KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0523)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.697/5/2001.
Tárgy: a JATEX Kft. jogorvoslati kérelme a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Hetényi Géza Kórház-Rendelőintézet és az Országos Idegsebészeti Tudományos Intézet közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a JATEX Kft. (1037 Budapest, Bojtár u. 24., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmére indult eljárást, melyet a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Hetényi Géza Kórház-Rendelőintézet (5000 Szolnok, Tószegi u. 21., képviseli: dr. Bűrös László, 1135 Budapest, Tahi u. 53–55.) és az Országos Idegsebészeti Tudományos Intézet (1145 Budapest, Amerikai út 57.) – a továbbiakban ajánlatkérő – "a kórház egyéves szükségletét fedező röntgenfilmek, vegyszerek, kazetták, fóliák beszerzése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, megszünteti.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága mint másodfokú bíróság 2001. június 28-án kelt Kf.VI.38.078/2000/3. számú jogerős ítéletében a Döntőbizottság 1999. december 30. napján kelt D.46/10/1999. számú határozatát hatályon kívül helyezte, és a Döntőbizottságot új eljárásra kötelezte. Az új eljárás keretében a Döntőbizottságnak azt kellett megvizsgálnia, hogy ajánlatkérő azon döntése, mely szerint az összességében legelőnyösebb ajánlatot az 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) szabályai alapján a Labourmed Kft. tette-e, és az eljárást lezáró döntése megalapozott volt-e.
A Döntőbizottság 1999. december 30-án kelt D.46/1999. sz. közigazgatási határozatában a kérelmező jogorvoslati kérelmének helyt adott és megállapította, hogy ajánlatkérő megsértette a Kbt. 59. § (1) bekezdését.
Ajánlatkérő a közigazgatási határozat ellen keresetet nyújtott be a Fővárosi Bírósághoz, amelyben kérte annak megváltoztatását.
A Fővárosi Bíróság 2000. május 7. napján kelt 2.K.30.943/2000/1-1 sz. ítéletében az ajánlatkérő keresetét elutasította.
Ajánlatkérő az ítélet ellen fellebbezést nyújtott be a Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bíróságához, amelyben kérte az ítélet megváltoztatását.
A Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága 2001. június 28-án kelt Kf.VI.38.078/2000/3. számú jogerős ítéletében a Döntőbizottság D.46/10/1999. sz. határozatát hatályon kívül helyezte és a Döntőbizottságot új eljárásra kötelezte.
A Döntőbizottság az ítélet kézhezvételét követően 2001. szeptember 7-én D.552/2001. sz. alatt megindította a jogorvoslati eljárást. A jogorvoslati eljárásban felhívta az érdekelt felek képviselőit, hogy észrevételeiket tegyék meg.
Az ajánlatkérő jogi képviselője írásban benyújtott észrevételében fenntartotta a korábbi eljárásban foglalt álláspontját, mely szerint az összességében legelőnyösebb ajánlatot a Labourmed Kft. tette, így az ajánlatkérő döntése nem volt jogsértő.
A kérelmező végelszámolója 2001. szeptember 21-én kelt nyilatkozatában kérte, hogy a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást szüntesse meg, mert a jogorvoslati kérelmet a kérelmező nevében visszavonja.
A fentiek alapján a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást D.552/8/2001. számú határozatával megszüntette. A határozat 2001. október 27-én jogerőre emelkedett.
Ezt követően a Magyar Köztársaság Legfelsőbb Bírósága VI.38.078/2000/3. számú ítéletét a Fővárosi Bíróság ismételten megküldte a Döntőbizottság részére, amelynek iktatásakor adminisztrációs hiba következtében nem került észlelésre az, hogy az ítélet alapján már a Döntőbizottság az új eljárást lefolytatta, ezért 2001. november 5-én a JATEX Kft. kérelmére ismét megindításra került a jogorvoslati eljárás.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
A Kbt. 79. § (3), (4) és (5) bekezdése határozza meg, hogy kik kérelmezhetik, kezdeményezhetik, illetve indíthatják meg a Döntőbizottság hivatalból történő eljárását.
A Kbt. 79. § (6) bekezdése szerint, ha a Döntőbizottság a (3)–(4) bekezdésének megfelelően kérelmezett vagy kezdeményezett, folyamatban lévő jogorvoslati eljárás során az addig vizsgáltakon túli jogsértésről szerez tudomást, a 86. § (4) bekezdése szerinti határozat meghozatala előtt ezek vonatkozásában is eljárhat hivatalból.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható, és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja.
E § (2) bekezdése szerint a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti.
A Döntőbizottságnál a Legfelsőbb Bíróság ítélete alapján korábban indult D.552/2001. számú eljárásban a kérelmező a jogorvoslati kérelmét 2001. szeptember 12-én visszavonta, a Döntőbizottság az eljárást lefolytatta és azt jogerősen be is fejezte. A jelen jogorvoslati eljárást tehát nem lehet a JATEX Kft. kérelmére, csak hivatalból megindítottnak tekinteni, a hivatalból történő megindításának azonban a feltételei a fenti rendelkezések alapján nem álltak fenn, ezért a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárásban felmerült költségek viseléséről a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, figyelemmel a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontjára.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2001. november 19.
Dr. Bankó Ágnes s. k., Ruthner Oszkár s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos
