K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (2904)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.40./19/2002.
T�rgy: a K�olajvezet�k Rt. I. sz. k�relmez� �s Si�foki �p�t� Konzorcium II. sz. k�relmez�, valamint a Beton�t Rt. III. sz. k�relmez� jogorvoslati k�relme a Balatonszabadi K�zs�g �nkorm�nyzata aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A dr. Kov�cs Marianne �gyv�d (1065 Budapest, Bajcsy-Zs. �t 29.) �ltal k�pviselt K�olajvezet�k�p�t� Rt. (8600 Si�fok, Bajcsy-Zs. u. 207., tov�bbiakban: I. sz. k�relmez�), tov�bb� a Si�foki �p�t� Konzorcium Kft. (8600 Si�fok, Kele u. 116., tov�bbiakban: II. sz. k�relmez�), valamint a Beton�t Szolg�ltat� �s �p�t� Rt. (1133 Budapest, Pann�nia u. 59/61., tov�bbiakban: III. k�relmez�) k�relmez�k jogorvoslati k�relm�re indult jogorvoslati elj�r�sban, amelyet Balatonszabadi K�zs�g �nkorm�nyzata (8651 Balatonszabadi, Vak Botty�n u. 102., k�pv.: dr. Petrik Ferenc �gyv�d 1012 Budapest, Mik� u. 14., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "Balatonszabadi �s Si�jut telep�l�sek k�z�s szennyv�zcsatorna-h�l�zat�nak �p�t�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ind�tott, a D�nt�bizotts�g II. sz. k�relmez� jogorvoslati k�relm�nek helyt ad �s meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a 1995. �vi XL. t�rv�ny (tov�bbiakban: Kbt.) 44. � (6) bekezd�s�t, �s ez�rt a D�nt�bizotts�g aj�nlatk�r�nek a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�t, valamint az aj�nlati felh�v�sra vonatkoz� �s az azt k�vet�en meghozott d�nt�seit megsemmis�ti.
A D�nt�bizotts�g az I. sz�m� �s a III. sz�m� k�relmez� jogorvoslati k�relm�t elutas�tja.
K�telezi a D�nt�bizotts�g az aj�nlatk�r�t, hogy fizessen meg II. sz. k�relmez� r�sz�re 15 napon bel�l 30 000 Ft, azaz harmincezer forint igazgat�s szolg�ltat�si d�jat.
Az elj�r�ssal felmer�lt k�lts�geiket egyebekben felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.
INDOKOL�S
A D�nt�bizotts�g a k�relmez� jogorvoslati k�relme, a t�rgyal�son tett sz�beli nyilatkozatok, az aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�sa sor�n keletkezett iratai alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg:
Aj�nlatk�r� 2001. december 12. napj�n a K�zbeszerz�si �rtes�t� (K. �.) 50. sz�m�ban k�zz�tett r�szv�teli felh�v�ssal ny�lt, el�min�s�t�si elj�r�st ind�tott a rendelkez� r�szben meghat�rozott beszerz�s t�rgy�ban.
Aj�nlatk�r� a r�szv�teli felh�v�s 9. pontj�ban hat�rozta meg az aj�nlattev�k p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g igazol�s�ra k�rt adatok �s t�nyek k�r�t, amely k�z�tt az al�bbiak szerepeltek a 9. a) 2. francia bekezd�s�ben �s a 9. b) 1. francia bekezd�s�ben:
- "a r�szv�telre jelentkez� el�z� 3 �vre (2000, 1999, 1998) vonatkoz�, a sz�mviteli szab�lyok szerint a c�gform�ra el��rt, a gazd�lkod�s eg�sz�re jellemz� m�rlegadatai, �jonnan piacra l�p� jelentkez� eset�t lesz�m�tva."
- "a r�szv�telre jelentkez� �ltal az el�z� 3 �vben v�gzett (�jonnan piacra l�p� jelentkez� eset�t lesz�m�tva) kiz�r�lag szennyv�zcsatornah�l�zat-�p�t�si beruh�z�sainak ismertet�se, a szerz�d�st k�t� m�sik f�l megnevez�s�vel, telefonsz�m megad�s�val."
Aj�nlatk�r� a r�szv�teli felh�v�s 10. a) pontj�ban meghat�rozta, hogy az alkalmass�g elb�r�l�s�nak szempontjai a m�szaki-technikai felszerelts�g, a p�nz�gyi �s gazdas�gi alkalmass�g a m�rlegadatok alapj�n, leinform�lhat� referencia. A felh�v�s 10. b) pontj�nak 2. �s 4. francia bekezd�s�ben pedig el��rta, hogy alkalmatlan a szerz�d�s teljes�t�s�re az a r�szv�telre jelentkez�, aki
- a vizsg�lt 3 �v b�rmelyik�ben vesztes�gesen gazd�lkodott,
- a r�szv�telre jelentkez� nem rendelkezik �sszess�g�ben 800 M Ft + �fa nagys�grend� sikeres m�szaki �tad�s-�tv�tellel megval�sult referenciamunk�val a vizsg�lt 3 �v egyik�ben.
Aj�nlatk�r� r�szv�teli dokument�ci�t is kiadott, amely tartalmazta az el�min�s�t�si elj�r�s rendj�re vonatkoz� �ltal�nos inform�ci�kat, az el�min�s�t�sre vonatkoz� "FIDIC" norma szerinti adatlapokat, valamint a csatoland� igazol�sok, nyilatkozatok k�r�t.
A dokument�ci� I./8.3. pontj�ban aj�nlatk�r� el��rta, hogy a jelentkez�s els� oldal�t az arra jogosult szem�ly c�gszer� al��r�s�val kell hiteles�teni, tov�bb� a jelentkez�s �sszes lapj�t ugyanaz a szem�ly szign�zza. Ha az al��r� �s a szign�z� nem ugyanaz a szem�ly, akkor a szign�z� szem�ly meghatalmaz�s�t be kell csatolni.
A r�szv�teli hat�rid�re, 2002. janu�r 7. napj�ra a k�relmez�k, a D�LVI�P Kft., a CONTUR-BAU Rt., a H�d�p�t� Rt., az Alterra Kft., a SADE Magyarorsz�g Kft., a GEOTORR Kft., a HBG-T Kft., a K�tivi�p 'B Kft., az OMS Hung�ria Kft. �s a Spektrum Consulting Rt. ny�jtott be r�szv�teli jelentkez�st.
Aj�nlatk�r� megvizsg�lta a r�szv�teli jelentkez�seket, �s 2002. janu�r 18. napj�n tartott nyilv�nos eredm�nyhirdet�sen ismertette a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�t az alkalmass�g tekintet�ben. Aj�nlatk�r� d�nt�s�vel k�relmez�ket, valamint tov�bbi 4 r�szv�telre jelentkez�t a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlannak min�s�tette. Az alkalmasnak min�s�tett r�szv�telre jelentkez�ket aj�nlatt�telre h�vta fel.
Az I. sz. k�relmez� (K�olajvezet�k�p�t� Rt.) 2002. janu�r 25. napj�n ny�jtott be jogorvoslati k�relmet a D�nt�bizotts�ghoz. K�relm�ben s�relmezte, hogy aj�nlatk�r� a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�vel a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlannak min�s�tette azon okb�l, hogy jelentkez�se nem felel meg a felh�v�s 10. b) pontj�ban foglaltaknak, nevezetesen, hogy nem rendelkezik �sszess�g�ben nett� 800 milli� forint nagys�grend� sikeres m�szaki �tad�s-�tv�tellel megval�sult referenciamunk�val a vizsg�lt 3 �v egyik�ben. �ll�spontja szerint aj�nlatk�r� jogellenesen min�s�tette az el�adott indokok alapj�n alkalmatlannak a r�szv�telre jelentkez�s�ket. K�relm�nek indokl�s�ban el�adta, hogy a r�szv�teli felh�v�s 9. b) pontj�ban megjelen� "�jonnan piacra l�p�" fogalm�nak helyes �rtelmez�se szerint t�rsas�guk a szennyv�zcsatorna-�p�t�s tekintet�ben �jonnan piacra l�p�nek min�s�l, mert ilyen munk�t eddig nem v�gzett. M�sr�szt el�adta, hogy a r�szv�teli jelentkez�s�kb�l egy�rtelm�en meg�llap�that�, hogy a beszerz�s t�rgy�hoz hasonl� referenci�val rendelkezik, amely megfelel aj�nlatk�r� felh�v�s�nak 10. b) pont 4. francia bekezd�s�ben el��rt alkalmass�gi krit�riumnak. K�relmez� el�adta tov�bb�, hogy alkalmatlans�g meg�llap�t�s�nak akkor lett volna helye jogszer�en, ha nem rendelkezett volna hasonl� t�pus�, a felh�v�sban el��rt nagys�grend� referenci�val. Kifog�solta m�g a felh�v�s �s a dokument�ci� elt�r�s�t is a teljes�t�si hat�rid� tekintet�ben.
K�rte a D�nt�bizotts�got, hogy �llap�tsa meg a jogs�rt�s megt�rt�nt�t, semmis�tse meg aj�nlatk�r� r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�t, k�telezze aj�nlatk�r�t a felmer�lt k�lts�gek visel�s�re. Ideiglenes int�zked�sk�nt a k�zbeszerz�si elj�r�s felf�ggeszt�s�t k�rte.
A II. sz. k�relmez� (Si�foki �p�t� Konzorcium Kft.) beny�jtott jogorvoslati k�relm�ben s�relmezte aj�nlatk�r� r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�t, melyben a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlannak min�s�tett�k azzal, hogy 2000. �vi m�rlege szerint vesztes�gesen gazd�lkodott.
�ll�spontjuk szerint aj�nlatk�r� alkalmatlans�g k�rd�s�ben hozott d�nt�se jogs�rt�, a r�szv�teli felh�v�sb�l meg�llap�that�, hogy a t�rsas�g 2000. okt�ber 17. napj�n alakult, �gy negat�v eredm�nye nem gazd�lkod�sb�l sz�rmaz� vesztes�g.
K�rte a D�nt�bizotts�got, hogy semmis�tse meg aj�nlatk�r� r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�t, valamint ideiglenes int�zked�s alkalmaz�s�val f�ggessze fel a k�zbeszerz�si elj�r�st.
A III. sz. k�relmez� (Beton�t Rt.) �ltal beny�jtott jogorvoslati k�relemben �ll�spontja szerint aj�nlatk�r� jogszer�tlen�l min�s�tette alkalmatlannak a t�rsas�got a szerz�d�s teljes�t�s�re a dokument�ci�nak val� meg nem felel�s ok�n. Indokl�sk�nt el�adta egyr�szt, hogy a jelentkez�s al��r�s�ra, szign�z�s�ra vonatkoz�an a felh�v�s �s a dokument�ci� ellentmond�sos. A felh�v�s nem tartalmaz el��r�st a jelentkez�s minden oldal�nak szign�z�s�ra, arra vonatkoz�an csak a dokument�ci� ad el��r�st. Kifejtette, hogy a jelentkez�s els� lapj�t ell�tt�k c�gszer� al��r�ssal, a jelentkez�s�ket oly m�don f�zt�k �ssze, hogy az k�ls�relmi nyomok n�lk�l nem bonthat� meg. �ll�spontja szerint formai szempontb�l eleget tettek �gy az aj�nlatk�r� elv�r�s�nak, amelyet az oldalak szign�z�s�val k�v�nt el�rni.
K�rte a D�nt�bizotts�got, hogy �llap�tsa meg a jogs�rt�s t�ny�t, semmis�tse meg aj�nlatk�r� d�nt�s�t, k�telezze a felmer�lt k�lts�gek visel�s�re. Ideiglenes int�zked�sk�nt az elj�r�s felf�ggeszt�s�t k�rte.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben a k�relmek elutas�t�s�t k�rte. El�adta, hogy az I. sz. k�relmez�nek a felh�v�s �s a dokument�ci� ellentmond�s�ra ir�nyul� kifog�sa elk�sett, a referencia meg�t�l�s�nek �s erre alapozottan az alkalmatlans�gra vonatkoz� d�nt�s jogszer�tlens�g�re vonatkoz�an k�relme megalapozatlan.
�ll�spontja szerint az I. sz. k�relmez� nem min�s�l �jonnan piacra l�p�nek, �gy meg kellett felelnie a felh�v�s 10. b) pontj�nak 4. francia bekezd�s�ben �rt k�vetelm�nynek a referencia tekintet�ben. Miut�n a felh�v�s 9. b) 1. francia bekezd�s�ben foglaltak szerint kiz�r�lag szennyv�zcsatorna-�p�t�si referenci�t k�rt megadni, ezzel �sszef�gg�sben az alkalmatlans�g meg�t�l�s�n�l is ezt vette figyelembe. Az I. sz. k�relmez� pedig nem rendelkezett a felh�v�s szerint megfelel� szennyv�zcsatornareferenci�val, �gy a szerz�d�s teljes�t�s�re val� alkalmatlans�g�t jogszer�en �llap�tott�k meg.
A II. sz. k�relmez� k�relm�vel �sszef�gg�sben aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben el�adta, hogy aj�nlatk�r� egys�gesen, valamennyi jelentkez� eset�n egyform�n �rtelmezte �s alkalmazta a 10. b) pontban felh�vott alkalmatlans�gi szempontot f�ggetlen�l att�l, hogy jelentkez� �jonnan piacra l�p�nek min�s�l-e vagy sem. A II. sz. k�relmez� m�rlege negat�v volt. Nyilatkozott, hogy nem ker�lt el��r�sra a felh�v�sban, hogy mentes�l az �rintett alkalmatlans�gi szempont al�l az �jonnan piacra l�p�. �ll�spontja szerint a II. sz. k�relmez� negat�v m�rlege alapj�n jogszer�en min�s�tett�k alkalmatlannak.
A III. sz. k�relmez� k�relme aj�nlatk�r� �ll�spontja szerint alaptalan. A dokument�ci�ban egy�rtelm�en el��r�sra ker�lt, hogy valamennyi oldalt szign�zni kell, ezen felt�telnek a III. sz. k�relmez� - k�relmez� �ltal sem vitatottan - nem tett eleget. A Kbt. 52. � (2) d) pontja alapj�n �rv�nytelen az az aj�nlat, amely nem felel meg a felh�v�s, illet�leg a dokument�ci� felt�teleinek. A III. sz. k�relmez� az oldalak szign�z�s�nak elmulaszt�sa miatt nem felelt meg a dokument�ci� felt�tel�nek, �gy vele szemben ezen okb�l az aj�nlat �rv�nytelens�ge miatt ker�lt sor az alkalmatlann� min�s�t�s�re.
A D�nt�bizotts�g 2002. febru�r 4. napj�n D.40/13/2002 sz. alatt meghozott hat�rozat�val ideiglenes int�zked�st alkalmazott, �s a k�zbeszerz�si elj�r�st felf�ggesztette.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a II. sz. k�relmez� k�relme megalapozott, m�g az I. sz. �s a III. sz. k�relmez� k�relmei megalapozatlanok az al�bbi indokok alapj�n:
A D�nt�bizotts�g mindenekel�tt r�mutat arra, hogy a k�relmez� k�relmei alapj�n annak vizsg�lat�nak van helye, hogy aj�nlatk�r� a Kbt. betart�s�val, illet�leg a felh�v�s�ban �s a dokument�ci�ban meghat�rozottak szerint hozta meg a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�t, �s e k�rben a k�relmez� vonatkoz�s�ban meg�llap�tott alkalmatlans�gi indokok jogszer�en vezettek-e k�relmez�k alkalmatlann� min�s�t�s�hez.
A k�relmez�knek a felh�v�s �s dokument�ci� ellentmond�saira �s hi�nyoss�gaira vonatkoz� valamennyi kifog�sa elk�settnek min�s�l a Kbt. 79. � (7) bekezd�se alapj�n, mivel ezeket k�relmez�k a nyitva �ll�, a tudom�sszerz�st�l sz�m�tott 15 napos jogveszt� hat�rid�n t�l s�relmezik. A r�szv�teli felh�v�s �s a dokument�ci� tartalm�t legk�s�bb a dokument�ci� megv�s�rl�s�ra nyitva �ll� hat�rid� legutols� napj�n k�relmez� megismert�k, azzal kapcsolatos kifog�saikat ett�l sz�m�tottan 15 napon bel�l �rv�nyes�thett�k volna joghat�lyosan jogorvoslati k�relem beny�jt�s�val.
A D�nt�bizotts�gnak teh�t abban kellett �ll�st foglalnia a k�relmek alapj�n, hogy a k�relmez� alkalmatlann� min�s�t� d�nt�se jogszer� volt-e, s aj�nlatk�r� megs�rtette-e a Kbt. rendelkez�seit, valamint a felh�v�s�ban �s a dokument�ci�ban foglaltak szerint hozta-e meg a d�nt�s�t.
A Kbt. 26. � (2) bekezd�s�nek 2. fordulata kimondja, hogy az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�sban, illetve a r�szletes szerz�d�si felt�teleket tartalmaz� dokument�ci�ban (a tov�bbiakban: dokument�ci�) meghat�rozott felt�telekhez, az aj�nlattev� pedig az aj�nlat�hoz k�tve van.
A Kbt. 63. � (1) bekezd�se �rtelm�ben k�t szakaszb�l �ll a ny�lt el�min�s�t�si elj�r�s. Ugyanezen szakasz (3) bekezd�se szerint a r�szv�teli szakaszt megind�t� r�szv�teli felh�v�sban a 44. � (1)-(5) bekezd�se alapj�n meg kell hat�rozni az elj�r�sban t�rt�n� r�szv�telre val� alkalmass�g igazol�s�nak m�dj�t �s meg�t�l�s�nek szempontjait, illetve azt, hogy az e szempontokkal �sszef�gg� mely k�r�lm�nyek megl�te, illet�leg hi�nya vagy azok milyen m�rt�k� fogyat�koss�ga miatt min�s�ti az aj�nlatk�r� a r�szv�telre jelentkez�t alkalmatlannak a szerz�d�s teljes�t�s�re.
Aj�nlatk�r�nek teh�t a felh�v�s�ban a jelentkez�k p�nz�gyi, m�szaki �s gazdas�gi alkalmass�g�ra k�rhet� adatok �s t�nyek k�r�nek �s ezzel �sszef�gg�sben az alkalmatlann� min�s�t�s szempontjainak a meghat�roz�sa sor�n a Kbt. 44. � (1)-(5) bekezd�sek betart�s�val kell elj�rnia.
A fent hivatkozott jogszab�lyhely az al�bbiak szerint rendelkezik:
A Kbt. 44. � (1) bekezd�se: az aj�nlattev�nek, illet�leg az alv�llalkoz�nak a szerz�d�s teljes�t�s�hez sz�ks�ges p�nz�gyi �s gazdas�gi alkalmass�ga igazolhat�
a) p�nz�gyi int�zm�nyt�l sz�rmaz� - err�l sz�l� - nyilatkozattal;
b) m�rleg�nek (egyszer�s�tett m�rleg�nek, besz�mol�j�nak vagy konszolid�lt m�rleg�nek) beny�jt�s�val;
c) el�z� legfeljebb h�rom�vi teljes forgalm�r�l �s ugyanezen id�szakban a k�zbeszerz�s t�rgy�nak forgalm�r�l sz�l� nyilatkozat�val;
d) az aj�nlatk�r� �ltal el��rt tartalm� egy�b - fizet�k�pess�g�nek meg�llap�t�s�ra alkalmas - nyilatkozattal vagy dokumentummal.
(2) Az aj�nlattev�nek, illet�leg az alv�llalkoz�nak a szerz�d�s teljes�t�s�hez sz�ks�ges m�szaki alkalmass�ga igazolhat�
a) az el�z� legfeljebb h�rom �v legjelent�sebb sz�ll�t�sainak, szolg�ltat�sainak, illetve az el�z� legfeljebb �t �v legjelent�sebb �p�t�si beruh�z�sainak ismertet�s�vel (legal�bb az ellenszolg�ltat�s �sszege, a teljes�t�s ideje �s a szerz�d�st k�t� m�sik f�l megnevez�s�vel);
b) m�szaki-technikai felszerelts�g�nek le�r�s�val;
c) azoknak a szakembereknek (szervezeti egys�geknek), illetve vezet�knek a megnevez�s�vel, k�pzetts�g�k ismertet�s�vel, akiket be k�v�n vonni a teljes�t�sbe, k�l�n�sen azok bemutat�s�val, akik a min�s�g-ellen�rz�s�rt felel�sek;
d) a term�k le�r�s�val, mintap�ld�ny�nak, f�nyk�p�nek bemutat�s�val, melynek eredetis�g�t az aj�nlatk�r� felh�v�s�ra igazolni kell;
e) a megk�vetelt �s egy�rtelm�en megadott m�szaki le�r�sok tekintet�ben az elismert - b�rmely nemzeti rendszerben akkredit�lt - min�s�gtan�s�t� int�zm�nyt�l sz�rmaz� tan�s�tv�nnyal;
f) termel�si, illetve kutat�si-fejleszt�si k�pess�g�r�l az aj�nlatk�r� vagy m�s szervezet �ltal v�gzett vizsg�lattal, ha a term�k, illetve a szolg�ltat�s �sszetett, vagy ha k�l�nleges c�lra szolg�l;
g) a saj�t �s a teljes�t�sbe bevonand� m�szaki vagy gazdas�gi egys�gek min�s�gbiztos�t�si rendszer�nek - b�rmely nemzeti rendszerben akkredit�lt - tan�s�t� �ltali tan�s�t�s�val.
(3) Az aj�nlatk�r� az (1) �s (2) bekezd�sben foglaltak k�z�l egy vagy t�bb igazol�si m�dot is el��rhat.
(4) Az aj�nlati felh�v�sban meg kell hat�rozni, hogy az (1), illet�leg (2) bekezd�sben foglaltakkal �sszef�gg� mely k�r�lm�nyek megl�te, illet�leg hi�nya vagy azok milyen m�rt�k� fogyat�koss�ga miatt min�s�ti az aj�nlatk�r� az aj�nlattev�t alkalmatlannak a szerz�d�s teljes�t�s�re.
Aj�nlatk�r� a felh�v�s�ban a p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g igazol�s�ra k�rt adatok �s t�nyek k�r�ben a 3 �vre vonatkoz�an csatoland� m�rlegek, valamint referencia vonatkoz�s�ban az �jonnan piacra l�p� jelentkez� eset�ben eltekintett ezen adatok csatol�s�t�l, nem �rta el� sz�mukra ezek helyett egy�b dokumentum csatol�s�t. Aj�nlatk�r� fenti el��r�s�t �s a Kbt. 44. � (4) bekezd�s�t �sszevetve a D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint aj�nlatk�r� �ltal meghat�rozott, a referencia �s a m�rleg tekintet�ben meg�llap�tott alkalmatlans�gi szempontok az �jonnan piacra l�p� t�rsas�g eset�n nem k�pezhett�k vizsg�lat t�rgy�t. Miut�n aj�nlatk�r� nem k�rte csatolni az alkalmass�g igazol�s�ra a referenci�kat �s m�rlegeket, �gy arra tekintettel alkalmatlans�gi szempont sem ker�lhet meg�llap�t�sra, nem tekinthet� a felh�v�sban foglaltak szerint "vizsg�lt �v"-nek �jonnan piacra l�p� jelentkez� eset�n a piacra l�p�s �ve.
Ezt k�vet�en a D�nt�bizotts�gnak vizsg�lnia kellett, hogy a r�szv�teli felh�v�sban foglaltak szerint ki tekinthet� �jonnan piacra l�p�nek.
A D�nt�bizotts�g osztotta az aj�nlatk�r� �ll�spontj�t abban a tekintetben, hogy �jonnan piacra l�p�nek az a t�rsas�g min�s�l, aki az aj�nlatk�r� felh�v�s�t megel�z� id�szakban alakult, s �gy objekt�v k�r�lm�nyek folyt�n nem tudja teljes�teni az el�z� 3 �vre vonatkoz� m�rleg- �s referenciacsatol�si el��r�st.
Az aj�nlatk�r� r�szv�teli felh�v�s�ban foglaltak �rtelmez�s�vel kapcsolatban fent kifejtettek alapj�n a D�nt�bizotts�g �ll�spontja, hogy a k�relmez�k k�z�l egyed�l a II. sz. k�relmez� (Si�foki �p�t� Konzorcium Kft.) tekinthet� �jonnan piacra l�p�nek, miut�n a c�gkivonata szerint 2000. �v v�g�n alakult, gazdas�gi tev�kenys�get ezt megel�z�en nem v�gzett, �gy aj�nlatk�r� �ltal megjel�lt okb�l - a 2000. �vi m�rlegadatai alapj�n - alkalmatlans�g meg�llap�t�s�nak jogszer�en nincs helye a II. sz. k�relmez� eset�ben, �gy ezen okra alap�tottan aj�nlatk�r� jogs�rt� d�nt�st hozott az alkalmatlans�g tekintet�ben.
Az I. sz. k�relmez� 1993. �vben alakult, az�ta folytat gazdas�gi tev�kenys�get, �gy �jonnan piacra l�p�nek nem tekinthet�, teh�t az I. sz. k�relmez� vonatkoz�s�ban fenn�ll, hogy meg kell felelnie a felh�v�s 10. b) pontj�nak 2. �s 4. francia bekezd�sben el��rtaknak. Ennek megfelel�en jogszer�en vizsg�lta aj�nlatk�r�, hogy az I. sz. k�relmez� rendelkezik - e a felh�v�s 10. b) pontj�nak
4. francia bekezd�s�nek megfelel� referenci�val.
A r�szv�teli felh�v�s 9. b) pont 1. francia bekezd�s�ben aj�nlatk�r� kiz�r�lag szennyv�zcsatorna-�p�t�si referenci�kat k�rt a m�szaki alkalmass�g igazol�s�ra, �gy ezzel �sszef�gg�sben a Kbt. 44. � (4) bekezd�s�re tekintettel a 10. b) pont 4. francia bekezd�s�ben foglaltak szerint a megfelel� szennyv�zcsatorna-�p�t�si referencia hi�nya eredm�nyezhet alkalmatlans�got, azt nem helyettes�theti - a felh�v�sban foglaltak szerint - �ltal�ban a hasonl� jelleg� referencia megl�te.
Az I. sz. k�relmez� jelentkez�s�ben nem mutatott be az el�z� 3 �vb�l olyan szennyv�zcsatorna-�p�t�si referenci�t, amely megfelelt volna a felh�v�sban foglaltaknak, �gy aj�nlatk�r� jogszer�en elj�rva �llap�totta meg, hogy ezen hi�nyoss�g ok�n a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlan, hiszen nem teljes�tette a felh�v�s 10. b) pont 4. francia bekezd�s�ben el��rt szempontot.
A III. sz. k�relmez� r�szv�telre jelentkez�s�nek valamennyi oldal�t nem szign�zta le, holott az aj�nlatk�r� a r�szv�teli dokument�ci� 7. oldal�n II/8.3. pontj�ban el��rta hogy a jelentkez�s valamennyi oldal�t l�ss�k el szign�val.
A Kbt. 43. � (1) bekezd�se alapj�n az aj�nlattev�nek az aj�nlati felh�v�sban, illetve a dokument�ci�ban meghat�rozott tartalmi �s formai k�vetelm�nyeknek megfelel�en kell aj�nlat�t elk�sz�tenie.
A Kbt. 52. � (2) d) pontja alapj�n �rv�nytelen az aj�nlat, ha az nem felel meg az aj�nlati felh�v�sban, illet�leg a dokument�ci�ban meghat�rozott felt�teleknek.
A Kbt. 53. � (2) Az elj�r�s tov�bbi szakasz�ban nem vehet r�szt az, aki �rv�nytelen aj�nlatot tett, illetve, akit az elj�r�sb�l kiz�rtak.
A III. sz. k�relmez� nem teljes�tette aj�nlatk�r�nek a dokument�ci�ban meghat�rozott felt�tel�t az oldalak szign�z�s�ra vonatkoz�an, �gy jelentkez�se nem felel meg a dokument�ci� el��r�s�nak, amely maga ut�n vonja a Kbt. 52. � (2) bekezd�s d) pontj�nak alkalmaz�s�t.
A D�nt�bizotts�g r�mutat arra, hogy aj�nlatk�r� a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�ben a III. sz. k�relmez� vonatkoz�s�ban helyesen a Kbt. 52. � (2) bekezd�s d) pontj�ra hivatkozott, azonban �rv�nytelens�g helyett alkalmatlann� min�s�tette. Aj�nlatk�r� �ltal meg�llap�tott hi�ny miatt a III. sz. k�relmez� jelentkez�se �rv�nytelen, nem pedig � maga alkalmatlan. Mindk�t esetben azonban a jelentkez� nem vehet r�szt az elj�r�s tov�bbi szakasz�ban.
A D�nt�bizotts�g a fenti indokok alapj�n jogs�rt�nek tal�lt aj�nlatk�r�i d�nt�s megsemmis�t�s�re tekintettel sz�ks�gesnek �t�lte, hogy rendelkezzen a jogs�rt� d�nt�s alapj�n meghozott aj�nlatk�r�i d�nt�sekr�l (aj�nlati felh�v�s megk�ld�se stb.) is.
A D�nt�bizotts�g �ltal alkalmazott jogk�vetkezm�ny azt eredm�nyezi; hogy a d�nt�sre alap�tott aj�nlatk�r� tov�bbi elj�r�si cselekm�nyei a d�nt�s megsemmis�t�s�vel hat�lytalann� v�ltak, erre tekintettel hat�rozott a D�nt�bizotts�g a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�st k�vet�en meghozott aj�nlatk�r� d�nt�sek megsemmis�t�s�r�l.
Tekintettel a fent le�rtakra a D�nt�bizotts�g a rendelkez� r�szben foglaltak szerint hat�rozott, �s a Kbt. 88. � (1) bekezd�s �s d) pontja szerinti jogk�vetkezm�nyeket alkalmazta, az alaptalan k�relmeket pedig a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n elutas�totta.
A k�lts�gek visel�s�r�l a Kbt. 88. � (1) bekezd�s
h) pontja alapj�n d�nt�tt.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2002. m�rcius 1.
Dr. S�rk�ny Izolda s. k., Beckn� Erdei Be�ta s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Di�sy Ildik� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos