LEGFELS�BB B�R�S�G (4689)


Kf.VI.37.754/2001/6.

A Magyar K�zt�rsas�g Legfels�bb B�r�s�ga a dr. Kurty�n Edit �gyv�d (1024 Budapest, Margit krt. 27. I/1.) �ltal k�pviselt CDATA �ltal�nos Szolg�ltat� Bt. (1147 Budapest, Gervay u. 100/A.) felperesnek a dr. S�rk�ny Izolda k�zbeszerz�si biztos �ltal k�pviselt K�zbeszerz�sek Tan�csa K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (1024 Budapest, Margit krt. 85.) alperes ellen k�zbeszerz�si �gyben hozott hat�rozat b�r�s�gi fel�lvizsg�lata ir�nt indult perben - amelybe az alperes pernyertess�ge �rdek�ben a dr. Patay G�za �gyv�d (1026 Budapest, Pasar�ti �t 72.) �ltal k�pviselt K�zponti Statisztikai Hivatal (1024 Budapest, Keleti K. u. 5-7.) beavatkozott - a felperes 4. sorsz�m� fellebbez�s�nek elb�r�l�sa folyt�n az alul�rott napon megtartott t�rgyal�son meghozta az al�bbi

�T�LET-et:

A Legfels�bb B�r�s�g az els�fok� b�r�s�g �t�let�t helybenhagyja.
K�telezi a Legfels�bb B�r�s�g a felperest, hogy 15 napon bel�l fizessen meg az alperesnek 5000 (�tezer) forint m�sodfok� elj�r�si perk�lts�get, �s a Magyar �llamnak - az illet�khivatal k�l�n felh�v�s�ra - tov�bbi 3500 (h�romezer�tsz�z) forint fellebbez�si elj�r�si illet�ket.
Az �t�let ellen tov�bbi fellebbez�snek nincs helye.

INDOKOL�S

Az alperesi beavatkoz� - mint aj�nlatk�r� - hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�s lefolytat�s�ra k�zvetlen aj�nlati felh�v�st k�ld�tt a Cartographia Kft.-nek, 784 db vektoros digit�lis t�rk�p t�rk�pkezel� szoftver alapj�n t�rt�n� elk�sz�t�s�re.
A Cartographia Kft. 2000. j�nius 13-�n ny�jtotta be aj�nlat�t, amely alv�llalkoz�k�nt a felperest is megjel�lte.
A Cartographia Kft. 2000. j�lius 7-�n aj�nlat�t �gy m�dos�totta, hogy a felperest mint alv�llalkoz�t mell�zte, �s helyette a PSOFT Kft.-t �s a PHAETON Bt.-t vonta be.
A beavatkoz� 2000. j�lius 11-�n a Cartographia Kft.-t hirdette ki a t�rgyal�sos elj�r�s nyertesek�nt.
A felperes jogorvoslati k�relmet terjesztett el�, amelyben a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t, �s b�rs�g kiszab�s�t k�rte a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban: Kbt.) 65. � (1) �s (4) bekezd�s�re, 52. � (2) bekezd�s d) pontj�ra, 24. � (1) �s (2) bekezd�s�re, 31. � (2) bekezd�s a) pontj�ra �s 70. � (1) bekezd�s b) pontj�ra hivatkoz�ssal.
�ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� jogs�rt�en j�rt el, amikor a felperest alv�llalkoz�k�nt a szerz�d�s teljes�t�s�be nem vonta be. Utalt a Kbt. 43. �s 44. �-�ban, tov�bb� a 62. � (1) �s (4) bekezd�s�ben el��rtakra.
Az alperes hat�rozat�val a felperes jogorvoslati k�relm�t elutas�totta, hivatkoz�ssal arra, hogy �gyf�lk�pess�ggel nem rendelkezik.
A felperes kereset�ben az alperesi hat�rozat megv�ltoztat�s�t, �gyf�li min�s�g�nek meg�llap�t�s�t, �s jogorvoslati k�relm�nek �rdemi elb�r�l�s�t k�rte.
Az els�fok� b�r�s�g �t�let�vel a keresetet elutas�totta.
Az �t�let indokol�sa szerint a Kbt. 71. � (2) bekezd�se �rtelm�ben az aj�nlattev�nek nem �llt fenn a Kbt. 48-50. �-a szerinti aj�nlati k�t�tts�ge, ez�rt aj�nlat�nak tartalm�t m�dos�thatta, mely lehet�s�ge az alv�llalkoz� szem�ly�t illet�en is fenn�llt.
Az els�fok� b�r�s�g �ll�spontja szerint a Kbt. 79. � (3) bekezd�se - miut�n a felperes sem aj�nlatk�r�nek, sem aj�nlattev�nek nem min�s�l, illetve a jogorvoslati k�relem beny�jt�sakor nem volt az aj�nlattev� alv�llalkoz�j�nak sem tekinthet� - a felperes sz�m�ra jogorvoslati k�relem beny�jt�s�t nem teszi lehet�v�.
Az els�fok� b�r�s�g kifejtette, hogy a felperes alv�llalkoz�i poz�ci�j�nak megsz�ntet�s�t s�relmezte, ez�rt az alperes helyt�ll�an vizsg�lta, hogy e min�s�g megsz�n�se nem a Kbt. szab�lyainak megs�rt�s�vel t�rt�nt-e. �gy �t�lte meg, hogy e vonatkoz�sban jogs�rt�s nem volt meg�llap�that�, ez�rt a felperes �gyf�lk�pess�ge sem �llap�that� meg.
Az els�fok� b�r�s�g r�mutatott arra, hogy a felperes nem hivatkozhat a Ptk. 205. �-�nak el��r�s�ra sem, a perbeli jogvit�ra ugyanis els�dlegesen a Kbt. szab�lyai vonatkoznak, az pedig kifejezett rendelkez�st tartalmaz az �rdekelts�g meg�llap�that�s�g�t illet�en.
Az els�fok� b�r�s�g utalt arra, hogy a felperes jogorvoslati k�relm�ben nem hivatkozott a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�nak s�relm�re, ez�rt azt kereset�ben sem kifog�solhatja.
Az els�fok� b�r�s�g �t�lete ellen a felperes ny�jtott be fellebbez�st, amelyben annak megv�ltoztat�s�t, �s �gyf�li min�s�g�nek meg�llap�t�s�t k�rte. El�adta, hogy a Kbt. 71. � (2) bekezd�se �rtelm�ben nem tartozik a beszerz�s t�rgya fogalomk�r�be az alv�llalkoz�, ez�rt aj�nlatm�dos�t�s t�rgya sem lehet. Hivatkozott arra, hogy a felperes alv�llalkoz�i min�s�g�nek megsz�ntet�se - aj�nlatm�dos�t�s c�m�n - a Kbt. szab�lyaiba �tk�zik.
�ll�spontja szerint az aj�nlatk�r� az alv�llalkoz�t csak alkalmatlans�ga eset�n mell�zheti a k�zbeszerz�si elj�r�sb�l, m�s jogc�men nem z�rhatja ki.
Hangs�lyozta, hogy - az els�fok� b�r�s�g meg�llap�t�s�val szemben - jogorvoslati k�relm�ben a Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�t is megjel�lte. E k�rben hivatkozott arra, hogy a beszerz�s t�rgy�nak teljes�t�s�re a felperes maga is alkalmas lett volna, m�g a Cartogpraphia Kft. aj�nlattev� n�lk�l is. Ugyanakkor a Cartogpraphia Kft. a beszerz�s t�rgy�hoz sz�ks�ges t�rk�pek el��ll�t�s�hoz a megfelel� alapt�rk�ppel nem rendelkezett.
Az alperes �s az alperesi beavatkoz� ellenk�relm�ben az els�fok� b�r�s�g �t�let�nek helybenhagy�s�t k�rte, hivatkoz�ssal arra, hogy a felperes a k�zbeszerz�si elj�r�sban �gyf�lk�pess�ggel nem rendelkezett.
A fellebbez�s nem alapos.
Az els�fok� b�r�s�g a Kbt. 79. � (3) bekezd�se alapj�n helyt�ll�an mutatott r�, hogy a felperes csak �rdekelts�ge eset�n ny�jthat be jogorvoslati k�relmet. A felperes abban az esetben min�s�lhet a jogorvoslati k�relem beny�jt�s�ra jogosult egy�b �rdekeltnek, ha jog�t vagy jogos �rdek�t a Kbt.-be �tk�z� tev�kenys�g vagy mulaszt�s s�rti, vagy vesz�lyezteti.
A k�vetkezetes b�r�i gyakorlat szerint a k�zbeszerz�si elj�r�sban az alv�llalkoz� csak akkor lehet �gyf�l, ha t�rv�nyben meghat�rozott feladat�t teljes�ti, azaz az alv�llalkoz�t �n�ll� jogorvoslat lehet�s�ge csak akkor illetheti meg, ha a Kbt. k�zvetlen�l az alv�llalkoz�ra vonatkoz�an tartalmaz rendelkez�seket (Legfels�bb B�r�s�g Kf.III.38.393/2000/5.).
Amennyiben nincs olyan - a Kbt. szab�lyaiba �tk�z� - tev�kenys�g vagy mulaszt�s, amely a felperes jog�t vagy jogos �rdek�t s�rti, illetve vesz�lyezteti, jogorvoslati k�relmet sem terjeszthet el�.
Az els�fok� b�r�s�g helyt�ll�an mutatott r� arra, hogy a Kbt. 71. � (2) bekezd�se szerint a t�rgyal�sos elj�r�s sor�n az aj�nlatk�r�nek, illetve az aj�nlattev�nek nem �ll fenn a Kbt. 48-50. �-�ban el��rt aj�nlati k�t�tts�ge. Az aj�nlattev� teh�t aj�nlat�t szabadon m�dos�thatta.
A felperes fellebbez�s�ben kifejtettekkel ellent�tben az alv�llalkoz� - minthogy szem�lye is az aj�nlat r�sze - aj�nlatm�dos�t�ssal �rinthet�. Ehhez nem sz�ks�ges az, hogy az alv�llalkoz� a beszerz�s t�rgy�nak fogalomk�r�be tartozz�k, a Kbt. 71. � (2) bekezd�se ugyanis csak az aj�nlatm�dos�t�s korl�tjak�nt �llap�tja meg a beszerz�si t�rgyt�l val� l�nyeges elt�r�s tilalm�t.
A felperes alv�llalkoz�i min�s�gben el�terjesztett jogorvoslati k�relm�vel �sszef�gg�sben teh�t nem �ll fenn olyan - a Kbt.-be �tk�z� - tev�kenys�g vagy mulaszt�s, amely a felperes jog�t, illetve jogos �rdek�t s�rti vagy vesz�lyezteti, ez�rt jogorvoslati k�relmet sem terjeszthet el�.
�gyf�lk�pess�g hi�ny�ban �rdemben nem vizsg�lhat� a jogorvoslati k�relemben hivatkozott Kbt. 70. � (1) bekezd�s b) pontj�nak esetleges s�relme sem, nevezetesen, hogy a t�rgyal�sos elj�r�s alkalmaz�s�nak t�rv�nyi felt�telei fenn�lltak-e.
Mindezek alapj�n a Legfels�bb B�r�s�g az els�fok� b�r�s�g �t�let�t a Pp. 253. � (2) bekezd�se �rtelm�ben helybenhagyta.
A Legfels�bb B�r�s�g a Pp. 239. �-a folyt�n alkalmazand� Pp. 78. � (1) bekezd�se alapj�n k�telezte a felperest az alperes m�sodfok� elj�r�si perk�lts�g�nek, illetve a 6/1986. (VI. 26.) IM rendelet 13. � (2) bekezd�se �rtelm�ben - figyelemmel az illet�kekr�l sz�l� 1990. �vi XCIII. t�rv�ny 39. � (3) bekezd�s c) pontj�ban, illetve 46. � (1) bekezd�s�ben foglaltakra - tov�bbi 3500 (h�romezer�tsz�z) forint le nem r�tt fellebbez�si elj�r�si illet�knek a megfizet�s�re.

Budapest, 2002. �prilis 4.

Dr. Buzinkay Zolt�n s. k., Dr. Dar�k P�ter s. k.,
tan�cseln�k el�ad� b�r�

Dr. Fekete Ildik� s. k.,
b�r�


 

index.html Fel