KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4741)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.182/8/2002.
Tárgy: a Junior Rt. jogorvoslati kérelme a Budapest VII. Kerületi Önkormányzat GAMESZ közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Junior Vendéglátó Rt. (1095 Budapest, Mester u. 29-31., továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét - melyet a dr. Varga Norbert ügyvéd (1054 Budapest, Alkotmány u. 21.) által képviselt Budapest VII. Kerületi Önkormányzat GAMESZ (1071 Budapest, Dembinszky u. 36., továbbiakban: ajánlatkérő) közétkeztetés az önkormányzat oktatási és szociális intézményeiben tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított - a Döntőbizottság elutasítja.
Az eljárás során felmerült költségeiket a felek saját maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2001. október 24-én megjelent számában ajánlati felhívást tett közzé a rendelkező részben megjelölt szolgáltatásnak 2002. január 1-jétől 2006. augusztus 31-ig terjedő időtartamban folyamatosan történő ellátására.
A 2001. december 29-én tartott eredményhirdetésen az Attila Bt.-Bajor Sarok Kft.-ERFO Kft. közös ajánlatát hirdette ki nyertesnek, velük a szerződést 2002. január 7-én megkötötte, miszerint a teljesítés kezdő időpontja 2002. április 2. Ajánlatkérő döntése ellen jogorvoslati eljárás indult, melyben a Döntőbizottság 2002. január 29-én hozott határozatot.
Az oktatási intézményekben a kiírás megjelenése időszakában kérelmező végezte az étkeztetési szolgáltatást.
Ajánlatkérő 2002. február 18-án kelt levelével értesítette kérelmezőt - megköszönve eddigi tevékenységét -, hogy a kerület intézményeinek étkeztetését 2002. április 2-től a nyertes látja el.
Kérelmező a március 26-án kelt válaszlevelében a Kbt. 62. § (1) bekezdésére hivatkozva felhívta ajánlatkérő figyelmét, hogy a nyertessel kötött szerződés a teljesítési határidőnek a kiírásban foglaltnál későbbi időpontban való megállapítása folytán semmis. Egyúttal felajánlotta szolgáltatásának továbbfolytatását. Ajánlatkérő a március 29-én kelt válaszlevelében a szerződés jogszerűsége mellett foglalt állást.
Kérelmező április 9-én jogorvoslati kérelmet terjesztett elő a Döntőbizottsághoz. Sérelmezte, hogy ajánlatkérő nem nyilvánította eredménytelennek a közbeszerzési eljárást annak ellenére, hogy a nyertes a teljesítés megkezdését csak a kiíráshoz képest későbbi időpontban vállalta.
Ajánlatkérő kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását. Előadta, hogy a kiíráshoz képest módosított szerződéskötés nem ütközik jogszabályi tilalomba, a közbeszerzési eljárását támadó jogorvoslati eljárások miatt nem volt abban a helyzetben, hogy 2002. január 1-jei kezdési határidővel megkösse a közbeszerzési szerződést. A jogorvoslati eljárásban tartott tárgyaláson a kérelem elkésettségére hivatkozott. Közölte, hogy a kérelmező által vélt jogsértés időpontját, 2002. január 7-ét követően is tovább végeztette kérelmezővel a szolgáltatást, így a 15 napos szubjektív és a 90 napos objektív határidő is letelt a jogorvoslati kérelem előterjesztéséig.
Az Elamen Rt. egyéb érdekelt észrevételében közölte, hogy a teljesítésnek a kiírásban meghatározott időponttól későbbi időpontban való kezdése felveti a nyertes alkalmassága körében a hamis adatszolgáltatás kérdését is.
A Döntőbizottság a felek írásbeli és a tárgyaláson szóban előadott észrevételei, nyilatkozatai, valamint a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok tartalma alapján megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem elkésett.
A Kbt. 79. § (7) bekezdése szerint a jogorvoslati eljárást a Kbt. szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított 15 napon belül lehet kérelmezni. E határidő elmulasztása jogvesztéssel jár. A 80. § (4) bekezdése alapján a Döntőbizottság a 79. § (7) bekezdésében foglalt feltételnek nem megfelelő kérelmet elutasítja.
Kérelmező 2002. január 7-ét követően a korábbi szerződése alapján folytatta az addig nyújtott szolgáltatást, ezáltal tudatában volt annak, hogy azt nem a nyertes végzi a kiírás szerinti 2002. január 1-jei kezdési határidővel. Az ettől számított 15 napon (sőt a 90 napon belül sem) nem kért jogorvoslatot az általa jogsértőnek tartott helyzetre.
Ajánlatkérő a 2002. február 18-án kelt - kérelmező által február 22-én kézhez vett - levelében közölte, hogy április 2-től nem tart igényt az étkeztetési szolgáltatására. Ajánlatkérő folyamatos szolgáltatási igényét ismerve ebből a közlésből kérelmező tudomást szerzett arról, hogy a közbeszerzési eljárás nyertese április 2-án fogja megkezdeni a szerződés teljesítését.
Ehhez képest csak 46 nap elteltével terjesztette elő jogorvoslati kérelmét.
A Döntőbizottság megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem elkésett, ezért azt elutasította.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva a Kbt. 80. § (4) bekezdése és 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint rendelkezett.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest 2002. május 9.
Dr. Csitkei Mária s. k., Ruthner Oszkár s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták.
