K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (3277)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.56/14/2002.

T�rgy: a Magyar �p�t� Rt. jogorvoslati k�relme a BM K�lts�gvet�si �s Gazdas�gi F�oszt�ly k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g a Magyar �p�t� Rt. (1149 Budapest, Pillang� u. 28., k�pviseli: dr. Tarj�ni Ilona �gyv�d, 1149 Budapest, Pillang� u. 28., tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t, melyet a BM K�lts�gvet�si �s Gazdas�gi F�oszt�ly (1903 Budapest, Postafi�k 314., nev�ben �s megb�z�s�b�l elj�r: BM Beszerz�si �s Kereskedelmi �p�t�si-Beruh�z�si Igazgat�s�g 1124 Budapest, N�metv�lgyi �t 41. 5. �p., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) a "Bp. V., M�rleg u. 1. sz. alatt, megl�v� hagyom�nyos szerkezet� �sszesen kilenc szintsz�m� m�eml�k jelleg� �p�let II. �tem�nek (II. szintt�l a IV. szintig) �talak�t�si, teljes k�ls�-bels� rekonstrukci�s munk�i (9070 m2 nett� �sszes szintter�let)" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen beny�jtott, elutas�tja.
Az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.

INDOKOL�S

A D�nt�bizotts�g a rendelkez�s�re �ll� iratok, a felek �r�sban �s a t�rgyal�son tett nyilatkozatai alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg:
Aj�nlatk�r� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 2001. november 21-i sz�m�ban r�szv�teli felh�v�st tett k�zz� ny�lt el�min�s�t�ses elj�r�s megind�t�s�ra 8619/2001 lajstromsz�m alatt a rendelkez� r�szben meghat�rozott k�zbeszerz�si t�rgyban.
A r�szv�teli felh�v�s 9. pontj�ban a r�sztvev�k p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�ga igazol�s�ra szolg�l� adatok �s t�nyek k�r�t �rta el� aj�nlatk�r� az al�bbiak szerint:
A 9. b) pont els� francia bekezd�se szerint a m�szaki alkalmass�g igazolhat�:
- a t�rgy�vet megel�z� (1998-1999-2000) megval�s�tott (elkezdett �s befejezett) legjelent�sebb �p�t�si, �talak�t�si, rekonstrukci�s munk�inak ismertet�s�vel (legal�bb az ellenszolg�ltat�s �sszege, a kezd�si �s befejez�si hat�rid�, a szerz�d�st k�t� m�sik f�l megnevez�s�vel).
A felh�v�s 10. a) pontj�ban meghat�rozta a r�szv�telre jelentkez�k alkalmass�g�nak elb�r�l�si szempontjait.
A felh�v�s 10. b) pont 4. francia bekezd�sben aj�nlatk�r� meghat�rozta azt, hogy a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlannak min�s�ti azt a jelentkez�t, aki "a t�rgy�vet megel�z� 3 �vi id�szakban megval�s�tott �p�t�si, �talak�t�si, rekonstrukci�s munka jelleg� �s legal�bb egy brutt� 1,5 Mrd Ft nagys�grend� m�eml�ki jelleg� �p�letben v�gzett referenciamunk�val nem rendelkezik."
Aj�nlatk�r� dokument�ci�t is bocs�tott a jelentkez�k r�sz�re, melyben a beny�jtand� r�szv�teli jelentkez�sek tartalmi �s formai k�vetelm�nyeit �rta el�. A seg�dlet 2. a) pontja alatt felsorolta a referenciamunk�k ismertet�s�nek m�dj�t, az abban elv�rt adatokat (l�tes�tm�ny megnevez�se, c�me, jellege, megrendel� adatai, a beruh�z�s k�lts�ge �s a kivitelez�s ideje), tov�bb� el��rta, hogy a referenciamunk�k bemutat�s�val meg kell jel�lni, hogy mely munk�t v�gezte m�eml�k jelleg� �p�leten. Lehet�v� tette m�g a felsorolt szempontokon t�lmen�en b�rmilyen egy�b dokumentum csatol�s�t a referenci�k bemutat�s�ra, pld. fot�k, �p�ttet�i nyilatkozatok stb.
A r�szv�teli jelentkez�s hat�ridej�ig, 2001. december 17-ig, 7 db jelentkez�s �rkezett. Jelentkez�st ny�jtott be- k�relmez�n k�v�l - a Z��V Rt., a MASZER Rt., a K�z�let�p�t� Rt., az OTP Ingatlan Rt., a K�SZ Kft., valamint a H�ROSZ Rt.
A jelentkez�seket bizotts�g �rt�kelte.
A r�szv�teli szakasz eredm�nyhirdet�se 2002. janu�r 15-�n, halasztott id�pontban volt, melyen a k�vetkez� eredm�nyt hirdett�k ki: a K�z�p�let�p�t� Rt.-t alkalmasnak min�s�tett�k, az �sszes t�bbi jelentkez� a r�szv�teli felh�v�s 10. b) pont 4. francia bekezd�sben meghat�rozott megfelel� referencia hi�nya miatt alkalmatlan.
K�relmez� 2002. janu�r 31-�n ny�jtott be jogorvoslati k�relmet, melyben k�rte aj�nlatk�r� d�nt�s�nek megsemmis�t�s�t, az elj�r�s felf�ggeszt�s�t, valamint aj�nlatk�r� k�lts�gekben marasztal�s�t.
K�relme indokol�s�ra el�adta, hogy az aj�nlatukhoz tartoz� tartalomjegyz�kben 029-t�l 090 sorsz�mig terjed� iratokkal igazolt�k, hogy megfelel� referenci�kkal rendelkeznek.
A 41. oldalon lev� referenciaigazol�s tartalmazza azt az adatot, hogy a Budapest V., Erzs�bet t�r 9-10. sz. alatti volt "Adria Palota" gener�lkivitelez�s�t v�gezt�k 1999. �prilis �s 2000. szeptember h�napok k�z�tt brutt� 2,4 Mrd + �fa �rt�kben. Err�l a munk�r�l fot�kat is csatoltak. Az �p�letet a Magyarorsz�g m�eml�kjegyz�ke 15 332 sorsz�m alatt tartalmazza a De�k Ferenc t�r 2. sz. alatti volt Adria Biztos�t� megnevez�s� l�tes�tm�nyk�nt. V�lem�nye szerint f�lre�rt�sre az adhatott okot, hogy a De�k Ferenc t�r 2. sz. helyett Erzs�bet t�r 9-10 sz. alatt neves�tett�k az �p�letet.
�ll�spontjuk szerint aj�nlatk�r�nek a kell� gondoss�ggal v�gzett �rt�kel�se sor�n az �ltaluk referenciak�nt megjel�lt �p�letet a m�eml�kjegyz�kben meg kellett volna tal�lnia. �gy aj�nlatk�r� helytelen�l jutott arra a k�vetkeztet�sre, hogy k�relmez� nem rendelkezik megfelel� referenciamunk�val. K�relm�hez csatolt az �talak�t�si munk�kra vonatkoz� szerz�d�shez tartoz� adatlapot, mely szerint az Erzs�bet t�ren �ll� m�eml�k jelleg�, volt Adria Palota �p�letb�l 5 csillagos Meridien Hotel �p�l. Majd ut�lag csatolta az Orsz�gos M�eml�k Hivatal 1999. m�rcius 23-�n kelt 30408/10/99. sz�m� �p�t�si-bont�si enged�lyt megad� hat�rozat�t, amely a Budapest, V. ker�let Erzs�bet t�r 9-10. sz. 24446 hrsz. f�ldr�szleten �ll�, 15332 t�rzssz�m� irodah�zra vonatkozik.
A 2002. febru�r 26-�n megtartott t�rgyal�son k�relmez� sz�beli �ll�t�sa szerint a helyrajzi sz�mb�l, illetve a m�eml�ki jegyz�kb�l nagyobb k�r�ltekint�ssel aj�nlatk�r� azonos�thatta volna az �p�letet.
A D�nt�bizotts�g sz�beli k�rd�s�re v�laszolva a k�relmez� elismerte, hogy a p�ly�zati dokument�ci�b�l hi�nyzik a volt Adria Palot�ra a m�eml�ki jelleg megjel�l�se, �s emiatt ebb�l a szempontb�l nem teljes k�r� a referenciaigazol�sa.
Aj�nlatk�r� az elj�r�sban keletkezett iratokat megk�ldte. �szrev�tel�ben el�adta, hogy a seg�dletben pontosan megadta a referenciamunk�k ismertet�s�nek k�telez� tartalm�t �s form�j�t. K�telez� el��r�s volt a m�eml�ki jelleg� �p�leten v�gzett munka megjel�l�se is. Ezen t�l volt lehet�s�g egy�b dokumentum csatol�s�ra a munka r�szletesebb bemutat�s�ra.
K�relmez� a jelentkez�sben a 030-040. oldalig terjed�en adta meg a referenci�it, a ki�r�snak megfelel� prec�z tartalommal, de egyetlen munk�n�l sem szerepel a m�eml�ki jelleg megjel�l�se. �gy m�r a hi�ny t�nye is megalapozza d�nt�s�nek helyess�g�t.
A 041 oldalon, a k�telez�en el��rtakon t�lmen�en beny�jtott egy�b dokumentumk�nt csatolt referenciaigazol�s sem tartalmazza a m�eml�ki jelleg megjel�l�st, tov�bb� a m�eml�kjegyz�k sem tartalmazott az Erzs�bet t�r 9-10. c�men m�eml�k jelleg� �p�letet.
A t�rgyal�son a helyrajzi sz�mra vonatkoz� k�relmez�i �ll�t�sra kifejtette, hogy a helyrajzi sz�m nem szerepelt a beny�jtott p�ly�zati dokument�ci�ban, teh�t arra hivatkozni jogosan nem lehet.
�ll�spontja szerint k�relmez� hib�zott jelentkez�se formai �ssze�ll�t�s�n�l, �s ez�rt a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t ind�tv�nyozta.
Egy�b �rdekeltek k�z�l a MASZER Rt., az OTP Ingatlan Rt. �s a H�ROSZ Rt. beadv�nyukban a lezajlott k�zbeszerz�si elj�r�ssal kapcsolatban �rdemi �szrev�telt nem tettek.
A D�nt�bizotts�g ideiglenes int�zked�st nem alkalmazott, mivel annak t�rv�nyi felt�telei nem �lltak fenn.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a k�relem alaptalan az al�bbiak szerint: Aj�nlatk�r� a Kbt. 42. � (1) bekezd�se alapj�n el�min�s�t�ses elj�r�st folytatott le annak �rdek�ben, hogy a k�zbeszerz�si elj�r�s tov�bbi szakasz�ban aj�nlatt�telre m�r csak a k�zbeszerz�s teljes�t�s�re p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki szempontb�l alkalmas aj�nlattev�k vegyenek r�szt.
A Kbt. 63. � (3) bekezd�se kimondja, hogy a r�szv�teli szakaszt megind�t� r�szv�teli felh�v�sban a 44. � (1)-(5) bekezd�se alapj�n meg kell hat�rozni az elj�r�sban t�rt�n� r�szv�telre val� alkalmass�g igazol�s�nak m�dj�t �s meg�t�l�s�nek szempontjait, illetve azt, hogy az e szempontokkal �sszef�gg� mely k�r�lm�nyek megl�te, illet�leg hi�nya vagy azok milyen m�rt�k� fogyat�koss�ga miatt min�s�ti az aj�nlatk�r� a r�szv�telre jelentkez�t alkalmatlannak a szerz�d�s teljes�t�s�re.
A Kbt. 63. � (7) bekezd�se el��rja, hogy a r�szv�teli jelentkez�sben az aj�nlatk�r� �ltal a r�szv�teli felh�v�sban el��rt m�don kell igazolni a r�szv�telre jelentkez�nek a szerz�d�s teljes�t�s�re val� p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�g�t.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a k�relmez� jelentkez�se k�relmez� �ltal is elismerten nem tartalmazta teljesk�r�en a 9. b) pontja els� francia bekezd�s�ben meghat�rozott m�szaki alkalmass�g igazol�s�t, valamint a dokument�ci� 2. a) pontj�ban meghat�rozottak szerint a megel�z� 3 �vi legjelent�sebb �p�t�si beruh�z�sainak hasonl� �p�letekhez kapcsol�d� referenci�inak ismertet�s�t.
K�relmez� r�szv�teli dokument�ci�j�nak 005 sorsz�m� oldal�n a megel�z� h�rom�vi referenciamunk�kn�l az ORFK-BRFK-TOP-sz�kh�zat �s a Postabank Invest Rt. megrendel�s�t nevezi meg �j �p�let min�s�t�ssel. A ki�r� ezeket a ki�r�s �rtelm�ben nem min�s�thette megfelel� referenci�knak.
K�relmez� - Referencia c�msz� alatt - az aj�nlata 030-040 oldal�n �sszesen 41 referenciamunk�t ismertet a dokument�ci�ban meghat�rozott adatokkal, melyek k�z�l csak kett�n�l t�ntette fel, hogy az m�eml�ki rekonstrukci�, de ezek a munk�k 1994-96, illetve 1997-ben val�sultak meg. Azonban aj�nlatk�r� csak az 1998. �vt�l kezd�d�en v�gzett munk�kat k�v�nta �rt�kelni, teh�t a kor�bbi munk�kat az �rt�kel�sn�l nem vehette figyelembe. A vizsg�lni k�v�nt id�szakban megadott munk�kn�l, egyikn�l sincs felt�ntetve a m�eml�ki jelleg.
K�relmez� aj�nlata 041 sorsz�m� oldal�n - a k�telez�en el��rt szempontokon t�lmen�en beny�jthat� egy�b dokumentumok k�z�tt - csatolta a Budapest V., Erzs�bet t�r 9-10. sz. alatti volt "Adria Palota" �talak�t�sa, az itt l�tes�lt Hotel Meridien sz�lloda szerkezeti �s �p�t�mesteri munk�inak teljes k�r�, szakipari �s befejez� munk�inak r�szbeni kivitelez�s�t igazol� referencialevelet. Ez a referenciaigazol�s nem tartalmazza, hogy az �p�let m�eml�k jelleg�.
D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� a rendelkez�s�re �ll� aj�nlati dokument�ci�t megvizsg�lta, �s azt az orsz�gos m�eml�kjegyz�kkel �sszevetve jutott arra, hogy az Erzs�bet t�r 9-10. sz�m alatt m�eml�k jelleg� �p�let nincs nyilv�ntartva.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint jelentkez�knek a r�szv�teli felh�v�sb�l �s a dokument�ci�b�l tudniuk kellett, hogy a legal�bb 1,5 Mrd Ft �rt�k� m�eml�k jelleg� referenciamunka igazol�sa kiemelt jelent�ss�ggel b�r ezen k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n. �gy k�relmez�nek is r�szv�teli jelentkez�se �ssze�ll�t�sa sor�n a felh�v�snak �s a dokument�ci�nak mindenben megfelel�en kellett volna �ssze�ll�tania p�ly�zati anyag�t, �s abban a ki�r�s szerinti helyen, pontos c�mmel �s a m�eml�ki jellegre utal�ssal szerepeltetnie a r�szv�teli felh�v�snak megfelel� referenciamunk�t.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint k�relmez� nem igazolta a m�szaki alkalmass�g�t az aj�nlatk�r� elv�r�s�nak megfelel�en, ez�rt a teljes�t�sre alkalmatlann� min�s�t�se aj�nlatk�r� r�sz�r�l jogszer� d�nt�s volt.
Mindezek alapj�n a D�nt�bizotts�g aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si elj�r�s�ban, illetve az el�min�s�t�si elj�r�st lez�r� d�nt�s�ben jogszab�lys�rt�st nem �llap�tott meg. Erre tekintettel a D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (l) bekezd�s c) pontj�ban biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a jogorvoslati k�relmet a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n elutas�tja.
A D�nt�bizotts�g a jogorvoslati elj�r�sban felmer�lt k�lts�gek visel�s�r�l a Kbt. 88. � (1) bekezd�s h) pontja alapj�n a rendelkez� r�szben foglaltak szerint hat�rozott.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2002. m�rcius 13.

Dr. Szaller Ott� s. k., Bujdos� G�z�n� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Kalm�rn� Di�sy Ildik� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos


 

index.html Fel