K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (5047)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.192/14/2002.
T�rgy: a Szikra Lapnyomda Rt. jogorvoslati k�relme az Orsz�gos Nyugd�jbiztos�t�si F�igazgat�s�g k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A Nagy �s Madlovits �gyv�di Iroda (1027 Budapest, Vit�z u. 5-7.) �ltal k�pviselt Szikra Lapnyomda Rt. (1133 Budapest, Visegr�di u. 116., tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�nek - melyet az Orsz�gos Nyugd�jbiztos�t�si F�igazgat�s�g (1132 Budapest, Visegr�di u. 49., tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) aj�nlatk�r� egyes igazgat�s�gainak ideiglenes elhelyez�s�hez sz�ks�ges irod�k b�rlete t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�sa ellen ind�tott - a D�nt�bizotts�g helyt ad.
Meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� megs�rtette a k�zbeszerz�sekr�l sz�l� 1995. �vi XL. t�rv�ny (tov�bbiakban: Kbt.) 55. � (1) bekezd�s�t.
A jogs�rt�s miatt a D�nt�bizotts�g aj�nlatk�r�vel szemben 3 000 000 Ft, azaz h�rommilli� forint b�rs�got szab ki. Aj�nlatk�r� a b�rs�got a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l k�teles megfizetni a K�zbeszerz�sek Tan�csa MNB 10032000-01720361-00000000 sz. sz�ml�j�ra t�rt�n� �tutal�ssal.
K�telezi tov�bb� aj�nlatk�r�t, hogy a hat�rozat k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l t�r�tse meg k�relmez� r�sz�re a 150 000 Ft, azaz egysz�z�tvenezer forint igazgat�si szolg�ltat�si d�jat.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.
INDOKOL�S
Aj�nlatk�r� 2002. febru�r 4-�n hirdetm�ny k�zz�t�tele n�lk�li t�rgyal�sos elj�r�st ind�tott a rendelkez� r�szben megjel�lt beszerz�sre.
A Budai Ter�leti Nyugd�jbiztos�t�si Iroda, a D�l-pesti Ter�leti Nyugd�jbiztos�t�si Iroda �s az �szak-pesti Ter�leti Nyugd�jbiztos�t�si Iroda dolgoz�i elhelyez�s�re k�v�nt b�rbe venni a ki�r�sban meghat�rozott jellemz�kkel b�r� irod�t a jelenlegi, Budapest VIII., Fiumei �ti sz�kh�za fel�j�t�sa id�tartam�ra. R�szaj�nlat t�tel�t lehet�v� tette.
A k�relmez�t, a Vosca Ingatlanhasznos�t� Kft.-t, a Rami Ingatlanforgalmaz� Kft.-t, a D�vai Beruh�z� �s �p�t�-Szolg�ltat� Kft.-t, a Ganz M�szer Rt.-t �s a Rentpress 8 Ingatlanhasznos�t� Kft.-t h�vta fel aj�nlatt�telre.
Az aj�nlatok felbont�sa febru�r 14-�n t�rt�nt, melyr�l k�sz�lt jegyz�k�nyvben aj�nlatk�r� r�gz�tette az aj�nlattev�k nev�t, a hat�rid�t �s az aj�nlati �rat, de nem r�gz�tette, hogy aj�nlattev�k a h�rom b�rlend� ingatlan k�z�l melyikre tettek aj�nlatot vagy r�szaj�nlatot.
Aj�nlatk�r� t�rgyal�sokat folytatott aj�nlattev�kkel, majd ezt k�vet�en aj�nlattev�k �r�sban m�dos�tott�k aj�nlatukat. K�relmez� �r�sban r�gz�tette: "A Szikra Lapnyomda Rt. form�lisan is meger�s�teni k�v�nja, hogy a ki�r�sban szerepl� ter�letekre k�l�n-k�l�n is �rv�nyes az aj�nlata a F�igazgat�s�g ig�nye szerint."
Aj�nlatk�r� a m�rcius 19-�n tartott eredm�nyhirdet�sen a budai ter�leti iroda b�rletre (1-es beszerz�si t�rgy) �s az �szak-pesti iroda b�rletre (3-as beszerz�si t�rgy) a Vosca Kft. aj�nlat�t hirdette ki nyertesnek, a d�l-pesti iroda b�rletre (2-es beszerz�si t�rgy) pedig a Ganz M�szer Rt. aj�nlat�t. Az eredm�nyhirdet�sr�l aj�nlatk�r� eml�keztet�t k�sz�tett, miszerint ezen ismertette az �sszegz�s az elj�r�sr�l dokumentum tartalm�t. Az �sszegz�st megk�ldte aj�nlattev�knek, k�relmez� azt m�rcius 29-�n vette k�zhez.
Aj�nlatk�r� a nyertesekkel a szerz�d�st megk�t�tte.
K�relmez� �prilis 10-�n jogorvoslati k�relmet terjesztett el� a D�nt�bizotts�ghoz: S�relmezte, hogy aj�nlatk�r� csak a 3-as beszerz�si t�rgyra vonatkoz�an b�r�lta el aj�nlat�t, holott a Budapest XIII. ker�let, Visegr�di u. 119. sz. alatti �p�let b�rbead�s�ra n�zve � �gy tett aj�nlatot, hogy az mindh�rom ter�leti iroda dolgoz�inak elhelyez�s�re alkalmas. K�z�lte, hogy csak a m�rcius 29-�n k�zhez vett �sszegz�s 2. b) pontj�t k�pez� t�bl�zatb�l jutott tudom�s�ra a jogs�rt�s, az eredm�nyhirdet�sen elhangzottakb�l nem der�lt ki, hogy k�t r�szaj�nlata nem ker�lt elb�r�l�sra. K�rte a jogs�rt�s meg�llap�t�s�t �s az elj�r�st lez�r� d�nt�s megsemmis�t�s�t.
Aj�nlatk�r� k�rte a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t. Els�dlegesen a k�relem elk�setts�g�re hivatkozott, �ll�spontja szerint az eredm�nyhirdet�sen k�relmez� tudom�st szerzett arr�l, hogy csak a 3-as beszerz�si t�rgy vonatkoz�s�ban �rt�kelte a k�relmez� aj�nlat�t, az eredm�nyhirdet�s id�pontj�t�l a k�relem el�terjeszt�s�ig a 15 napos jogveszt� hat�rid� letelt. A k�relem �rdem�ben el�adta, hogy az�rt nem foglalkozott a k�relmez� aj�nlat�nak a budai ter�leti iroda �s a d�l-pesti ter�leti iroda b�rlet�re vonatkoz� r�sz�vel, mert nem tartotta evidensnek, hogy a budai ter�leti �s a d�l-pesti ter�leti iroda elhelyez�se Budapest k�zigazgat�si ter�lete pesti r�sz�nek �szaki r�sz�n l�v� Visegr�di u. 119. sz. alatt t�rt�njen.
A D�nt�bizotts�g a felek �r�sbeli �s a jogorvoslati elj�r�sban tartott t�rgyal�sokon sz�ban el�adott �szrev�telei, nyilatkozatai, valamint a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett dokumentumok tartalma alapj�n meg�llap�totta, hogy a jogorvoslati k�relem megalapozott.
A D�nt�bizotts�g el�sz�r azt vizsg�lta, hogy k�relmez� hat�rid�ben terjesztette-e el� a jogorvoslati k�relm�t.
A Kbt. 79. � (7) bekezd�se alapj�n a k�relmet a jogs�rt� esem�nyr�l val� tudom�sszerz�s id�pontj�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l lehet el�terjeszteni. E hat�rid� elmulaszt�sa jogveszt�ssel j�r. A 15 napos jogveszt� hat�rid� sz�m�t�sa kezd� id�pontja teh�t a k�relmez� �ltal v�lt vagy val�di jogs�rt�sr�l val� tudom�sszerz�s id�pontja.
Aj�nlatk�r�nek az eredm�nyhirdet�st lefolytat� alkalmazottja tan�k�nt akk�nt nyilatkozott, hogy az arr�l k�sz�lt eml�keztet�t m�snap k�sz�tette el. Az eredm�nyhirdet�s jelenl�ti �v�t k�relmez� k�pvisel�je �gy �rta al�, hogy nem lehetett tudom�sa az eml�keztet� sz�veg�r�l. Teh�t az eml�keztet� azon sz�vegr�sze, hogy aj�nlatk�r� ismertette az �sszegz�st, �nmag�ban nem j�r a tudom�sszerz�s joghat�ly�val.
A t�rgyal�son meghallgatott tan�k vallom�s�b�l pontosan nem der�lt ki, hogy aj�nlatk�r� sz� szerint ismertette-e az eredm�nyhirdet�sen elhangzottakat. K�ts�get kiz�r�an csak azt lehet meg�llap�tani, hogy a nyertes aj�nlatokra vonatkoz� adatok elhangzottak, valamint azt, hogy aj�nlatk�r� kifejezetten nem k�z�lte a megjelentekkel, hogy a k�relmez� k�t r�szaj�nlat�t nem �rt�kelte.
A D�nt�bizotts�g ez�rt elfogadta a k�relmez� �ltal el�adott tudom�sszerz�si id�pontot �s a k�relmet �rdemben vizsg�lta.
A Kbt. 55. � (1) bekezd�se el��rja: "Az aj�nlatokat a lehet� legr�videbb id�n bel�l el kell b�r�lni".
Aj�nlatk�r� r�szaj�nlatt�telre lehet�s�get adott aj�nlattev�k r�sz�re. A ki�r�s nem tartalmazott tilt�st a h�rom ter�leti iroda egy �p�letben val� elhelyez�s�re n�zve. Ez�rt aj�nlatk�r� k�teles lett volna elb�r�lni k�relmez�nek az 1-es �s 2-es beszerz�si t�rgyra tett aj�nlat�t is.
A D�nt�bizotts�g nem fogadta el aj�nlatk�r� �rvel�s�t, miszerint evidens volt a budai ter�leti �s d�l-pesti ter�leti egys�gt�l t�vol l�v� Visegr�di u. 119. sz. alatti ingatlanra tett aj�nlat figyelmen k�v�l hagy�sa. Aj�nlatk�r� h�rom ter�leti irod�ja jelenleg is egy helyen (Fiumei �t) m�k�dik, valamint a jelen beszerz�st megel�z� 2001. �vi, visszavont k�zbeszerz�si elj�r�sban aj�nlatk�r� egy helyen k�v�nta elhelyezni a h�rom ter�leti irod�j�t. K�relmez� ezen okokn�l fogva joggal volt abban a hiszemben, hogy aj�nlata mindh�rom r�szaj�nlatt�teli lehet�s�get illet�en megfelel a ki�r�snak - ann�l is ink�bb, mert a ki�r�s nem tiltotta az egy �p�letben val� elhelyez�sre vonatkoz� megold�st.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�tja, hogy aj�nlatk�r� a k�relmez� 1-es �s 2-es beszerz�si t�rgyra vonatkoz� r�szaj�nlata elb�r�l�s�nak elmulaszt�s�val megs�rtette a Kbt. 55. � (1) bekezd�s�t.
A Kbt. 88. � (1) bekezd�s f) pontja jogs�rt� aj�nlatk�r�i d�nt�s eset�re jogk�vetkezm�nyk�nt k�telez�en el��rja b�rs�g kiszab�s�t.
A Kbt. 88. � (4) bekezd�se �rtelm�ben (az e rendelkez�sben hivatkozott �ves k�lts�gvet�si t�rv�ny szerint) a kiszabhat� b�rs�g m�rt�ke minimum 1 000 000 Ft, maximum a k�zbeszerz�s �rt�k�nek 30%-a. Az el nem b�r�lt k�t r�szaj�nlatot illet�en a k�zbeszerz�s �rt�ke - a nyertes aj�nlati �ra - kerek�tve 100 milli� Ft.
Az aj�nlatk�r� terh�re 3%-os b�rs�got tartott a jogs�rt�ssel ar�nyban �ll�nak a D�nt�bizotts�g, tekintettel egyr�szr�l a k�relmez�nek okozott jogs�relem s�ly�ra, m�sr�szr�l aj�nlatk�r� azon ig�nye indokolts�g�ra, hogy �gyfeleinek min�l kevesebbet kelljen utaznia a ter�leti irod�ba val� eljut�shoz.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben meghat�rozott jogk�r�ben elj�rva a 88. � (1) bekezd�s c), d), f) �s h) pontja szerint rendelkezett.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2002. m�jus 17.
Dr. Csitkei M�ria s. k., Sz�kelyn� Bihari M�ria s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Beckn� Erdei Be�ta s. k.,
k�zbeszerz�si biztos
A hat�rozatot a b�r�s�g el�tt keresettel t�madt�k.