K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (0775)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.743/14/2001.
T�rgy: a K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�ke �ltal kezdem�nyezett jogorvoslati elj�r�s az Ad�- �s P�nz�gyi Ellen�rz�si Hivatal k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g eln�ke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g eln�ke) �ltal az Ad�- �s P�nz�gyi Ellen�rz�si Hivatal (1054 Budapest, Sz�chenyi u. 2., k�pviseli: dr. M�sz�ros T�nde �gyv�d, 1056 Budapest, Belgr�d rkp. 11. II/1., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "Az APEH ad�igazgat�si tev�kenys�g�t korszer�s�t� sz�m�t�stechnikai fejleszt�sek kivitelez�se, �zemeltet�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen hivatalb�l ind�tott jogorvoslati elj�r�sban a D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 26. � (1) bekezd�s m�sodik fordulat�ra tekintettel a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�t, ez�rt aj�nlatk�r�nek a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�ra alap�tott k�zbeszerz�si elj�r�st ind�t� �s azt k�vet� d�nt�seit megsemmis�ti.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.
INDOKOL�S
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�sre �ll� iratok, aj�nlatk�r� �rdemi �szrev�tele, a t�rgyal�son tett nyilatkozatok alapj�n a k�vetkez� t�ny�ll�st �llap�totta meg:
Aj�nlatk�r� 2001. november 16-�n a D�nt�bizotts�g eln�ke r�sz�re megk�ld�tt t�j�koztat�sa szerint hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�st ind�tott a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontja alapj�n, amelyek t�rgy�t �s mennyis�g�t az aj�nlati felh�v�sban az al�bbiak szerint hat�rozta meg: az APEH ad�igazgat�si tev�kenys�g�t korszer�s�t� sz�m�t�stechnikai fejleszt�sek kivitelez�se, �zemeltet�se, ig�ny szerint �j fejleszt�sek ind�t�sa, megl�v� rendszerek karbantart�sa, a sz�m�t�stechnikai fejleszt�seknek az APEH rendszer�be integr�l�sa, az APEH ad�igazgat�si tev�kenys�g�vel �sszef�gg� sz�m�t�stechnikai �gyvitelszervez�s, az APEH dolgoz�inak oktat�sa �s tov�bbk�pz�se, els�sorban a sz�m�t�stechnika ter�let�n az �j fejleszt�sek megismer�se �s alkalmaz�sa c�lj�b�l, szakemberek rendelkez�sre bocs�t�sa meghat�rozott tan�csad�i �s szak�rt�i, valamint egy�b sz�m�t�stechnikai �s rendszer�zemeltet�si feladatokra, k�zrem�k�d�s az APEH adatfeldolgoz� tev�kenys�g�nek t�mogat�s�ban.
Az aj�nlatk�r� t�j�koztat�sa szerint a t�rgyal�sra megh�vni k�v�nt szervezet a Pill�r P�nz�gyi �s Sz�m�t�stechnikai Kft. (a tov�bbiakban: Pill�r Kft.).
Az elj�r�sfajta v�laszt�s�t a t�j�koztat�sban �s az aj�nlati felh�v�sban az aj�nlatk�r� azzal indokolta, hogy a Pill�r Kft. a beszerz�s t�rgyak�nt meghat�rozott tev�kenys�gre kiz�r�lagos jogosults�ggal rendelkezik. Ezt megalapozza egyr�szt az a t�ny, hogy a Pill�r Kft. az aj�nlatk�r� nem ad�z�ssal kapcsolatos, de annak �gyviteli rendszer�vel szorosan �sszef�gg� tev�kenys�ge ell�t�s�ra alakult, annak sz�zsz�zal�kos tulajdonosa az aj�nlatk�r�, m�sr�szt az, hogy a Pill�r Kft. speci�lis jogos�tv�nyokkal rendelkezik mint az aj�nlatk�r� saj�t kft.-je, olyan inform�ci�k birtok�ban van, amelyek seg�tik a teljes�t�st, �s amelyek k�ls� c�gekkel nem oszthat�k meg. Biztons�gi okokb�l a feladatok egy r�sze k�ls� c�ggel nem v�geztethet� el, m�s c�g csak r�szfeladatok ell�t�s�ra lenne alkalmas. Az aj�nlatk�r� sz�m�ra fontos szempont az ad�titok v�delme, ezzel a megold�ssal nem s�r�l az adat- �s inform�ci�biztons�g.
A megk�ld�tt aj�nlati felh�v�s szerint az els� t�rgyal�s �s az aj�nlat beny�jt�s�nak id�pontja 2001. november 19.
Az eredm�nyhirdet�s id�pontja a t�rgyal�st k�vet�en, szerz�d�sk�t�s az eredm�nyhirdet�st k�vet� 8. napon t�rt�nik. Az aj�nlati felh�v�s 8. pontja szerint az aj�nlatk�r� a legalacsonyabb �sszeg� ellenszolg�ltat�s szempontja alapj�n k�v�nta elb�r�lni az aj�nlatot.
Az aj�nlatt�telre felk�rt Pill�r Kft. 2001. november 19-�n az aj�nlat�t beny�jtotta, az aj�nlatk�r� a t�rgyal�st lefolytatta. Meg�llap�totta az aj�nlatk�r�, hogy az aj�nlat megfelel�, a keretszerz�d�s 2002. janu�r 1-j�t�l 2002. december 31-ig al��rhat� 1 milli�rd forint �sszegben.
A D�nt�bizotts�g eln�ke 2001. november 26-�n jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyezett aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen, �s a Kbt. 79. � (5) bekezd�se alapj�n a D�nt�bizotts�g hivatalb�l t�rt�n� elj�r�s�t megind�totta. A kezdem�nyez� irat indokol�sa szerint a rendelkez�sre bocs�tott iratokb�l a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontja felt�teleinek fenn�ll�sa nem �llap�that� meg egy�rtelm�en. Ind�tv�nyozta a k�zbeszerz�si elj�r�s jogalapj�nak �s az aj�nlati felh�v�s jogszer�s�g�nek vizsg�lat�t. A jogs�rt�sr�l t�rt�n� tudom�sszerz�s id�pontjak�nt 2001. november 16-�t, az aj�nlati felh�v�s r�sz�re t�rt�n� megk�ld�s�nek napj�t jel�lte meg.
Az aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�n alapul� hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�s�t jogszer�nek tartotta, k�rte a jogorvoslati elj�r�s megsz�ntet�s�t. El�adta, hogy a beszerz�s t�rgya kiz�r�lag az aj�nlatk�r� ad�igazgat�si tev�kenys�ge k�r�be tartoz�, strat�giai informatikai fejleszt�s�nek keret�ben megval�sul� projektek �s azok tov�bbfejleszt�se. Az ad�igazgat�si tev�kenys�g a 4/1996. (I. 24.) PM rendelet alapj�n szolg�lati titoknak min�s�l. Az adatv�delem biztos�t�sa, ellen�rz�se, valamint a feladatok informatikai ell�t�sa k�r�ben v�gzett folyamatos fejleszt� tev�kenys�ge a szoftverek szerz�i joga tekintet�ben megalapozza a Pill�r Kft. kiz�r�lagos jogosults�g�t. Az aj�nlatk�r� a szolg�lati titokk�nt neves�tett adatok v�delm�t kiz�r�lag olyan szervezet �ltal tudja biztos�tani, amelynek m�k�d�s�t, bels� szab�lyzatait maga hat�rozza meg, ez�rt ezen feladatok elv�gz�se k�ls� v�llalkoz�kkal nem lehets�ges.
El�adta, hogy az �zemeltet�sre az�rt kiz�r�lag a Pill�r Kft. k�pes, mivel a sz�m�t�g�pes rendszer a tulajdon�ban van.
A D�nt�bizotts�g rendelkez�s�re bocs�totta az aj�nlatk�r� a Pill�r Kft.-vel 2001. �vre megk�t�tt keretszerz�d�s alapj�n l�trej�tt szerz�d�seket. K�z�lte tov�bb� az aj�nlatk�r�, hogy a beszerz�s t�rgy�t k�pez�, 2002. �vre vonatkoz� keretszerz�d�s alapj�n v�gzend� munk�k a megk�ld�tt szerz�d�sekben foglalt, a kor�bbi �vekben megkezdett �s folyamatban l�v� feladatok ell�t�s�ra vonatkoznak.
T�j�koztatta a D�nt�bizotts�got, hogy a jogorvoslati elj�r�sra tekintettel a keretszerz�d�s megk�t�se nem t�rt�nt meg.
A Pill�r Kft. el�adta, hogy az aj�nlatk�r�vel kor�bban megk�t�tt szerz�d�sekben a szoftverek vonatkoz�s�ban a szerz�i jogukat fenntartott�k.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a D�nt�bizotts�g eln�k�nek kezdem�nyez�se megalapozott.
A Kbt. 26. � (1) bekezd�se szerint a k�zbeszerz�si elj�r�s ny�lt, megh�v�sos, illet�leg t�rgyal�sos elj�r�s lehet. Megh�v�sos vagy t�rgyal�sos elj�r�sra csak akkor ker�lhet sor, ha azt e t�rv�ny megengedi.
A t�rgyal�sos elj�r�sra vonatkoz� megenged� rendelkez�seket a Kbt. 70. �-a tartalmazza.
A Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontja szerint az aj�nlatk�r� t�rgyal�sos elj�r�st alkalmazhat �rubeszerz�s, �p�t�si beruh�z�s, illetve szolg�ltat�s megrendel�se eset�n, ha a szerz�d�st m�szaki-technikai saj�toss�gok, m�v�szeti szempontok vagy kiz�r�lagos jogok v�delme miatt kiz�r�lag egy meghat�rozott szem�ly k�pes teljes�teni.
A D�nt�bizotts�gnak azt kellett vizsg�lnia, hogy a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontja szerinti felt�telek fenn�llnak-e az aj�nlatk�r� �ltal ind�tott t�rgyal�sos elj�r�sban.
Az aj�nlatk�r� a Pill�r Kft. szerz�i jog�nak, illetve az ad�- �s szolg�lati titoknak a v�delm�re mint a kiz�r�lagos jogot megalapoz� felt�telekre hivatkozott.
A szerz�i jogr�l sz�l� 1999. �vi LXXVI. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Szjt.) 1. � (2) bekezd�s c) pontja alapj�n a szerz�i jogi v�delem al� tartozik a sz�m�t�g�pi programalkot�s �s a hozz� tartoz� dokument�ci� (a tov�bbiakban: szoftver) ak�r forr�sk�dban, ak�r t�rgyk�dban vagy b�rmilyen m�s form�ban r�gz�tett minden fajt�ja, ide�rtve a felhaszn�l�i programot �s oper�ci�s rendszert is.
E t�rv�ny szerint a szerz�i jog azt illeti meg, aki a m�vet megalkotta. Az Szjt. 16. � (1) bekezd�se szerint a szerz�i jogi v�delem alapj�n a szerz�nek kiz�r�lagos joga van a m� anyagi form�ban �s nem anyagi form�ban t�rt�n� b�rmilyen felhaszn�l�s�ra �s minden egyes felhaszn�l�s enged�lyez�s�re. E t�rv�ny elt�r� rendelkez�se hi�ny�ban a felhaszn�l�sra enged�ly felhaszn�l�si szerz�d�ssel szerezhet�.
A sz�m�t�g�pes programalkot�sra (szoftver) vonatkoz� rendelkez�sek k�z�tt az Szjt. 59. � (1) bekezd�se szerint elt�r� meg�llapod�s hi�ny�ban a szerz� kiz�r�lagos joga nem terjed ki a t�bbsz�r�z�sre, az �tdolgoz�sra, a feldolgoz�sra, a ford�t�sra, a szoftver b�rmely m�s m�dos�t�s�ra � ide�rtve a hiba kijav�t�s�t is �, valamint ezek eredm�ny�nek t�bbsz�r�z�s�re annyiban, amennyiben e felhaszn�l�si cselekm�nyeket a szoftvert jogszer�en megszerz� szem�ly a szoftver rendeltet�s�vel �sszhangban v�gzi.
Az Szjt. 1999. szeptember 1-j�n l�pett hat�lyba, rendelkez�seit a hat�lybal�p�s�t k�vet�en megk�t�tt felhaszn�l�si szerz�d�sekre kell alkalmazni.
Az 1969. �vi III. t�rv�ny, amely az Szjt. hat�lyba l�p�se el�tt szab�lyozta a szerz�i jogot, szint�n v�delemben r�szes�tette a sz�m�t�g�pes programalkot�sokat �s a hozz�juk tartoz� dokument�ci�kat (szoftvereket). Tartalmazta, hogy a m� b�rmely felhaszn�l�shoz � ha a t�rv�ny elt�r�en nem rendelkezik � a szerz� hozz�j�rul�sa sz�ks�ges.
Az aj�nlatk�r� nyilatkozata alapj�n a beszerz�s t�rgyak�nt meghat�rozott szoftverfejleszt�ssel, illetve a szoftverek haszn�lat�nak oktat�s�val, megismertet�s�vel kapcsolatos tev�kenys�g eset�ben a fejlesztend� kor�bbi szoftvereket a Pill�r Kft. k�sz�tette.
A D�nt�bizotts�g a jogorvoslati elj�r�s sor�n tartott t�rgyal�son, majd k�t alkalommal �r�sban is felh�vta az aj�nlatk�r�t arra, hogy a Pill�r Kft. szerz�i jogi v�delmen alapul� kiz�r�lagos jogosults�g�t igazolja. Az aj�nlatk�r� erre a felh�v�sra k�ldte meg a D�nt�bizotts�gnak a 2001. �vi keretszerz�d�s alapj�n l�trej�tt szerz�d�seket, �s nyilatkozott, hogy a fejleszt�sekhez kapcsol�d� szerz�i jogot nem kell v�deni, hiszen a Pill�r Kft. az aj�nlatk�r� r�sze, csak szervezetileg egy speci�lis egys�ge, a szerz�i jog automatikusan az aj�nlatk�r� � mint a Pill�r Kft. tulajdonosa � birtok�ba ker�l.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� �ltal becsatolt szerz�d�sek t�rgya k�l�nb�z� szoftverek tov�bbfejleszt�se, karbantart�sa. Ezek egy r�sz�t a szerz�d�s szerint nem a Pill�r Kft. fejlesztette ki, a t�bbi program eset�ben sem �llap�that� meg a szerz�d�sekb�l, hogy azokat ki alkotta �s mikor. A D�nt�bizotts�g rendelkez�s�re bocs�tott szerz�d�sek nem tartalmaznak olyan rendelkez�seket, amelyekb�l meg�llap�that� lenne, hogy azok t�rgya olyan program, amelyet a Pill�r Kft. alkotott, �s ezekre vonatkoz�an a Pill�r Kft. m�snak nem adott a felhaszn�l�sra enged�lyt, illetve az Szjt. 59. �-�ban meghat�rozottak szerint a kiz�r�lagos jogosults�g�t kifejezetten kik�t�tte volna, �s �gy csak a Pill�r Kft. k�pes ezen szerz�d�seket teljes�teni.
A Pill�r Kft. � m�g ha kiz�r�lagos tulajdonosa is az aj�nlatk�r� � �n�ll� jogi szem�ly, a szerz�i jog vonatkoz�s�ban is �n�ll� jogalany. A megalkotott m�vel az aj�nlatk�r� � a Pill�r Kft. tulajdonosa, egyben felhaszn�l� � csak a jogszab�lyi el��r�sok, illetve a Pill�r Kft.-vel k�t�tt szerz�d�sek keretei k�z�tt rendelkezhet. A Pill�r Kft.-nek �ppen a szerz�i jog�n alapul� v�delem biztos�that kiz�r�lagos jogosults�got a k�zbeszerz�s t�rgy�t k�pez� munk�k elv�gz�s�re, a szoftverek tov�bbfejleszt�s�re. Ennek hi�nyban nincs, ami megalapozza a Pill�r Kft. kiz�r�lagos jogosults�g�t.
A D�nt�bizotts�g sz�m�ra a fentiek szerint az aj�nlatk�r� nem igazolta azt, hogy az aj�nlatt�telre felh�vott Pill�r Kft. az aj�nlati felh�v�sban meghat�rozott tev�kenys�gekre szerz�i joga alapj�n kiz�r�lagos jogosults�ggal rendelkezik, mivel a Pill�r Kft. szerz�i jog�t megalapoz� dokumentumokat, szerz�d�seket a D�nt�bizotts�g felh�v�s�ra sem csatolta be.
A rendelkez�s�re �ll� bizony�t�kok alapj�n a D�nt�bizotts�g a fentiek szerint nem l�tta bizony�tottnak azt, hogy a beszerz�s t�rgyak�nt ismertetett szoftverfejleszt�sek vonatkoz�s�ban szerz�i joga alapj�n csak a Pill�r Kft. k�pes a szerz�d�s teljes�t�s�re.
Hivatkozott arra is az aj�nlatk�r�, hogy a k�zbeszerz�si elj�r�s jogszer�s�g�t megalapoz� kiz�r�lagos jog nemcsak egy szerz�i jogv�delem kateg�ri�j�ba tartoz� szellemi term�khez f�z�dik, hanem a Pill�r Kft. 1992. �ta megalapozott speci�lis helyzet�hez is. Az aj�nlatk�r� egyszem�lyes gazdas�gi t�rsas�g�t, a Pill�r Kft.-t a 3579/1991. sz�m� korm�nyhat�rozat alapj�n azzal a c�llal hozt�k l�tre, hogy az aj�nlatk�r� bels� fejleszt�seit elv�gezze. Megalakul�sa �ta speci�lis helyzetben van ez a c�g, hiszen minden bels� inform�ci�val rendelkezik a fejleszt�sek elv�gz�s�hez an�lk�l, hogy azok szolg�lati titok tartalma s�r�lne. M�s c�g ilyen jogos�tv�nnyal nem rendelkezik, ilyen jogot nem szerezhet, a fejleszt�shez sz�ks�ges szolg�lati titok k�r�be tartoz� bizalmas inform�ci� birtok�ba nem juthat, �gy egy ny�lt k�zbeszerz�si elj�r�sban m�s aj�nlattev� aj�nlatot nem tud tenni. Megalapozott teh�t a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�ra t�rt�n� hivatkoz�s ak�r a kiz�r�lagos jogok v�delme, ak�r a m�szaki-technikai saj�toss�gok tekintet�ben, mert a Pill�r Kft. speci�lis helyzete ezt indokolja.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az ad�titok, a szolg�lati titok v�delme, a Pill�r Kft. speci�lis helyzete �nmag�ban nem alapozza meg a Pill�r Kft. kiz�r�lagos jogosults�g�t a szerz�d�s teljes�t�s�re az al�bbiak szerint.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint a beszerz�s t�rgy�nak meghat�roz�sa nem tartalmaz olyan speci�lis el��r�sokat, amelyek alapj�n m�s aj�nlattev� nem tud aj�nlatot tenni, szolg�lati titoknak min�s�l� bizalmas inform�ci�k ismerete az aj�nlati felh�v�s alapj�n nem sz�ks�ges az aj�nlatt�telhez. Az m�r a k�zbeszerz�si elj�r�s eredm�nyek�nt megk�tend� szerz�d�s teljes�t�s�t �rinti, hogy a fejleszt�sekhez a nyertes aj�nlattev�nek sz�ks�ge van szolg�lati titoknak min�s�l� adatokra, inform�ci�kra.
Az �llamtitokr�l �s a szolg�lati titokr�l sz�l� 1995. �vi LXV. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Tvt.) 12. � (1) bekezd�se alapj�n, ha �llami szerv a feladat�nak v�grehajt�s�hoz m�s k�zrem�k�d�s�t veszi ig�nybe, �s ehhez a k�zrem�k�d�nek a min�s�tett adatba val� betekint�se sz�ks�ges, erre a min�s�t� ad enged�lyt. Jelen esetben teh�t adhat� enged�ly a 12. � (2) bekezd�s�ben meghat�rozott felt�telek fenn�ll�sa eset�n m�s k�zrem�k�d�nek is a min�s�tett adatba val� betekint�sre, ha az �llami szerv feladat�nak v�grehajt�sa sor�n ig�nybe veszi a k�zrem�k�d�s�t.
A D�nt�bizotts�g szerint e jogszab�lyi el��r�s nem z�rja ki eleve azt, hogy b�rmely aj�nlattev�, nyertess�ge eset�n hozz�jusson a teljes�t�shez, a fejleszt�shez sz�ks�ges min�s�tett adatokhoz. Ez a rendelkez�s nem z�rja ki teh�t azt, hogy a Pill�r Kft.-n k�v�l m�s is enged�lyt kapjon a k�zrem�k�d�sre.
Hivatkozott arra az aj�nlatk�r�, hogy � a Pill�r Kft.-nek kiz�r�lagos tulajdonosa, maga hat�rozza meg a Pill�r Kft. bels� m�k�d�si rendj�t, bels� szab�lyzatait �s �gy �ltala ellen�rz�tt a m�k�d�se. A D�nt�bizotts�g szerint ez a k�r�lm�ny nem alapozza meg azt, hogy csak ez a t�rsas�g jogosult kiz�r�lagosan az ad�titoknak, szolg�lati titoknak min�s�l� min�s�tett adatok kezel�s�re.
A Tvt. tartalmaz ugyanis rendelkez�seket a min�s�tett adat v�delm�re vonatkoz�an, meghat�rozva a min�s�tett adat megismer�s�re jogosultaknak, a titokbirtokos szerv vezet�j�nek k�telezetts�geit, feladatait. A min�s�tett adatba val� betekint�sre vonatkoz� enged�ly megad�sa el�tt k�teles a min�s�t� meggy�z�dni arr�l, hogy a min�s�tett adat v�delm�hez sz�ks�ges jogszab�lyban el��rt felt�teleket a k�zrem�k�d�k megteremtett�k-e.
Az aj�nlatk�r� el�tt sem ismert olyan jogszab�lyi el��r�s, amely alapj�n az ad�titok, a szolg�lati titok v�delm�re tekintettel csak a Pill�r Kft. lenne jogosult ell�tni a beszerz�s t�rgyak�nt meghat�rozott tev�kenys�geket, �s ennek alapj�n csak e c�g k�pes teljes�teni a szerz�d�st. Ezt a k�r�lm�nyt m�s dokumentummal sem igazolta az aj�nlatk�r�.
A D�nt�bizotts�g a fentiek alapj�n meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� jogs�rt� m�don alap�totta a k�zbeszerz�si elj�r�st a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�ra.
Mindezekre tekintettel a D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a rendelkez� r�szben foglalt jogs�rt�st �llap�totta meg a Kbt. 88. � (1) bekezd�s d) pontja alapj�n �s ez�rt aj�nlatk�r�nek a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�ra alap�tott k�zbeszerz�si elj�r�st ind�t� �s azt k�vet� d�nt�seit a Kbt. 88. � (1) bekezd�s c) pontja alapj�n megsemmis�tette.
A D�nt�bizotts�g a jogorvoslati elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�gek visel�s�r�l a Kbt. 88. � (1) bekezd�s h) pontja alapj�n a rendelkez� r�szben foglaltak szerint hat�rozott.
A D�nt�bizotts�g nem alkalmazott b�rs�got a jogs�rt� aj�nlatk�r�vel szemben, mivel az �rintett elj�r�st ind�t� �s azt k�vet� aj�nlatk�r�i d�nt�sek megsemmis�t�s�vel a jogs�rt�s orvosolhat�.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2002. janu�r 4.
Dr. Bank� �gnes s. k., Sz�kelyn� Bihari M�ria s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
F�bi�n P�ter s. k.,
k�zbeszerz�si biztos