KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0480)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.785/7/2001.
Tárgy: a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás a Honvédelmi Minisztérium Ingatlankezelési Hivatal közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság, a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Döntőbizottság elnöke) által a Honvédelmi Minisztérium Ingatlankezelési Hivatal (1476 Budapest, Pf. 246, továbbiakban: ajánlatkérő) "1 db 250–300 m2 alapterületű, VII. kerületi ingatlan tulajdonjogának megszerzése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő érdemi észrevétele, és tárgyaláson tett nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg.
Ajánlatkérő a Tábori Rabbinátus elhelyezése érdekében 2001. október 15-én részvételi felhívás közzétételét kezdeményezte a Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőségénél. Ebben a Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontjára alapítottan 1 db egyszintes, alápincézett, közösségi használatra és irodahelyiségek kialakítására alkalmas, közvetlen utcai kapcsolattal rendelkező 250–300 m2 alapterületű ingatlanra kért ajánlatot.
A Közbeszerzési Értesítő Felelős Szerkesztője 2001. november 5-én tájékoztatta ajánlatkérőt arról, hogy a választott eljárásfajta esetében hirdetmény közzététele nélkül indul a közbeszerzési eljárás. Ezen előzményeket követően ajánlatkérő 2001. november 28-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított a Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontja alapján, mely eljárás indításáról tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét is.
A beszerzés tárgyát az alábbiak szerint határozta meg: Budapest, VII. kerületében 250–300 m2 alapterületű ingatlan tulajdonjogának megszerzése.
Ajánlatkérő ajánlattételre a Paper Point Kft.-t hívta fel.
Ajánlatkérő ajánlati felhívást is készített, mely szerint az ajánlattételi határidő 2001. december 6.-a, az első tárgyalás időpontja pedig december 7-e.
Ajánlatkérő az ingatlannal szemben támasztott követelményként a megtekintett állapotot bútorzat nélkül határozta meg. Az ingatlan birtokbavételi időpontjaként legkésőbb a 2001. december 15-ét jelölte meg. Az ajánlati felhívás egyebekben tartalmazta a Kbt. szerinti tartalmi követelményeket.
A Döntőbizottság elnöke 2001. december 11-én kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen.
A kezdeményező irat indokolása szerint a Kbt. 71/B. § (5) bekezdése szerint a Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontja szerinti hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárásban, lehetőség szerint legalább három ajánlattevő részére kell ajánlati felhívást küldeni.
A Döntőbizottság elnöke részére megküldött iratokból, ezen feltételek megléte nem állapíthatók meg. Ennek alapján indítványozta a kérdéses közbeszerzési eljárás jogalapjának, illetőleg az ajánlati felhívás jogszerűségének vizsgálatát.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében a jogorvoslati eljárás megszüntetését kérte. Álláspontja szerint jogszerűen folytatja le az eljárását a Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontja alapján. Ajánlatkérő hivatkozott arra is, hogy a Kbt. 71/B. § (5) bekezdése azt tartalmazza, hogy lehetőség szerint kell legalább három ajánlattevőt ajánlattételre felhívni, ebből a megfogalmazásból következik, hogy az eljárása jogszerű volt.
Érdemi észrevételében továbbá előadta, hogy a Rabbinátus elhelyezése vonatkozásában a kívánalom a VII. kerületben történő elhelyezés volt. Az eljárás céljára megfelelő ingatlanról megfelelő információval nem rendelkeztek, ennek alapján döntöttek úgy, hogy a Közbeszerzési Értesítőben hirdetmény közzétételével induló közbeszerzési eljárást kezdeményeznek. A Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőségétől kapott tájékoztatást követően mérték fel a VII. kerületben a szóba jöhető ingatlanok helyzetét, és több ingatlanforgalmazó céget is megkerestek. Ennek eredménye lett, hogy az ajánlattételre felkért Paper Point Kft. tudott számukra olyan ingatlant mutatni, amely megfelelt az ajánlatkérői elvárásoknak.
Ennek alapján kérték fel nevezett céget ajánlattételre, aki a felhívásnak megfelelően az ajánlatát benyújtotta és vételre a Budapest VII. kerület, Wesselényi u. 13. sz. alatti 280 m2 alapterületű ingatlant ajánlotta.
A tárgyalás során az árajánlat módosításra került, majd a 2001. december 7-én az ajánlat véglegessé vált.
A döntést hozó 2001. december 10-én döntött az ajánlat elfogadásáról, erről 2001. december 13-án értesítette az ajánlattevőt.
A szerződés megkötésére 2001. december 18-án sor került.
A Paper Point Kft. érdemi észrevételében hivatkozott arra, hogy ingatlan forgalmazással is foglalkozó gazdasági társaság, aki megfelelő ingatlant tudott ajánlatkérő számára biztosítani. Ezek alapján az ajánlatát benyújtotta.
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő érdemi észrevétele és tárgyaláson tett nyilatkozata alapján megállapította, hogy ajánlatkérő Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontjára alapított közbeszerzési eljárása nem jogsértő.
A Kbt. 26. § (1) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetőleg tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha azt e törvény megengedi.
A tárgyalásos eljárás vonatkozásában ezen megengedő szabályokat a Kbt. 70. §-a tartalmazza.
Ajánlatkérő a közbeszerzési eljárását a Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontjára alapította, mely szerint ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés esetén, ha az ingatlan tulajdonának vagy használatára, hasznosítására vonatkozó jognak a megszerzésére irányul a beszerzés.
A Kbt. 71/B. § (5) bekezdése pedig kimondja, hogy a Kbt. 70. § (3) bekezdésének c) pontja szerinti hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárásban lehetőség szerint legalább három ajánlattevő részére kell ajánlati felhívást küldeni.
A Döntőbizottság elfogadta ajánlatkérő érdemi észrevételét a tekintetben, hogy ajánlatkérő a VII. kerületben kívánt a Tábori Rabbinátus elhelyezése céljára szolgáló megfelelő ingatlant találni.
A rendelkezésre álló iratokból megállapítható volt, hogy ajánlatkérő tekintettel arra, hogy megfelelő ingatlanról információval nem rendelkezett, hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárást kívánt lefolytatni. A Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőségének a tájékoztatását követően az ajánlatkérő piackutatás keretében tájékozódott ingatlanforgalmazással foglalkozó cégeknél megfelelő ingatlan megszerzésről. A begyűjtött információk alapján jutott ajánlatkérő arra a következtetésre, hogy a beszerzés tárgyaként megjelölt ingatlan felel meg a céljainak.
Ennek alapján döntött ajánlatkérő az ingatlannal rendelkező Paper Point Kft. ajánlattételre történő felhívásáról.
A Kbt. 71/B. § (5.) bekezdésében foglaltakat nem lehet másként értékelni a Döntőbizottság álláspontja szerint, mint hogy akkor kell több (legalább három) ajánlattevőt az eljárásba bevonni, ha arra a lehetőség adott. Ennek alapján pedig nem volt jogsértő az az ajánlatkérői eljárás, hogy kizárólag annak az egy cégnek küldte meg az ajánlati felhívást, aki a kiválasztott és egyedül megfelelőnek tartható ingatlant számára értékesíteni tudta.
Döntőbizottság a fentiek alapján megállapította, hogy a Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontjára alapított ajánlatkérői eljárás nem jogsértő.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Bizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított, vagy folytatott eljárást – ha a megindításra, vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem állt fenn – megszünteti.
A Döntőbizottság a fentiek alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott a jogorvoslati eljárás megszüntetéséről.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. december 29.
Dr. Engler Magdolna s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Szaller Ottó s. k.,
közbeszerzési biztos
