KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (3679)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.129/7/2002.
Tárgy: a Fejér Megyei Közigazgatási Hivatal jogorvoslati kérelme Lovasberény Község Önkormányzata ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Fejér Megyei Közigazgatási Hivatal (8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9., továbbiakban kérelmező) Lovasberény Község Önkormányzata (8043 Lovasberény, Kossuth u. 62., a továbbiakban: kérelmezett) "szennyvízberuházás tervezésével kapcsolatos közbeszerzési eljárás mellőzése" tárgyában benyújtott jogorvoslati eljárást kezdeményező iratát elutasítja.
Az eljárással felmerült költségeiket felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésére bocsátott iratok, a felek nyilatkozatai alapján az alábbi tényállást állapította meg.
A kérelmező a fővárosi, megyei közigazgatási hivatalokról szóló 191/1996. (XII. 17.) Korm. rendeletben biztosított ellenőrzési feladatkörében 2001. november 19-én kelt közérdekű bejelentés alapján kérelmezett tevékenységének jogszerűségét vizsgálta meg. A közérdekű beadványban az MSZP Lovasberényi szervezete kérte a kérelmezőt, vizsgálja meg, hogy az önkormányzat jogszerűen járt-e el a szennyvízcsatorna-beruházás tervezésének megrendelése során.
A kérelmező az ellenőrzési vizsgálat során 2001. december 10. napján kelt levelében bekérte a kérelmezett testületi jegyzőkönyveit.
A kérelmező a jegyzőkönyvek utólagos ellenőrzése során észlelte, hogy a kérelmezett 2000. február 14. napján tartott képviselő-testületi ülésén 27/2000. (II. 14.) számú határozatában a község szennyvízcsatornázásának tervezésére a Fehérvári Viziterv Mérnöki Iroda Kft.-t bízta meg. A tervezés díját bruttó 10 995 000 Ft-ban határozták meg. A csatornaberuházás tervezésére vonatkozóan kérelmező a vállalkozóval 2000. február 23. napján megkötötte a szerződést.
Kérelmező 2002. március 13-án kelt és 2002. március 22. napjáén kiegészített iratában a Kbt. 79. § (4) bekezdése alapján kezdeményezte a Döntőbizottság hivatalbóli jogorvoslati eljárás lefolytatását. Álláspontja szerint a kérelmezett önkormányzat a csatornaberuházás tervezésére vonatkozóan mellőzte közbeszerzési eljárás lefolytatását. Előadta, hogy a csatornaberuházás terveinek megrendelése a Kbt. hatálya alá tartozó szolgáltatás végzésének minősül a Kbt. 9. § (1) bekezdése alapján, és a kérelmezett vonatkozásában a beszerzés összege elérte a Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló 1999. évi CXXV tv. 56. § (1) bekezdés c) pontjában meghatározott értékhatárt.
Kérelmező álláspontja szerint a kérelmezett a tervezés tekintetében tervpályázatot sem folytatott le, amely esetben a Kbt. 9. § (2) bekezdés g) pontja alapján kivételt jelentene a közbeszerzési eljárás lefolytatása alól.
Kérelmező kérte a Döntőbizottságot, hogy állapítsa meg, hogy kérelmezett a csatornaberuházás tervezésének megrendelése során a Kbt. megsértésével mellőzte a közbeszerzési eljárás lefolytatását.
Kérelmezett észrevételében előadta, hogy a kérelmező kezdeményezése elkésett, a hivatalbóli eljárást a rendelkezésre álló jogvesztő határidőn túl nyújtotta be a Kbt. 79. § (7) bekezdése alapján.
A Döntőbizottság megállapította, hogy kérelmezőnek a Döntőbizottság hivatalból történő eljárás lefolytatására irányuló kezdeményező irata elkésett az alábbiak szerint:
A Kbt. 79. § (7) bekezdése kimondja, hogy az eljárást a törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított tizenöt napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított kilencven napon belül lehet kérelmezni vagy kezdeményezni, illetve e határidőn belül indítható meg hivatalból az (5) vagy a (6) bekezdés szerint. E határidők elmulasztása jogvesztéssel jár.
A Kbt. 79. § (8) bekezdés c) pontja alapján a (7) bekezdés szerinti határidő lejártának kiszámításakor a jogsértő esemény bekövetkezésének kell tekinteni a közbeszerzési eljárás mellőzésével történő beszerzés esetén a szerződés megkötését.
A fent hivatkozott jogszabályhelyek alapján a kérelmező által sérelmezett esemény 2000. február 23. napján következett be. A Kbt. a jogorvoslati kérelem kezdeményezésére vonatkozóan is objektív határidőként jelöli meg az esemény bekövetkezésétől számított 90 napot, amely a kezdeményezés benyújtásának legvégső határideje, amely elmulasztása jogvesztéssel el.
A sérelmezett esemény bekövetkeztétől számított 90 napon túl tehát joghatályosan nem lehet jogorvoslati eljárást kezdeményezni a Döntőbizottság előtt, az e határidőn túl benyújtott kezdeményezése kérelmezőnek elkésett.
Kérelmező a jogorvoslati eljárás hivatalból történő lefolytatására irányuló kezdeményezését a sérelmezett esemény bekövetkezésétől számított 90 napon túl nyújtotta be, így kezdeményező irata elkésett, az alapján jogorvoslati eljárás lefolytatásának nincs helye.
Mindezek alapján a Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a Kbt. 88. § (1) bekezdés a) pontja alapján a jogorvoslati eljárást kezdeményező iratot elkésettség okán elutasította.
A költségek viseléséről a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján döntött.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. április 2.
Dr. Sárkány Izolda s. k., Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Beckné Erdei Beáta s. k.,
közbeszerzési biztos
