, hogy az �raj�nlatok ismeret�ben a m�sik k�t c�gnek m�r nem k�ld�tt aj�nlati felh�v�st, csak a Medexpert Kft.-nek, amely be is ny�jtotta az aj�nlat�t, melyet az aj�nlatk�r� elfogadott.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. 71/B. � (4) bekezd�s�t.
A Kbt. 26. � (1) bekezd�se szerint a k�zbeszerz�si elj�r�s ny�lt, megh�v�sos, illet�leg t�rgyal�sos elj�r�s lehet. Megh�v�sos vagy t�rgyal�sos elj�r�sra csak akkor ker�lhet sor, ha azt e t�rv�ny megengedi.
A t�rgyal�sos elj�r�sra vonatkoz� megenged� rendelkez�seket a Kbt. 70. �-a tartalmazza.
Aj�nlatk�r� a hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�s�t a Kbt. 70. � (1) bekezd�s d) pontj�ra alapozta. E rendelkez�s szerint az aj�nlatk�r� t�rgyal�sos elj�r�st alkalmazhat �rubeszerz�s, �p�t�si beruh�z�s, illetve szolg�ltat�s megrendel�se eset�n, ha a beszerz�s nyilv�nosan k�zz�tett �s b�rki �ltal ig�nybe vehet� kedvez� felt�telei csak r�vid ideig �llnak fenn, �s a kedvez� felt�telek ig�nybev�tele m�s t�pus� elj�r�s alkalmaz�sa eset�n meghi�sulna.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a Kbt. 70. � (1) bekezd�s d) pontj�ban meghat�rozott felt�telek fenn�llnak az al�bbiak szerint.
A Medexpert Kft. hirdet�se nyilv�nosan k�zz�t�telre ker�lt, hiszen 2001. okt�ber 30-�n jelent meg a Magyar H�rlapban. A hirdet�s b�rki �ltal ig�nybe vehet� kedvez� felt�teleket tartalmazott, mivel a referenciaprogram keret�ben 50%-os �rengedm�nnyel k�n�lt�k az ImagePoint HX �ltal�nos c�l� ultrahangk�sz�l�ket. A hirdet�s nem tartalmazta, hogy meddig �ll fenn ez a kedvez� aj�nlat, ez�rt az aj�nlatk�r� inform�ci�t k�rt a Medexpert Kft.-t�l. A Medexpert Kft. 2001. november 13-�n megk�ld�tt v�laszban ismertette a k�sz�l�ket, �s k�z�lte, hogy a lev�l k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott tizen�t nap �ll az aj�nlatk�r� rendelkez�s�re a d�nt�s meghozatal�ra, a referenciahelyeknek sorrendben biztos�tj�k a v�s�rl�s lehet�s�g�t. Ennyi id� sem ny�lt, sem megh�v�sos elj�r�s lefolytat�s�ra nem lett volna elegend�.
A Kbt. azonban a 71/B. � (4) bekezd�s�ben a Kbt. 70. � (1) bekezd�s d) pontja szerinti elj�r�sra vonatkoz�an tov�bbi felt�teleket is meghat�roz.
A Kbt. 71/B. � (4) bekezd�se kimondja, hogy a Kbt. 70. � (1) bekezd�s�nek d) pontja szerinti, hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�sban az aj�nlatk�r� a kedvez� felt�telekr�l val� tudom�sszerz�st k�vet�en halad�ktalanul aj�nlati felh�v�st k�ld telefaxon a kedvez� felt�teleket felaj�nl�nak, �s m�g legal�bb k�t ismert aj�nlattev�nek. A felh�vottakkal a kedvez� felt�telek fenn�ll�s�nak id�tartam�n bel�l kell t�rgyalni, �s a nyertessel �r�sban szerz�d�st k�tni. A kedvez� felt�telt felaj�nl� dokumentumot is a 61. � (6) bekezd�se szerint kell meg�rizni.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� nem j�rt el marad�ktalanul a Kbt. 71/B. � (4) bekezd�s�ben foglaltak szerint, hiszen az aj�nlatk�r� sz�m�ra is ismert volt m�g legal�bb k�t aj�nlattev�, aki a beszerz�s t�rgy�t k�pez� k�sz�l�ket sz�ll�tani tudta volna. Az aj�nlatk�r� k�rt ugyan telefonon �raj�nlatot ett�l a k�t c�gt�l is a k�zbeszerz�si elj�r�st megel�z�en, de �ket a k�zbeszerz�si elj�r�sban m�r nem h�vta fel aj�nlatt�telre, t�rgyal�sok lefolytat�s�ra.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� egyebekben eleget tett a Kbt. 71/B. � (4) bekezd�s�ben foglaltaknak, a megk�ld�tt aj�nlati felh�v�s pedig tartalmazta a Kbt. 71. � (4) bekezd�s�ben a 71/B. � (1) bekezd�s�ben el��rtakat.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s c) pontj�ban biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a Kbt. 88. � (1) bekezd�s d) pontjai szerinti jogk�vetkezm�nyt alkalmazta.
A D�nt�bizotts�g nem szabott ki b�rs�got a jogs�rt� aj�nlatk�r�vel szemben, tekintettel a jogs�rt�s s�ly�ra �s arra, hogy az aj�nlatk�r� j�hiszem�en j�rt el, a Kbt. rendelkez�seinek tudatos megs�rt�se nem volt meg�llap�that�.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2001. december 20.
Dr. Bank� �gnes s. k., Sz�kelyn� Bihari M�ria s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
H�mori Andr�s s. k.,
k�zbeszerz�si biztos