KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (1042)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.797/6/2001.
Tárgy: a Junior Vendéglátó Rt. jogorvoslati kérelme a Bp. Erzsébetváros Önkorm. GAMESZ közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Junior Vendéglátó Rt. (1095 Budapest Mester u. 29–31., továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét – melyet a Budapest VII. Kerület, Erzsébetváros Önkormányzat GAMESZ (1071 Budapest, Dembinszky u. 36., továbbiakban: ajánlatkérő) közétkeztetés az önkormányzat oktatási és szociális intézményeiben tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított – a Döntőbizottság elutasítja.
A jogorvoslati eljárásban felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő ajánlati felhívást tett közzé a Közbeszerzési Értesítő 2001. október 24-én megjelent számában a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában. A felhívás alapján az ajánlattételi határidő december 4-e volt.
Az ajánlatok elbírálására az összességében legelőnyösebb ajánlat elbírálási szempontot választotta, melyet 0–100-ig terjedő pontszámozással, a következő részszempontok és hozzájuk rendelt súlyszámok alapján kívánt kiválasztani:
részszempontok súlyszámok
– az ellenszolgáltatás összege 40
– az étkezés mennyiségi, minőségi, változatossági garanciái 20
– a teljesítés színvonala 20
– az ajánlatok kidolgozottsága, részletezése 10
Az ajánlati dokumentáció 5.2.4. pontjában a második, harmadik és negyedik részszempontot további alszempontokban részletezte. Az 5.2.4.4. pontban a negyedik részszempontot illetően közölte, hogy a szövegszerkesztés formáját, az összeállítás áttekinthetőségét, megfelelő sorszámozást és a megfelelő részletezettséget fogja értékelni.
Kérelmező az ajánlattételi időszakban, november 19-én és november 23-án kelt levelében tájékoztatást kért ajánlatkérőtől az ajánlata elkészítéséhez szükségesnek tartott kérdésekben. Ajánlatkérő a választ november 21-én, illetőleg a november 26-án kelt levelében adta meg, mely válaszlevelet egyidejűleg megküldte az ajánlati dokumentációt megvásárló érdekelt cégeknek.
Kérelmező december 17-én jogorvoslati kérelmet terjesztett elő a Döntőbizottsághoz.
Sérelmezte, hogy a Kbt. 38. § (1) bekezdésében előírt határidőben – november 23-án – küldött tájékoztatást kérő levelére ajánlatkérő késedelmesen, a Kbt. 38. § (2) bekezdésében meghatározott 6 nap határidőn túl – november 30-án – válaszolt, azaz 4 nappal az ajánlattételi határidő lejárta előtt. Ezáltal ajánlatkérő megnehezítette az ajánlattételt. Kifogásolta, hogy a súlyszámok összege 90, holott annak 100-nak kellene lennie, mert az "egész" szó fogalmát 100-nak véve a "részek" összegének 100-at kell kitenni. A jogorvoslati eljárásban 2002. január 11-én tartott tárgyaláson kérelmező ezen kérelmét visszavonta.
A tárgyaláson előadott kérelmében kérte annak megállapítását, hogy a negyedik bírálati részszempont nem alkalmas az ajánlatok elbírálására, ezen részszempontban meghatározott kritériumok ugyanis az ajánlatok érvényessége körébe esnek.
Kérte a jogsértés megállapítását, ajánlatkérő eljárást lezáró döntése meghozatalának feltételekhez kötését, ideiglenes intézkedésként a szerződéskötés megtiltását.
Ajánlatkérő észrevételében kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását. Előadta, hogy kérelmező november 23-án kelt tájékoztatást kérő levelére a választ a Kbt.-ben meghatározott határidőn belül, november 27-én postára adta, állítása igazolásául csatolta a postai küldemények feladójegyzékét.
A súlyszámok meghatározásával kapcsolatos kérelemre közölte, hogy a Kbt.-ben nincs olyan előírás, amely kötelező jelleggel meghatározná az egyes részszempontokhoz rendelt súlyszámok összegét.
A tárgyaláson előadott kérelmet illetően elkésettségre hivatkozott.
A Döntőbizottság a felek írásbeli észrevételei, nyilatkozatai, valamint a közbeszerzési eljárásban keletkezett dokumentumok tartalma alapján megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem elkésett.
A Kbt. 38. § (1) bekezdése így rendelkezik: "Az ajánlattevő – dokumentáción kívül – további tájékoztatást kérhet írásban az ajánlattételi határidő lejárta előtt legkésőbb tíz nappal az ajánlatkérőtől ajánlata elkészítéséhez. A tájékoztatás tartalmát az ajánlattevők számára hozzáférhetővé kell tenni."
A (2) bekezdés szerint a "dokumentációval kapcsolatos kiegészítő tájékoztatást az ajánlatkérő köteles az ajánlattételi határidő lejárta előtt legkésőbb hat nappal megadni."
Kérelmező az írásbeli tájékoztatást kérő levelére a választ saját állítása (és a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok szerint) november 30-án kapta meg, ezen a napon tehát tudomást szerzett az általa jogsértőnek vélt eseményről. A tájékoztatás késedelmére vonatkozó jogorvoslati kérelmét december 17-én terjesztette elő.
A Kbt. 79. § (7) bekezdése szerint az "eljárást a törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított tizenöt napon belül lehet kérelmezni." A határidő elmulasztása jogvesztéssel jár.
A Döntőbizottság megállapította, hogy kérelmező a kérelmét a 15 napos jogvesztő határidőn túl, a 17. napon terjesztette elő, így a kérelem elkésett.
Kérelmező a jogorvoslati eljárásban 2002. január 11-én tartott tárgyaláson a negyedik bírálati részszempont tartalmát sérelmezte.
A jogorvoslati kérelem e tekintetben is elkésett.
Kérelmező a kifogásolt részszempont tartalmát az ajánlati felhívásnak a Közbeszerzési Értesítőben való megjelenését követően, október 24-e után ismerte meg. A részszempont tartalmára nézve további ismereteket szerzett az ajánlati dokumentáció 5.2.4.4. pontjából is, a november 23-án kelt levelében – többek között – ezen pont további részletezését kérte ajánlatkérőtől.
Kétségtelenül megállapítható, hogy kérelmező legkésőbb a november 23-án kelt levelére november 30-án kapott válaszlevélből már tudomást szerzett a kifogásolt részszempont – általa jogsértőnek tartott – tartalmáról.
Kérelmező a 2001. november 30-i tudomásszerzéshez képest csak a Kbt. 79. § (7) bekezdésében előírt 15 napos jogvesztő határidő eltelte után, 2002. január 11-én terjesztette elő a jogsértés megállapítása iránti kérelmét, a kérelem tehát elkésett.
A Kbt. 80. § (4) bekezdése így rendelkezik: "Ha a Bizottság megállapítja, hogy a (3) bekezdés szerinti hiánypótlást nem teljesítették, illetőleg a kérelem nem felel meg a 79. § (3) vagy (7) bekezdése szerinti feltételeknek, a kérelmet elutasítja."
A Döntőbizottság megállapította, hogy kérelmező jogorvoslati kérelme a két kérelmi elem vonatkozásában nem felel meg a 79. § (7) bekezdése szerinti, a kérelem előterjesztésének határidejére vonatkozó feltételnek, ezért azt elutasította.
A súlyszámokkal kapcsolatos kérelmet a Döntőbizottság nem vizsgálta, mert ezt kérelmező a tárgyaláson visszavonta.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében meghatározott jogkörében eljárva a 88. § (4) bekezdése szerint rendelkezett.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. január 14.
Dr. Csitkei Mária s. k., Ruthner Oszkár s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos
