K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (5779)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.252/16/2002.
T�rgy: a HELLUX Hung�ria Vil�g�t�stechnikai Kft. jogorvoslati k�relme �p�t� �s V�ros�zemeltet� Kft. Tam�si k�relmezett beszerz�si elj�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A D�nt�bizotts�g a HELLUX Hung�ria Vil�g�t�stechnikai Kft. (1119 Budapest, Feh�rv�ri �t 83., a tov�bbiakban: k�relmez�) jogorvoslati k�relm�t, amelyet az �p�t� �s V�ros�zemeltet� Kft. Tam�si (7090 Tam�si, Szabads�g �t 11., k�pviseli: dr. Andr�s Ferenc �gyv�d, 7090 Tam�si, Szabads�g �t 60., I. em. 1., a tov�bbiakban: k�relmezett) "Tam�si v�ros k�zvil�g�t�s�nak rekonstrukci�ja" t�rgy� beszerz�si elj�r�sa ellen ny�jtott be, elutas�tja.
A felek viselik az elj�r�s sor�n felmer�lt k�lts�geiket.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zbes�t�s�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�gn�l kell beny�jtani.
INDOKOL�S
A D�nt�bizotts�g a k�zbeszerz�si elj�r�sban keletkezett iratok �s a felek nyilatkozatai alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg.
A k�relmezett 2001. november 8-�n szerz�d�st k�t�tt a k�relmez�vel Tam�si v�ros k�zvil�g�t�s-korszer�s�t�se kiviteli terveinek az elk�sz�t�s�re. A k�relmezett 2002. febru�r 5-�n adta �t az �ltala elk�sz�tett terveket a k�relmezettnek.
A k�relmezett ugyanekkor hirdette meg megh�v�sos p�ly�zat�t Tam�si v�ros k�zvil�g�t�si rekonstrukci�s munk�inak az elv�gz�s�re. Felh�v�s�t nyolc c�g r�sz�re k�ldte meg azzal, hogy sz�nd�knyilatkozattal jelezz�k r�szv�tel�ket.
A k�relmezett "versenyki�r�si dokument�ci�"-t is �ssze�ll�tott, ebben hat�rozta meg az aj�nlatok beny�jt�s�nak tartalmi �s formai k�vetelm�nyeit, a dokument�ci� r�sz�t k�pezt�k a k�relmez� �ltal k�sz�tett kivitelez�si tervek is.
A k�relmez� 2002. febru�r 25-�n v�s�rolta meg a dokument�ci�t.
A k�relmezetthez a Tungsram-Schr�der Vil�g�t�si Berendez�sek Rt. k�rd�seket tett fel, az erre adott - 2002. m�rcius 4-�n kelt - v�lasz�ban k�relmezett azt a t�j�koztat�st adta: "a p�ly�zat nem tartozik a k�zbeszerz�si t�rv�ny hat�lya al�, ez�rt alkalmaztuk a megh�v�sos egyedi elj�r�ssal v�gzett p�ly�zati ki�r�st. A p�ly�zat a FIDIC el��r�sai alapj�n k�sz�lt, melynek alkalmaz�sa ilyen esetben megengedett �s c�lravezet�."
A p�ly�zatok beny�jt�s�nak hat�ridej�ig, 2002. m�rcius 14-ig aj�nlatot ny�jtott be: a D�D�SZ Rt., a Tungsram-Schr�der Rt., a Knoblich-Licht GmbH, a Torn Lighting Hungary Kft., a Roneko Kft. �s a k�relmez�.
A bont�si elj�r�s sor�n a Tungsram-Schr�der Rt. k�pvisel�je kifog�solta azt, hogy a k�relmez� is ny�jtott be p�ly�zatot, pedig � r�szt vett az el�k�sz�t�sben, � k�sz�tette a terveket.
A k�relmezett 2002. m�rcius 19-�n az �ltala l�trehozott bizotts�g �tj�n �rt�kelte a beny�jtott p�ly�zatokat, az err�l k�sz�lt jegyz�k�nyvben felt�ntette az �rt�kel�s sor�n figyelembe vett szempontokat �s alszempontokat.
K�relmezett 2002. m�jus 20-�n hirdette ki a p�ly�zat eredm�ny�t, az elj�r�s nyertese a Tungsram-Schr�der Rt. lett, m�g a k�relmez�t a harmadik legjobbnak min�s�tett�k. A k�relmez� az eredm�nyhirdet�sen jelen volt, �s �tvette az �rt�kel�sr�l 2002. m�rcius 19-�n k�sz�tett jegyz�k�nyvet.
K�relmezett �s az elj�r�s nyertese 2002. m�rcius 25-�n megk�t�tte a szerz�d�st. Ezt k�vet�en a nyertes �j kiviteli terveket k�sz�tett a k�zvil�g�t�s korszer�s�t�s�re, amelyet Tam�si v�ros jegyz�je a 2002. m�jus 17-�n kelt 3395-4/2002. sz. hat�rozat�ban elfogadott �s j�v�hagyott.
A k�relmezett nem fogadta el szerz�d�sszer�nek a kiviteli tervek teljes�t�s�t a k�relmez� r�sz�r�l �s k�z�tt�k a teljes�t�ssel, illet�leg az ellen�rt�k kifizet�s�vel kapcsolatban jogvita van.
A k�relmez� 2002. m�jus 2-�n adta post�ra a 2002. �prilis 25-�n kelt jogorvoslati k�relm�t, a D�nt�bizotts�g a jogorvoslati elj�r�st a hi�nyp�tl�st k�vet�en 2002. m�jus 10-�n ind�totta meg. T�rgyal�son pontos�tott k�relm�ben a k�relmez� a k�relmezett d�nt�s�nek a megsemmis�t�s�t �s jogk�vetkezm�nyek alkalmaz�s�t k�rte.
A k�relmez� jogorvoslati k�relm�ben kifog�solta egyr�szt, hogy k�relmezett - b�r beszerz�s�nek �rt�ke magas - nem k�zbeszerz�si elj�r�st folytatott le. E vonatkoz�sban el�adta, hogy ugyan az elj�r�s sor�n is l�tta, hogy nem k�zbeszerz�si elj�r�s keret�ben t�rt�nik a beszerz�s, de ezt az�rt nem s�relmezte, mert b�zott a megalapozott d�nt�shozatalban.
K�relmez� �ll�spontja szerint a k�relmezett elj�r�st lez�r� d�nt�se nem jogszer�. Nem a dokument�ci�ban meghat�rozott szempontok szerint b�r�lta el a p�ly�zatokat �s az elb�r�l�s sem a beny�jtott aj�nlatok val�s tartalm�n alapult. Hivatkozott arra, hogy � tette a legkedvez�bb �raj�nlatot, �s a t�bbi aj�nlott felt�tele is el�ny�s volt, m�gsem �t hirdett�k ki nyertesnek. Utalt arra is, hogy a felszerel�sre ker�l� l�mpatestek konkr�t t�pus�nak ismerete hi�ny�ban nem lehet megalapozottan d�nteni gazdas�goss�gi, c�lszer�s�gi k�rd�sekben, m�rpedig a kiviteli tervek nem tartalmaztak konkr�t t�pusmegjel�l�st.
A k�relmez� 2002. m�jus 28-�n kelt beadv�ny�ban kifog�solta azt is, hogy az elj�r�s nyertese �j kiviteli terveket k�sz�tett. �ll�spontja szerint ez s�rti az � tervez�i jogait, tov�bb� megk�rd�jelezi az eg�sz elj�r�s tisztas�g�t, hiszen m�s kiviteli tervdokument�ci� alapj�n kellett beny�jtani az aj�nlatokat.
K�relmezett k�rte a jogorvoslati k�relem elutas�t�s�t.
Els�dlegesen hivatkozott arra, hogy a k�relmez� jogorvoslati k�relm�nek mind a k�zbeszerz�si elj�r�s mell�z�s�t s�relmez� r�sze, mind az �rdemi d�nt�st t�mad� r�sze elk�sett a Kbt. 79. � (7) bekezd�se alapj�n. A k�relmez� legk�s�bb 2002. m�rcius 20-�n az �rdemi d�nt�s kihirdet�sekor - amelyen jelen volt �s amelyet �tvett - tudom�st szerzett az �ltala v�lt jogs�rt�sekr�l. �gy jogorvoslati k�relm�t a 15 napos jogveszt� hat�rid� letelte ut�n ny�jtotta be.
M�sodlagosan hivatkozott arra, hogy beszerz�se nem tartozik az 1995. �vi XL. t�rv�ny (a tov�bbiakban Kbt.) hat�lya al�. A k�relmezett ugyan helyi k�zszolg�ltat�st ny�jt, azonban tev�kenys�ge gyakorl�s�ra nem rendelkezik jogszab�ly alapj�n kiz�r�lagos jogos�tv�nnyal, �gy a Kbt. 1. � e) pontja �s a 10. � f) pontja alapj�n nem k�teles k�zbeszerz�si elj�r�s lefolytat�s�ra. E k�rben el�adta, hogy Tam�si V�ros �nkorm�nyzata sem rendeletben, sem m�s m�don nem jogos�totta fel kiz�r�lagosan a k�zvil�g�t�si szolg�ltat�s v�gz�s�re.
A k�relmezett az �gy �rdem�ben akk�nt nyilatkozott, hogy elj�r�s�t az �ltala meghirdetett dokument�ci�ban foglalt felt�telek szerint folytatta le, a k�relmez� �ltal megjel�lt kifog�sok nem helyt�ll�ak, jogszer�en k�t�tte meg a szerz�d�st.
A D�nt�bizotts�g els�dlegesen azt vizsg�lta, hogy a k�relmez� jogorvoslati k�relm�t a Kbt. 79. � (7) bekezd�s�ben meghat�rozott hat�rid�n bel�l ny�jtotta-e be.
A Kbt. 79. � (7) bekezd�se szerint a jogorvoslati elj�r�st a jogs�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l, de legk�s�bb az esem�ny bek�vetkez�s�t�l sz�m�tott 90 napon bel�l lehet k�relmezni. E hat�rid�k elmulaszt�sa jogveszt�ssel j�r.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy a k�relmez� jogorvoslati k�relm�t a jogveszt� hat�rid� letelte ut�n ny�jtotta be.
A k�zbeszerz�si elj�r�s mell�z�s�t kifog�sol� k�relmi r�sz vonatkoz�s�ban meg�llap�that�, hogy a k�relmez� m�r a 2002. febru�r 5-i p�ly�zati felh�v�sb�l, de legk�s�bb a "versenyki�r�si dokument�ci�" 2002. febru�r 25-i megv�s�rl�sakor tudta, hogy a k�relmezett nem k�zbeszerz�si elj�r�st folytat le. �gy 2002. m�jus 2-�n m�r a jogveszt� 15 napos hat�rid� letelte ut�n ny�jtotta be k�relm�t.
Az elj�r�st lez�r� d�nt�st t�mad� jogorvoslati r�sz vonatkoz�s�ban meg�llap�that�, hogy a k�relmez� 2002. m�rcius 20-�n jelen volt �s �tvette az �rt�kel�si jegyz�k�nyvet. Ehhez k�pest szint�n a 15 napos jogveszt� hat�rid� letelte ut�n ny�jtotta be a jogorvoslati k�relm�t.
�gy a D�nt�bizotts�g elj�r�sjogi akad�ly miatt - jogveszt� hat�rid� letelte ut�ni k�relembeny�jt�s - a k�relmez� jogorvoslati k�relm�nek �rdemi r�sz�t nem vizsg�lhatta.
A D�nt�bizotts�g a fentiekre figyelemmel a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben meghat�rozott hat�sk�r�ben elj�rva a Kbt. 88. � (1) bekezd�s a) pontja alapj�n a k�relmez� jogorvoslati k�relm�t, mint elk�settet elutas�totta.
T�j�koztatja a D�nt�bizotts�g a k�relmez�t, hogy tervez�i jogai �rv�nyes�t�se �rdek�ben b�r�s�g el�tt kezdem�nyezhet elj�r�st.
A D�nt�bizotts�g a Kbt. 88. � (1) bekezd�s h) pontja alapj�n rendelkezett az elj�r�si k�lts�gek visel�s�r�l.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89-90. �-a biztos�tja.
Budapest, 2002. j�nius 4.
Dr. Nagy Gizella s. k., Ruthner Oszk�r s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Dr. Szaller Ott� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos