K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (4544)


1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.196/10/2002.

T�rgy: a VO-TEX Kft. jogorvoslati k�relme a Budapesti K�zleked�si V�llalat Rt. k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.

A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi

HAT�ROZAT-ot:

A dr. L�szl� Jen� �gyv�d (1036 Budapest, Lajos u. 105.) �ltal k�pviselt VO-TEX Kft. (1182 Budapest, �ll�i �t 779., tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t, melyet a Budapesti K�zleked�si V�llalat Rt. (1072 Budapest, Ak�cfa u. 15., nev�ben �s k�pviselet�ben elj�r: BKV Rt. Gazdas�gi Igazgat�s�g Logisztikai Iroda 1072 Budapest, Ak�cfa u. 15., a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "a keretszerz�d�s id�tartam�n bel�l, a munkav�llal�k ell�t�sa, kiszolg�l�sa n�i �s f�rfi formaruh�val, t�li, ny�ri kivitelben. Valamint felmer�l� ig�ny szerint m�retes ruha k�sz�t�se, az �rv�nyes kihord�si idej� formaruh�k m�retre igaz�t�sa, jav�t�sa" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be, a D�nt�bizotts�g elutas�tja.
Az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geiket a felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani.

INDOKOL�S

Aj�nlatk�r� a K�zbeszerz�si �rtes�t� 2001. december 19-i sz�m�ban megjelent felh�v�s�ban ny�lt elj�r�s keret�ben, v�llalkoz�si keretszerz�d�s form�j�ban k�rt aj�nlatot a rendelkez� r�szben meghat�rozott beszerz�s t�rgy�ban.
A felh�v�s 11. a) pontj�ban a m�szaki alkalmass�g igazol�s�ra k�rt adatok �s t�nyek igazol�sa k�r�ben el��rta, hogy:
- a Kbt. 44. � (2) bekezd�s a) pontj�ban meghat�rozott az el�z� 2 �vre (1999, 2000) vonatkoz� referenci�kat az aj�nlati dokument�ci�ban megjel�lt felt�teleknek megfelel�en, referencialevelek form�j�ban k�rj�k csatolni,
- a Kbt. 44. � (2) bekezd�s b) pontja szerint a m�szaki-technikai felszerelts�g, a kiszolg�l�hely bemutat�sa,
- az aj�nlattev�nek term�kenk�nt 2 db mint�t - t�r�t�smentesen - kell az aj�nlattal p�rhuzamosan csatolni (a mintadarabokat az aj�nlattev�nek - nyertes term�kek kiv�tel�vel - az eredm�nyhirdet�st k�vet� 15. napt�ri napig az aj�nlatk�r� visszaszolg�ltatja (amennyiben az aj�nlattev� aj�nlat�hoz nem csatolja term�kenk�nt a 2-2 db mint�t, az aj�nlata �rv�nytelen),
- az aj�nlathoz - t�r�t�smentesen - csatolni kell a formaruh�k (t�likab�t, ny�ri dzseki, t�li, ny�ri zak�k, nadr�gok, aljak, sz�vetmell�nyek) gy�rt�s�n�l felhaszn�l�sra ker�l� alapanyagok mint�it (140 cm-n�l kisebb sz�less�g eset�n 3 fm, 140 cm vagy nagyobb sz�less�g eset�n 1,5 fm az anyag teljes sz�less�g�ben).
A 11. b) pontban az aj�nlattev�nek a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlann� min�s�t�s�nek szempontjai k�r�ben el��rta, hogy:
- ha az aj�nlattev� vagy megnevezett alv�llalkoz�ja nem rendelkezik ezen elj�r�s t�rgy�ban az elm�lt 2 �vben (1999, 2000) �vente hasonl� volumen� referenci�val [hasonl� volumen� referenci�nak min�s�l a 3. a) pontban megjel�lt mennyis�g 50%-a/�v],
- ha az aj�nlattev� nem a dokument�ci�ban el��rtaknak megfelel�, a 11. a) pontban meghat�rozott mintadarabokat mell�keli,
- ha az aj�nlattev� nem a dokument�ci�ban el��rtaknak megfelel�, a 11. a) pontban meghat�rozott alapanyagmint�kat mell�keli.
Aj�nlatk�r� dokument�ci�t is kibocs�tott, ebben ismertette a feladat meghat�roz�s�t, az elb�r�l�s menet�t �s mell�kleteket csatolt.
Az aj�nlatok bont�si hat�ridej�re, 2002. janu�r 29-re, a k�relmez� �s az MBC Kft. ny�jtott be aj�nlatot. Aj�nlatk�r� az aj�nlatokat megvizsg�lta, hi�nyp�tl�si lehet�s�get biztos�tott, majd a 2002. m�rcius 29-i eredm�nyhirdet�sen k�relmez� aj�nlat�t �rv�nytelennek nyilv�n�totta �s az MBC Kft.-t hirdette ki nyertesnek.
K�relmez� 2002. �prilis 11-�n jogorvoslati k�relmet terjesztett el�, melyben k�rte, hogy a D�nt�bizotts�g �llap�tson meg jogs�rt�st, semmis�tse meg aj�nlatk�r�nek azon d�nt�s�t, amellyel nem engedte megtekinteni a nyertesi mint�kat. El�adta, hogy az eredm�nyhirdet�st k�vet�en 2002. �prilis 3-�n felk�rte az aj�nlatk�r�t arra, hogy enged�lyezze a nyertes aj�nlat�ban szerepl� �s az aj�nlatk�r� d�nt�s�nek meghozatal�val �sszef�gg�sben figyelembe vett m�szaki param�terek �s mint�k megtekint�s�t. Az aj�nlatk�r� ezt a k�r�s�ket a 2002. �prilis 5-�n kelt int�zked�s�vel azzal utas�totta el, hogy "A K�zbeszerz�si T�rv�ny nem �r el� olyan k�telezetts�get az aj�nlatk�r� sz�m�ra, mely lehet�v� tenn�, hogy harmadik szem�ly szabadon betekint�st nyerjen az aj�nlatk�r� birtok�ban l�v� aj�nlatokba."
K�relmez� �ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� fenti �ll�spontja t�ves, �s int�zked�s�vel megs�rtette a k�zbeszerz�si elj�r�st az al�bbiak miatt:
Az aj�nlati felh�v�s szerint [3. a) pont] a beszerz�s t�rgy�ra vonatkoz� r�szletes specifik�ci�t az aj�nlati dokument�ci� tartalmazza. Az aj�nlati dokument�ci� a beszerz�s t�rgy�ra vonatkoz�an r�szletesen meghat�rozza a m�szaki param�tereket �s a beny�jtand� mint�kra vonatkoz� k�vetelm�nyeket [dokument�ci� 8 sz. mell�klete, illetve az aj�nlati felh�v�s 11. a) pontja].
Az aj�nlati felh�v�s 11. b) pontja szerint az aj�nlattev� a szerz�d�s teljes�t�s�re alkalmatlannak min�s�l, ha nem a dokument�ci�ban el��rt mintadarabokat �s alapanyagmint�kat mell�keli.
A fentiekb�l k�vetkezik, hogy a dokument�ci�ban meghat�rozott mintadarabokat �s alapanyagmint�kat az aj�nlattev�k alkalmass�g�nak vagy alkalmatlans�g�nak min�s�t�se sor�n az aj�nlatk�r� d�nt�se meghozatal�val �sszef�gg�sben figyelembe vette. Ez�rt a Kbt. 61. � (3) bekezd�se szerint ezekre az adatokra nem vonatkoznak a Kbt. 45. � (2) bekezd�s�nek az �zleti titokra vonatkoz� rendelkez�sei. Ezek az adatok a d�nt�s kihirdet�sekor �s azt k�vet�en [61. � (3) bekezd�s] teh�t nyilv�nosak, azt a k�zbeszerz�si elj�r�sban r�szt vev� m�s aj�nlattev� megtekintheti.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben el�adja, hogy a Kbt.-ben megfogalmazott nyilv�noss�g nem abban nyilv�nul meg, hogy a felek egym�s aj�nlatait korl�tlanul tanulm�nyozhatj�k, hanem abban, hogy a Kbt.-ben meghat�rozott adatokat nyilv�nosan ki kell hirdetni.
A k�relmez� �ltal hivatkozott Kbt. 45. � (2) bekezd�s�ben �s 61. � (3) bekezd�s�ben foglalt Kbt.-beli rendelkez�sekb�l �ll�spontjuk szerint nem k�vetkezik az, hogy a BKV Rt.-nek k�telezetts�ge a nyertes MBC Kft. aj�nlat�ban foglalt �s a d�nt�s meghozatal�val �sszef�gg�sben figyelembe vett m�szaki param�terekre �s mint�kra n�zve betekint�st engedni a k�relmez� sz�m�ra.
Szerint�k a BKV Rt. a k�zbeszerz�si elj�r�s sor�n a nyilv�noss�g alapelv�t a t�rv�nyben meghat�rozott adatok nyilv�nos kihirdet�se �tj�n marad�ktalanul biztos�totta.
Hivatkoznak a Kbt. 84. �-�ban foglaltak alapj�n arra is, hogy a jogalkot�nak l�that�an nem az volt a sz�nd�ka, hogy az aj�nlatok adatai b�rki r�sz�re hozz�f�rhet�ek legyenek.
A D�nt�bizotts�g a felek �r�sbeli �s a t�rgyal�son sz�ban el�adott �szrev�telei, nyilatkozatai, valamint a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett - rendelkez�sre �ll� - dokumentumok alapj�n meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem megalapozatlan az al�bbiak szerint.
A Kbt. 24. � (1) bekezd�se alapelvi szinten a nyilv�noss�g vonatkoz�s�ban a k�vetkez�ket �rja el�: A k�zbeszerz�si elj�r�sban - az egyes elj�r�si cselekm�nyek, az aj�nlatok �rt�kel�se sor�n hozott d�nt�s �s a szerz�d�s megk�t�se tekintet�ben - az aj�nlatk�r� k�teles biztos�tani, az aj�nlattev� pedig tiszteletben tartani a verseny tisztas�g�t, illetve nyilv�noss�g�t.
A Kbt. 51. � (3) bekezd�s el��rja, hogy az aj�nlatok felbont�sakor ismertetni kell az aj�nlattev�k nev�t, sz�khely�t (lak�hely�t), az �ltala k�rt ellenszolg�ltat�st �s az �ltala v�llalt teljes�t�si hat�rid�t.
A Kbt. 61. � (1)-(2) bekezd�se szerint: "Az aj�nlatk�r� k�teles az aj�nlatok elb�r�l�s�nak befejez�sekor az 5. sz�m� mell�kletben meghat�rozott minta szerint �r�sbeli �sszegez�st k�sz�teni az aj�nlatokr�l, az ebben foglalt adatokat az elj�r�s eredm�ny�nek vagy eredm�nytelens�g�nek kihirdet�se sor�n ismertetni kell, �s azt az eredm�nyhirdet�st k�vet� �t munkanapon bel�l meg kell k�ldeni az �sszes aj�nlattev�nek.
Az eredm�nyhirdet�sre az aj�nlattev�ket, tov�bb� - a k�zbeszerz�shez k�zponti k�lts�gvet�si t�mogat�sban r�szes�l� aj�nlatk�r� eset�n - a k�l�n jogszab�lyban meghat�rozott szerveket, szem�lyeket meg kell h�vni."
A Kbt. 61. � (5) bekezd�se szerint: Az aj�nlatk�r�nek az elj�r�s eredm�ny�r�l sz�l� t�j�koztat�t legk�s�bb annak kihirdet�s�t�l, illet�leg - eredm�nytelen elj�r�s eset�n - az eredm�nyhirdet�s hat�ridej�nek lej�rt�t�l sz�m�tott �t munkanapon bel�l a 6. sz�m� mell�kletben meghat�rozott minta szerinti hirdetm�nyben k�zz� kell tennie. A k�zbeszerz�si elj�r�s e hirdetm�ny k�zz�t�tel�vel, illetve ha a szerz�d�sk�t�s k�s�bb t�rt�nik, azzal z�rul le.
A Kbt. 58. �-a szerint az aj�nlatk�r� az aj�nlatokat kiz�r�lag azok elb�r�l�s�ra haszn�lhatja fel, az ett�l elt�r� c�l� felhaszn�l�sr�l az aj�nlattev�vel k�l�n meg kell �llapodnia.
A fentiek szerint a k�zbeszerz�si elj�r�s nyilv�noss�g�t a Kbt. alapelvi szinten el��rja, annak k�telez� elj�r�si �s tartalmi terjedelmi k�r�t konkr�t; t�teles szab�lyokkal hat�rozza meg, ezzel biztos�tva �rv�nyre jut�s�t.
Aj�nlatk�r� a Kbt. fenti alapelvi �s t�teles szab�lyainak marad�ktalanul eleget tett, az azokban el��rt t�j�koztat�si k�telezetts�g�t teljes�tette.
A D�nt�bizotts�g �ll�spontja szerint a Kbt.-ben megfogalmazott nyilv�noss�g nem abban val�sul meg, hogy a felek egym�s aj�nlatait korl�tlanul tanulm�nyozhatj�k, hanem abban, hogy a Kbt.-ben meghat�rozott adatokat nyilv�nosan ki kell hirdetni. Az aj�nlatokba t�rt�n� betekint�snek korl�tot szab a Kbt. 45. � (1)-(2) bekezd�s rendelkez�sei is, amelyek nem teszik lehet�v�, hogy harmadik szem�lyek �zleti titkai az arra nem jogosultak r�sz�re megismerhet�v� v�ljanak.
Az el�z�ekre tekintettel a D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� elj�r�sa nem volt jogs�rt�, mert aj�nlatk�r� nem volt jogosult teljes k�r� betekint�st biztos�tani a m�sik p�ly�z� aj�nlat�ba.
A fentiek alapj�n a D�nt�bizotts�g a jogorvoslati k�relmet a Kbt. 76. � (1) bekezd�s c) pontj�ban biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a jogorvoslati k�relmet a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja szerint elutas�totta.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.

Budapest, 2002. m�jus 10.

Dr. Szaller Ott� s. k., Sz�kelyn� Bihari M�ria s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos

H�mori Andr�s s. k.,
k�zbeszerz�si biztos

A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.


 

index.html Fel