KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0975)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.829/8/2001.
Tárgy: a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás Hajdúszoboszló Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Bizottság elnöke) Hajdúszoboszló Város Önkormányzata (4200 Hajdúszoboszló, Hősök tere l., képviseli: dr. Úr Attila Bendegúz ügyvéd, 4200 Hajdúszoboszló, Kálvin tér 4., továbbiakban: ajánlatkérő) "Szelektív hulladékgyűjtéshez szükséges szállítójármű beszerzése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2001. december 19-én tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét arról, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást kíván lefolytatni a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (továbbiakban Kbt.) 70. § (1) bekezdés c) pontja alapján, a rendelkező részben megjelölt tárgyban.
A megküldött tájékoztatójához csatolta az ajánlati felhívását és ajánlattételre hívta fel: az ETC Környezetvédelmi és Kereskedelmi Kft.-t, a MUT HUNGÁRIA Kommunális Járműgyártó és Kereskedelmi Kft.-t, az UNITRADE-AUTO Kft.-t, a SERES Gépipari és Kereskedelmi Kft.-t, a KUHN Földmunka és Rakodógépeket Forgalmazó Kft.-t és az AVERMANN-HORVÁTH Kft.-t.
Az eljárásfajta választását ajánlatkérő azzal indokolta, hogy a Hajdúszoboszlói Városgazdálkodási Rt. hulladékgazdálkodási komplex telepet épített és 2002. I. negyedévben bevezeti a gyűjtőpontos szelektív gyűjtést Hajdúszoboszlón. A szelektív gyűjtés, ürítés megkezdésének, illetve a komplex hulladékgazdálkodási rendszer időben történő megvalósulásának alapvető feltétele a közbeszerezés tárgyát képező célgép azonnali megvásárlása.
A gép megvásárlásához szükséges fedezet egy részét ajánlatkérő pályázati úton nyerte el, és legkésőbb 2002. május 31-ig a pályázat útján elnyert pénzzel el kell számolni, ugyanakkor a jármű beszerzése 3-4 hónapot vesz igénybe, mivel – a gép műszaki, technikai sajátosságai miatt – az előállításhoz, legyártáshoz ennyi idő szükséges.
A Döntőbizottság elnöke 2001. december 29-én jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontja szerinti feltételek megléte a rendelkezésre bocsátott iratokból nem állapítható meg egyértelműen.
Ajánlatkérő írásbeli észrevételében kiegészítette a tájékoztatást.
Előadta, hogy a beszerzés pénzügyi fedezetét az önkormányzat részben saját forrásból biztosítja, részben elnyert pályázati támogatást.
Csatolta a Belügyminisztérium Településüzemeltetési Irodájának 2001. december 6-án kelt és részére december 10. napján kézbesített levelét. Ebben arról tájékoztatták ajánlatkérőt, hogy a Tárcaközi Bizottság javaslata alapján a miniszter úr döntött és a beruházás 15 375 E Ft állami támogatásban részesül. Felhívták arra is ajánlatkérő figyelmét, hogy az önkormányzatnak legkésőbb 2002. május 31-ig el kell számolnia a támogatás felhasználásáról.
Külön kitértek arra, hogy a támogatás összegét 2002. évben csak abban az esetben használhatja fel ajánlatkérő, ha 2001. december 31-ig visszaigazolt megrendeléssel, vagy érvényes szerződéssel, vagy közbeszerzési eljárás megindításával hitelesen tudja dokumentálni a támogatás lekötését.
A támogatás összege 2001. december 10-én érkezett meg ajánlatkérő számlájára.
Ajánlatkérő képviselő-testülete 2001. december 13-án döntött a saját erő biztosításáról.
Ajánlatkérő hivatkozott arra is, hogy a beszerzés tárgyát képező jármű kereskedelmi forgalomban nem kapható, azt le kell gyártani, a jármű alépítményére darut, multi liftet, emelőszerkezetet és konténert kell ráépíteni, ennek futamideje minimum négy hónap, és ezek beszerzése külön cégektől lehetséges. Így ajánlatkérő álláspontja szerint az eljárás jogalapja fennáll.
Egyéb érdekeltként a KUHN Földmunka és Rakodógépeket Forgalmazó Kft. előadta, hogy a beszerzés tárgyát képező gép összeszerelése, üzembeállítása minimum négy hónapot vesz igénybe.
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, a benyújtott észrevételek alapján megállapította, hogy ajánlatkérőnek a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjára alapított közbeszerzési eljárása nem jogsértő.
A Döntőbizottság jelen jogorvoslati ügyben kizárólag azt vizsgálta, hogy a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjában foglalt feltételek fenn állnak-e.
A Kbt. 26. § (1) bekezdés alapján a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetőleg tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos, vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha azt e törvény megengedi.
A tárgyalásos eljárás vonatkozásában ezen megengedő szabályokat a Kbt. 70. §-a tartalmazza.
A Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontja szerint az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha: "az ajánlatkérő által előre nem látható okból előállt rendkívüli sürgősség miatt e törvényben előírt határidők nem lennének betarthatóak; a rendkívüli sürgősséget indokoló körülmények azonban nem eredhetnek az ajánlatkérő mulasztásából."
A Döntőbizottság a támogatást nyújtó Belügyminisztérium által meghatározott 2002. május 31-ei elszámolási határidőre tekintettel megállapította, hogy a rendkívüli sürgősség fennáll, mivel a beszerezés tárgyát képező célgép beszerzése, összeszerelése és üzembeállítása négy hónapos időtartamot legalább igényel.
A Döntőbizottság álláspontja szerint nem vonható le következtetés arra, hogy a rendkívüli sürgősség ajánlatkérő mulasztására vezethető vissza.
A jogorvoslati eljárás során a Döntőbizottság részére becsatolt okiratokból megállapítható, hogy ajánlatkérőt 2001. december 6-án kelt levelében tájékoztatta arról a minisztérium, hogy a beszerzéshez szükséges összeg nagyobbik felét, 15 350 E Ft állami támogatást megkapta.
A támogatás elnyerésére vonatkozó döntés, illetve arról való tájékoztatás időpontjára tekintettel a Döntőbizottság álláspontja szerint nem állapítható meg, hogy ajánlatkérő mulasztást követett volna el.
A Döntőbizottság a fentiekből azt a következtetést vonta le, hogy a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott feltételek megléte megállapítható az ajánlatkérő közbeszerzési eljárása vonatkozásában.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására – ha e törvény másként nem rendelkezik – az államigazgatási eljárás szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított, vagy folytatott eljárást – ha a megindításra vagy a folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn – megszünteti.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő jogsértést nem követett el, ezért az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján az eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. január 10.
Dr. Nagy Gizella s. k., Beckné Erdei Beáta s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
László Gábor s. k.,
közbeszerzési biztos
