K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (3618)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.107/8/2002.

T�rgy: a Hydropont Hung�ria Kft. jogorvoslati k�relme a J�sz-Nagykun-Szolnok Megyei F�ldhivatal k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A D�nt�bizotts�g a HYDROPONT HUNG�RIA Kft. (1123 Budapest, K�kgoly� u. 17. sz., k�pviseli: dr. F�z� Vir�g �gyv�d, 1111 Budapest, Budafoki �t 16. sz., a tov�bbiakban: k�relmez�) k�relm�nek, melyet a J�sz-Nagykun-Szolnok Megyei F�ldhivatal (5002 Szolnok, J�zsef Attila �t 46. sz., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "Kunszentm�rtoni K�rzeti F�ldhivatal �p�let falazatainak felnedvesed�s�t okoz� m�szaki �s vegyi behat�sok megsz�ntet�se, a kapcsol�d� munk�latok elv�gz�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be, a D�nt�bizotts�g r�szben helyt ad, �s meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� - t�bbsz�r m�dos�tott - 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 26. � (2) bekezd�s�re figyelemmel a Kbt. 55. � (4) bekezd�s 1. fordulat�t, ez�rt aj�nlatk�r�vel szemben 1 000 000 Ft, azaz egymilli� forint p�nzb�rs�got szab ki, egyebekben a k�relmet elutas�tja.
A D�nt�bizotts�g k�telezi az aj�nlatk�r�t, hogy a b�rs�got a hat�rozat k�zbes�t�s�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l a K�zbeszerz�sek Tan�csa MNB 10032000-01720361-00000000 sz�m� sz�ml�j�ra fizesse be.
A D�nt�bizotts�g k�telezi az aj�nlatk�r�t, hogy a k�relmez� r�sz�re a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l 30 000 Ft, azaz harmincezer forint igazgat�si szolg�ltat�si d�jat fizessen meg.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.

INDOKOL�S

Az aj�nlatk�r� 2001. december 19-�n a K�zbeszerz�si �rtes�t� 51. sz�m�ban aj�nlati felh�v�st tett k�zz� a fenti beszerz�s t�rgy�ban 9855/2001. sz�m alatt.
Az aj�nlatk�r� a felh�v�s 4. pontj�ban a teljes�t�s hat�ridej�t, illetve a szerz�d�s id�tartam�t hat�rozta meg: 2002. szeptember 30., azzal, hogy az aj�nlatk�r� kor�bbi teljes�t�st is elfogad.
Az aj�nlatk�r� a felh�v�s 11. a) pontj�ban az aj�nlattev�k p�nz�gyi, gazdas�gi �s m�szaki alkalmass�ga igazol�s�ra szolg�l� adatok �s t�nyek k�r�t �rta el�.
A felh�v�s 11. b) pontj�ban aj�nlatk�r� meghat�rozta az aj�nlattev�nek a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlannak min�s�t�s�nek a szempontjait.
A felh�v�s 13. pontj�ban aj�nlatk�r� megjel�lte, hogy az �sszess�g�ben legkedvez�bb aj�nlat szempontj�b�l fogja az aj�nlatokat elb�r�lni, melyhez meghat�rozta a b�r�lati r�szszempontokat �s azok s�lysz�m�t:
r�szszempontok s�lysz�mok
- v�llal�si �r 10
- szavatoss�gi, garanci�lis felt�telek (t�bbletv�llal�s) 6
- �rtart�s id�tartama 4
- az �gyf�lforgalom zavartalan biztos�t�s�ra megold�si m�dok 4
- j�lteljes�t�si garancia 3
- v�llalt k�tb�r 2
Az aj�nlatk�r� a r�szszempontonk�nt adhat� pont�rt�kek hat�r�t 0 �s 10 k�z�tt hat�rozta meg.
A felh�v�s 14. pontj�ban lehet�v� tette t�bbv�ltozat� aj�nlat t�tel�t a dokument�ci�ban le�rtak figyelembev�tel�vel.
Az aj�nlatk�r� aj�nlati dokument�ci�t is k�sz�tett az aj�nlat elk�sz�t�s�hez, mely tartalmazta az elv�gzend� feladat r�szletes m�szaki le�r�s�t, a 3 alternat�v megold�s (k�ls� falak szigetel�se), illetve a bels� falakra vonatkoz�an 2 alternat�v megold�s k�r�t, m�szaki tartalm�t, kivonatos �llapotr�gz�t� szakv�lem�nyt, v�z-csatorna alaprajzot, k�zm�t�rk�pet a K�zbeszerz�si �rtes�t�ben k�zz�tett aj�nlati felh�v�st. Az aj�nlatk�r� az aj�nlati dokument�ci� 2. oldal�n felh�vta az aj�nlattev�k figyelm�t arra, hogy munkanapokon a k�rzeti f�ldhivatalban az �gyint�z�s �s az �gyf�lforgalom a fel�j�t�si munk�k alatt sem sz�netelhet. A k�nnyebb meg�rthet�s�g miatt a j�lteljes�t�si garancia szempontj�n�l k�rte megjel�lni a garancia gyan�nt visszatarthat� �sszeg m�rt�k�t, valamint a visszatarthat�s�g id�tartam�t.
Helysz�ni konzult�ci�ra 2002. janu�r 7-�n ker�lt sor.
Aj�nlatt�teli szakaszban k�relmez� tiszt�z� k�rd�st int�zett 2002. janu�r 15-�n aj�nlatk�r�h�z arra, hogy van-e lehet�s�g a 3 aj�nlott m�szaki megold�s helyett m�s rendszer alkalmaz�s�ra. Az aj�nlatk�r� az �r�sban feltett k�rd�sekre a v�laszokat szab�lyosan megadta. A v�lasz szerint az akt�v elektromos rendszerek k�z�l minden rendszer alkalmazhat�, amely a s�talan�t�st �s a falsz�r�t�st megval�s�tja, �s m�k�dtet�se a szakv�lem�nyben meghat�rozott rendszerhez viszony�tottan k�lts�gn�veked�st nem eredm�nyez.
Az aj�nlatt�teli hat�rid�re, 2002. janu�r 29-ig 5 db aj�nlat �rkezett a k�vetkez� r�szletez�sben: a k�relmez� 3 v�ltozat� aj�nlatot, a MAZUG �s T�rsa Kft. 2 v�ltozat� aj�nlatot, a Szilasi �s T�rsa Kft. 1 v�ltozat� aj�nlatot, a LANA '91 Kft. 2 v�ltozat� aj�nlatot, a Szab� �s T�rsa Kft. 3 v�ltozat� aj�nlatot ny�jtott be.
A bont�si elj�r�s sor�n ismertet�sre ker�ltek az aj�nlatok Kbt. 51. � (3) bekezd�s szerinti adatai.
Az aj�nlatok �rt�kel�s�t bizotts�g v�gezte el, �s az �rt�kel�si elj�r�s sor�n hi�nyp�tl�st is biztos�tottak, melynek a Szab� �s T�rsa Kft. nem tett eleget. Eredm�nyhirdet�sre 2002. febru�r 8-�n ker�lt sor, melyen a LANA '91 Kft. els� v�ltozat�, 22 342 288 Ft-os aj�nlat�t hirdett�k ki nyertesnek, m�sodik a Szilasi �s T�rsa Kft. lett. A Szab� �s T�rsa Kft. aj�nlatait, illetve a MAZUG �s T�rsa Kft. "B" v�ltozat� aj�nlat�t �rv�nytelennek min�s�tett�k.
Az elj�r�sr�l az �sszegz�st aj�nlatk�r� elk�sz�tette, �s azt megk�ldte valamennyi aj�nlattev� r�sz�re a febru�r 12-�n kelt lev�llel. Az �sszegz�s az �rt�kel�sr�l az al�bbi t�bl�zatot tartalmazza:

Az aj�nlattev� neve:
LANA '91 Kft.


�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata

V�llal�si �r 10 7 70
Szavatoss�gi, garanci�lis felt�telek (t�bbletv�llal�s) 6 10 60
�rtart�s id�tartama 4 10 40
Az �gyf�lforgalom zavartalan biztos�t�s�ra megold�si m�dok 4 10 40
J�lteljes�t�si garancia 3 3 9
V�llalt k�tb�r 2 2 4
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 223



Az aj�nlattev� neve:
Szilasi �s T�rsa Kft.


�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata

V�llal�si �r 10 10 100
Szavatoss�gi, garanci�lis felt�telek (t�bbletv�llal�s) 6 1 6
�rtart�s id�tartama 4 10 40
Az �gyf�lforgalom zavartalan biztos�t�s�ra megold�si m�dok 4 0 0
J�lteljes�t�si garancia 3 9 27
V�llalt k�tb�r 2 1 2
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 175


Az aj�nlattev� neve:
MAZUG �s T�rsa Kft.


�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata

V�llal�si �r 10 1 10
Szavatoss�gi, garanci�lis felt�telek (t�bbletv�llal�s) 6 10 60
�rtart�s id�tartama 4 1 4
Az �gyf�lforgalom zavartalan biztos�t�s�ra megold�si m�dok 4 10 40
J�lteljes�t�si garancia 3 6 18
V�llalt k�tb�r 2 10 20
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 152


Az aj�nlattev� neve:
Hydropont Hung�ria Kft.


�rt�kel�si
Az elb�r�l�s R�szszempon- �rt�kel�si pontsz�m
r�szszempontjai tok s�lysz�mai pontsz�m �s s�lysz�m
szorzata

V�llal�si �r 10 9 90
Szavatoss�gi, garanci�lis felt�telek (t�bbletv�llal�s) 6 3 18
�rtart�s id�tartama 4 3 12
Az �gyf�lforgalom zavartalan biztos�t�s�ra megold�si m�dok 4 6 24
J�lteljes�t�si garancia 3 0 0
V�llalt k�tb�r 2 2 4
A s�lysz�mmal szorzott �rt�kel�si pontsz�mok �sszegei aj�nlattev�nk�nt 148


A szerz�d�sk�t�sre 2002. febru�r 18-�n sor ker�lt, melyben 21 647 449 Ft v�llalkoz�i d�j ker�lt meghat�roz�sra.
K�relmez� 2002. m�rcius 1-j�n ny�jtott be jogorvoslati k�relmet, amelyet febru�r 27-�n adott post�ra, �s a hi�nyp�tl�si felh�v�sra m�rcius 6-�n, illetve m�rcius 13-�n eg�sz�tett ki. K�relm�ben s�relmezte az aj�nlatk�r� �rt�kel�s�t - az �rtart�s id�tartama r�szszempontot kiv�ve - az �sszes r�szszempontra n�zve az al�bbiak szerint:
a) Kifog�solta, hogy az �ltala tett alternat�v aj�nlatok k�z�l aj�nlatk�r� a legdr�g�bbat vonta be az �rt�kel�sbe, noha a m�sik k�t m�szaki megold�s is t�k�letesen alkalmas lett volna a feladat megval�s�t�s�ra, �s a m�sik k�t alternat�v aj�nlat�t nem �rt�kelte.
b) �ll�spontja szerint az �gyf�lforgalom zavartalans�ga szempontb�l az aj�nlatok k�zt nincs k�l�nbs�g, m�gis � alacsonyabb pontsz�mot kapott.
c) A 20 �vre sz�l� j�t�ll�sv�llal�st �rt�kelhetetlennek tartja, mert egyetlen gy�rt� sem tesz ilyen tartam� v�llal�st a be�p�tett anyagokra, mik�zben az �ltala aj�nlott elektronikus m�dszer alternat�v�ja �r�k megold�st jelent.
d) A j�lteljes�t�si garancia nem ismert jogi kateg�ria, arra aj�nlatk�r� nem adott egy�rtelm� meghat�roz�st, annak a figyelmen k�v�l hagy�s�t k�ri az �rt�kel�si szempontok k�z�l.
e) A 1,5 M Ft napi k�tb�r t�lzott m�rt�k�, k�rte annak figyelmen k�v�l hagy�s�t az �rt�kel�sn�l.
f) A pontoz�s is kifog�solhat�, mert a k�tb�rn�l a 150 E Ft s�v alkalmaz�s�val a pontsz�mokhoz tartoz� �sszeghat�rokat helytelen�l sz�m�tott�k ki.
g) Aj�nlatk�r� nem az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot v�lasztotta ki, nem a legel�ny�sebb aj�nlatot hirdette ki nyertesnek. K�rte az elj�r�st lez�r� d�nt�s megsemmis�t�s�t, a szerz�d�sk�t�s megtilt�s�t, mely k�relm�t akk�nt m�dos�totta, hogy a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t k�ri az id�k�zben megt�rt�nt szerz�d�sk�t�sre tekintettel.
Aj�nlatk�r� az elj�r�sban keletkezett iratokat megk�ldte, �s �rdemi �szrev�telt terjesztett el� az al�bbiak szerint, valamint k�rte a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t:
a) A k�relmez� 3 alternat�v aj�nlat�hoz tartoz� �rai minim�lis m�rt�kben t�rnek el egym�st�l, m�g akkor sem lehetne k�relmez� a nyertes, ha a legalacsonyabb aj�nlati �r�hoz tartoz� pontsz�mmal v�gezt�k volna el az �sszes�t�st.
b) K�relmez� munkav�gz�se az �p�let zavartalans�g�t nem biztos�tja, mert 3 h�tig folyamatosan ig�nybe k�v�nja venni a fel�j�tand� helyis�geket, noha az �gyf�lforgalmat korl�tozni nem lehet. A LANA '91 Kft. �s a MAZUG �s T�rsa Kft. szakaszolt munkater�let-�tv�tellel �s munkaid�n t�li munkav�gz�s biztos�t�s�val j�r� megold�st aj�nlott.
c) Ellentmond�sos az is, hogy a k�t aj�nlattev� 20 �v j�t�ll�s v�llal�s�t a k�relmez� komolytalannak tartja, mik�zben a saj�t elj�r�s�t pedig �r�kgaranci�nak min�s�tette. Az aj�nlat�ban pedig 5 �ves garanci�t v�llalt, valamint 10 �v szavatoss�got.
d) A j�lteljes�t�si garanci�ra vonatkoz�an a dokument�ci�ban van �tmutat�s, �gy a k�relmez�i kifog�sok nem helyt�ll�ak.
e) A k�tb�r �rt�kel�s�n�l a s�vokat a legjobb �s legrosszabb v�llal�sok k�z�tt osztott�k egyenl� r�szre akk�nt, hogy 150 000 Ft-ig 1 ponttal �s tov�bbi 150 000 Ft-onk�nt + 1 ponttal �rt�kelt�k az aj�nlatokat. A k�tb�r m�rt�k�re n�zve a jogszab�ly nem �ll�t korl�tokat, annak meghat�roz�sa a p�ly�z� felel�ss�ge.
f) A pontoz�s helyes, megalapozott, �s a legjobb aj�nlatot hirdett�k ki nyertesnek.
Az egy�b �rdekeltek �szrev�telt nem tettek.
A D�nt�bizotts�g ideiglenes int�zked�st nem alkalmazott, mert annak jogszab�lyi el�felt�telei nem �lltak fenn.
A D�nt�bizotts�g a felek �ltal becsatolt nyilatkozatok, dokumentumok, a felek t�rgyal�son tett nyilatkozatai alapj�n meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem r�szben megalapozott, r�szben alaptalan, r�szben pedig elk�sett.
A Kbt. 26. � (2) bekezd�s szerint a ny�lt �s a megh�v�sos elj�r�sban az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�sban meghat�rozza az aj�nlatt�teli hat�rid�t, az aj�nlatok elb�r�l�s�nak szempontjait �s id�pontj�t: Az aj�nlatk�r� az aj�nlati felh�v�sban, illetve a r�szletes szerz�d�si felt�teleket tartalmaz� dokument�ci�ban (a tov�bbiakban: dokument�ci�) meghat�rozott felt�telekhez, az aj�nlattev� pedig az aj�nlat�hoz k�tve van.
A Kbt. 55. � (4) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� k�teles az aj�nlatokat elb�r�lni, kiv�ve, ha a k�zbeszerz�s megkezd�s�t k�vet�en - �ltala el�re nem l�that� �s elh�r�thatatlan ok k�vetkezt�ben - be�llott l�nyeges k�r�lm�ny miatt a szerz�d�s megk�t�s�re, illetve a szerz�d�s megk�t�se eset�n a teljes�t�sre nem lenne k�pes. Ebben az esetben az aj�nlatk�r�nek az elj�r�st eredm�nytelenn� kell nyilv�n�tania.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a Kbt. fenti rendelkez�seit, mikor az aj�nlati felh�v�s 14. pontj�nak figyelmen k�v�l hagy�s�val a dokument�ci�ban foglalt m�szaki le�r�s r�sz�t k�pez� �s a k�ls� falazatra vonatkoz� 3 alternat�v megold�sra, valamint a bels� falak szigetel�s�re vonatkoz� 2 alternat�v megold�sra beadott aj�nlatok k�z�l kiz�r�lag azokat az aj�nlatokat b�r�lta el, melyek az �gynevezett lemezes szigetel�si m�dszert tartalmazt�k. Az aj�nlatk�r� a m�szaki le�r�sban meghat�rozta az alternat�v megold�sok k�r�t, m�szaki tartalm�t �s azokat egyen�rt�k�nek min�s�tette, k�vetkez�sk�ppen azok egym�ssal �sszehasonl�that�ak. A D�nt�bizotts�g nem fogadta el az aj�nlatk�r� azon �rvel�s�t, hogy a lemezes szigetel�si m�dszert tartalmaz� aj�nlatok kiz�r�lagos �rt�kel�s�re a jobb �sszehasonl�that�s�g szempontja, valamint az ezen szigetel�si m�dszer megfelel�bb m�szaki tartalma miatt ker�lt sor. A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az alternat�v aj�nlati lehet�s�gek elhagy�s�ra csak a Kbt. 48. � (1) bekezd�se alapj�n az aj�nlati felh�v�s, illet�leg a dokument�ci� felt�teleinek hirdetm�ny �tj�n t�rt�n� m�dos�t�s�val ker�lhetett volna sor.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlati k�t�tts�g s�relme n�lk�l ut�lag nem t�rhet el az aj�nlati felh�v�s, a dokument�ci� �s a m�szaki le�r�s felt�teleit�l. Az aj�nlatk�r� a k�relmez�nek az aj�nlatt�teli szakaszban az akt�v elektromos rendszerek alkalmazhat�s�g�val kapcsolatos k�rd�s�re adott v�lasz�ban m�g ki is b�v�tette az alternat�v aj�nlatok k�r�t.
A fenti indokok miatt a D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r�nek az �rt�kel�sbe be kellett volna vonni a k�relmez�nek a legalacsonyabb v�llalkoz�i d�jt�telt tartalmaz�, akt�v elektromos rendszert alkalmaz�, azaz az "A" alternat�v�ra vonatkoz� brutt� 17 225 423 Ft �s a "B" alternat�v�ra vonatkoz� 17 603 143 Ft aj�nlati �rat tartalmaz� aj�nlatait is.
A D�nt�bizotts�gnak teh�t azt is vizsg�lnia kellett, hogy a k�relmez� alternat�v aj�nlatai �rt�kel�se eredm�nyek�ppen a k�relmez� aj�nlat�nak �rt�kel�si sorrendje v�ltozik-e vagy sem.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a k�relemnek az aj�nlatok �rdemi elb�r�l�s�ra vonatkoz� r�sze t�lnyom� r�sz�ben megalapozatlan az al�bbiak szerint.
A Kbt. 55. � (6) bekezd�se szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlatokat a felh�v�sban meghat�rozott �rt�kel�si szempont alapj�n b�r�lja el. Ha az �sszess�g�ben legel�ny�sebb aj�nlatot k�v�nja v�lasztani, akkor az aj�nlatoknak az elb�r�l�s r�szszempontjai szerinti tartalmi elemeit a felh�v�sban meghat�rozott ponthat�rok k�z�tt �rt�keli, majd az �gy az egyes tartalmi elemekre adott �rt�kel�si pontsz�mot megszorozza a s�lysz�mmal, a szorzatokat pedig aj�nlatonk�nt �sszeadja. Az �rt�kel�si folyamatban az Kbt. 59. � (2)-(3) bekezd�seiben foglaltakat is �rv�nyes�teni kell. Az az aj�nlat �sszess�g�ben a legel�ny�sebb, amelynek az �sszpontsz�ma a legnagyobb, vagy amelyet az egyen�rt�k� (azonos �sszpontsz�m�) aj�nlatok k�z�l a Kbt. 35. � (1) bekezd�se vagy a Kbt. 59. � (4)-(5) bekezd�sei alapj�n el�nyben kell r�szes�teni.
A Kbt. 59. � (1) bekezd�se szerint az elj�r�s nyertese az, aki az aj�nlatk�r� r�sz�re az aj�nlati felh�v�sban (�s a dokument�ci�ban) meghat�rozott felt�telek alapj�n a Kbt. 34. � (1) bekezd�s�ben meghat�rozott elb�r�l�si szempontok egyike szerint a legkedvez�bb aj�nlatot tette. Az aj�nlatk�r� csak az elj�r�s nyertes�vel vagy - visszal�p�se eset�n, ha azt az aj�nlati felh�v�sban el��rta - az elj�r�s eredm�ny�nek kihirdet�sekor a k�vetkez� legkedvez�bb aj�nlatot tev�nek min�s�tett szem�llyel k�theti meg a szerz�d�st.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlati felh�v�s els� r�sszempontja, (s�lysz�m 10) azaz a v�llal�si �r vonatkoz�s�ban a Kbt. 55. � (6) bekezd�se rendelkez�s�vel �sszhangban t�rt�nt az �gynevezett s�vos �rt�kel�s. Az aj�nlati �r �rt�kel�s�t aj�nlatk�r� akk�nt v�gezte el, hogy a legalacsonyabb �r (Szilasi �s T�rsa Kft. els� v�ltozat: 16 010 951 Ft) kapta a maxim�lis 10 pontot, m�g a legmagasabb �r (MAZUG �s T�rsa Kft. "A" v�ltozat 33 499 955 Ft) kapta a legkisebb pontsz�mot, azaz 1 pontot a k�z�tt�k l�v� pont�rt�kekhez tartoz� aj�nlati �r s�vokat pedig line�risan osztotta ki. A D�nt�bizotts�g a vizsg�lat�ba bevonta a k�relmez� "A" �s "B" alternat�v aj�nlat�t is. A k�relmez� "A" v�ltozat� aj�nlat�nak �s "B" v�ltozat� aj�nlat�nak, mint �n�ll� aj�nlatoknak az �ra figyelembev�tel�vel a k�relmez� maxim�lis ponts�vba ker�l, ennek megfelel�en a k�relmez�nek ezen aj�nlataira a maxim�lis 10 pontot kellett volna kapnia. A s�lysz�mmal val� szorz�st k�vet�en a k�relmez�nek ennek k�vetkezt�ben az �sszegz�sben szerepl� �sszpontsz�ma 158-ra emelkedik, amely azonban az �rt�kel�si sorrenden nem v�ltoztat. A nyertes aj�nlati �ra (22 342 288 Ft) a 7. s�vba (7 pont) esett, teh�t r�sz�re a s�lyozott 70 pont helyesen ker�lt meghat�roz�sra. Ugyan�gy helyesen hat�rozta meg aj�nlatk�r� a k�relmez� "C" alternat�v�j�nak az �rt�kel�si pontj�t 9 pontban.
Az aj�nlati felh�v�s 2. r�szszempontja a szavatoss�gi �s garanci�lis felt�telek (t�bbletv�llal�s) volt, 6 s�lysz�mmal. E k�rben a kiz�r�lag a garanciav�llal�s �rt�kel�se szerepelt, tekintettel arra, hogy a nyertesnek, illetve a k�relmez�nek a t�rv�nyi szavatoss�gon fel�l nem volt t�bbletv�llal�sa. Az aj�nlatk�r� r�sz�re a 19 �v t�bbletv�llal�s volt a legkedvez�bb, ez kapta a maxim�lis 10 pontot, m�g a 0-1 �vv�llal�s 1 pontot kapott, m�g a t�bbi aj�nlat e k�t sz�ls� �rt�k k�z�tt s�vosan ker�lt meghat�roz�sra. A s�vos �sszehasonl�t�s biztos�totta a Kbt. 55. � (6) bekezd�se szerinti �rt�kel�st. A D�nt�bizotts�g nem osztotta a k�relmez� azon �ll�spontj�t, hogy az �ltala v�llalt akt�v elektromos szigetel�s technol�giai m�dszer �ltala �ll�tott �r�k�s volta miatt a legmagasabb pontsz�mot kellett volna kapnia. A k�relmez� aj�nlat�ban 5 �ves garanci�t v�llalt a szigetel�sre, teh�t ezt figyelembe v�ve a hat�rozatlan idej� garanciav�llal�s a k�relmez� aj�nlat�ban nem volt meg�llap�that�. Az aj�nlatk�r�nek az �rt�kel�s sor�n az aj�nlatban tal�lhat� aj�nlati elemeket kell �rt�kelni. Ennek megfelel�en az aj�nlatk�r� csak a k�relmez� �ltal v�llalt 4 �v t�bbletgarancia-v�llal�st vehette figyelembe. A k�relmez� sem v�llalt a szavatoss�g k�r�ben kedvez�bbet a jogszab�lyi rendelkez�sn�l. Az �rt�kel�s sor�n a s�vokat figyelembe v�ve a nyertes aj�nlata (10 pont) valamint a k�relmez� aj�nlata (3 pont) k�z�tti k�l�nbs�g, azaz 7 pont ar�nyosan t�kr�zi a 2 aj�nlat k�z�tti tartalmi k�l�nbs�get, teh�t ezen b�r�lati r�szszempont tekintet�ben az �rt�kel�s a Kbt. rendelkez�seinek megfelelt.
Az aj�nlati felh�v�s k�vetkez� - a k�relmez� �ltal az �rt�kel�s vonatkoz�s�ban s�relmezett - r�szszempontja az �gyf�lforgalom zavartalan biztos�t�s�ra megold�si m�dok megnevez�s� r�szszempont volt, 6 s�lysz�mmal.
A k�relmez� erre a r�szszempontra 6 pontot, a nyertes 10 pontot kapott. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a nyertes az aj�nlat�ban kifejezetten nyilatkozott arra n�zve, hogy a hivatal zavartalan �s folyamatos �zemel�s�t a munkav�gz�se sor�n biztos�tja, teh�t az aj�nlati dokument�ci�ban foglalt k�vetelm�nynek, (az �gyf�lforgalom �s �gyint�z�s folyamatoss�ga) teljes m�rt�kben eleget tesz. A k�relmez� viszont aj�nlat�ban akk�nt nyilatkozott, hogy a fel�j�tand� helyis�geket a hivatalvezet�vel egyeztetve maximum 3 h�tig venn�k ig�nybe. Az aj�nlatokban megl�v� tartalmi k�l�nbs�geket a 4 pont k�l�nbs�g ar�nyosan kifejezi, teh�t a D�nt�bizotts�g e r�szszempont vonatkoz�s�ban is meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� �rt�kel�se megfelelt a Kbt. fenti rendelkez�seinek.
Az aj�nlati felh�v�s k�vetkez� r�szszempontja a j�lteljes�t�si garancia volt 3 s�lysz�mmal. A k�relmez� erre a r�szszempontra 0 pontot, a nyertes aj�nlattev� 3 pontot kapott.
A D�nt�bizotts�g e r�szszempont vonatkoz�s�ban nem vizsg�lta �rdemben a k�relmez� azon kifog�s�t, mely szerint a j�lteljes�t�si garancia indokolatlanul ker�lt be az �rt�kel�si r�szszempontok k�z�, illetve annak tartalma meghat�rozhatatlan. A Kbt. 79. � (7) bekezd�s�ben foglalt 15 napos jogveszt� hat�rid� az aj�nlati felh�v�s kifog�sol�s�ra a Kbt. 79. � (8) bekezd�se szerint az aj�nlatt�teli hat�rid� lej�rt�t�l kezd�dik, teh�t jelen esetben m�r 2002. janu�r 29-t�l megny�lt a lehet�s�ge erre a k�relmez�nek. Figyelembe v�ve, hogy a k�relmez� 2002. febru�r 27-�n terjesztette el� a k�relm�t, ez�rt erre vonatkoz� kifog�sa elk�sett.
A fentieknek megfelel�en a D�nt�bizotts�g vizsg�lta, hogy a k�relmez� aj�nlat�nak �rt�kel�se e r�szszempont vonatkoz�s�ban megfelelt-e a Kbt. rendelkez�seinek. A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a k�relmez� aj�nlat�ban kiz�r�lag a j�lteljes�t�si garancia jogc�m�n visszatarthat� �sszeg m�rt�k�t jel�lte meg (5%), azonban a visszatarthat�s�g id�tartam�t nem. Tekintettel arra, hogy a dokument�ci� kifejezetten tartalmazta, hogy a visszatarthat�s�g id�tartam�t is meg kell jel�lni az aj�nlattev�knek, ennek hi�ny�ban az aj�nlatk�r�nek val�ban nem volt lehet�s�ge a k�relmez� aj�nlat�riak �rt�kel�s�re. A D�nt�bizotts�g megjegyzi, hogy a k�relmez� nem hat�rozta meg azt sem, hogy v�llal�sa az aj�nlati �r 5%-a a nett� vagy a brutt� �rra vonatkozik-e.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy az aj�nlatk�r� �rt�kel�se e r�szszempont tekintet�ben is megfelelt a Kbt. el��r�sainak.
Az aj�nlati felh�v�s kifog�s t�rgy�v� tett utols� b�r�lati r�szszempontja volt a v�llalt k�tb�r (s�lysz�m 2).
Az aj�nlatk�r� e r�szszempont vonatkoz�s�ban is s�vos sk�l�t �ll�tott fel, akk�nt, hogy 150 000 Ft/nap felelt meg 1 pontnak, m�g a legjobb v�llal�s 1 500 000 Ft/nap volt, mely a maxim�lis 10 pontot kapta.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy ezen s�vos �rt�kel�s megfelel a Kbt. 55. � (6) bekezd�s�nek, a k�relmez� �s a nyertes aj�nlat�nak �rt�kel�se a s�vos meghat�roz�snak megfelel�en t�rt�nt, teh�t az �rt�kel�s 4-4 ponttal megfelel� volt. A D�nt�bizotts�g nem fogadta el a k�relmez� �rvel�s�t a maxim�lis 1 500 000 Ft/nap k�tb�rv�llal�s figyelmen k�v�l hagy�s�val kapcsolatosan, tekintettel arra, hogy a k�tb�r m�rt�k�re vonatkoz�an jogszab�lyi korl�toz�s nincs, az aj�nlati felh�v�s sem tartalmazott fels� hat�rt a v�llalhat� k�tb�r m�rt�k�re.
A D�nt�bizotts�g a fentiek alapj�n meg�llap�totta, hogy az aj�nlatok �rt�kel�se az aj�nlatok tartalmi k�l�nbs�g�t helyesen t�kr�zte, �s a v�llal�si �r �rt�kel�si r�szszempont vonatkoz�s�ban a k�relmez� jav�ra meg�llap�tott s�lyozott 10 pont k�l�nbs�g nem eredm�nyezte az elb�r�l�si sorrend megv�ltoz�s�t a k�relmez� jav�ra, teh�t sem a Kbt. 55. � (6) bekezd�se sem pedig a Kbt. 59. � (1) bekezd�se nem s�r�lt.
A D�nt�bizotts�g a jogs�rt�sre tekintettel kiszabott b�rs�g �sszeg�nek meghat�roz�s�n�l figyelembe vette az �gy �sszes k�r�lm�nyeit, �gy k�l�n�s�n az adott k�zbeszerz�s �rt�k�t, valamint azt a k�r�lm�nyt, hogy az aj�nlatk�r� �ltal elk�vetett jogs�rt�s nem vezetett elt�r� �rt�kel�si sorrendhez.
A fenti indokok alapj�n a D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s c) pontj�ban foglalt jogk�r�ben elj�rva a Kbt. 88. � (1) bekezd�s d) �s f) pontja szerinti jogk�vetkezm�nyeket alkalmazta aj�nlatk�r�vel szemben, m�g a k�relem megalapozatlan, illetve elk�sett r�sz�t a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n elutas�totta.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 88. � (1) bekezd�s h) pontja alapj�n a k�lts�gek visel�s�r�l a rendelkez� r�szben foglaltak szerint hat�rozott, tekintettel arra, hogy a k�relemnek r�szben helyt ad�s kapcs�n jogs�rt�s ker�lt meghat�roz�sra.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se tartalmazza.

Budapest, 2002. �prilis 5.

Dr. Csan�di P�ter s. k., Bujdos� G�z�n� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

Beckn� Erdei Be�ta s. k.,
k�zbeszerz�si biztos

A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.


 

index.html Fel