KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6540)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.360/8/2002.
Tárgy: az ArtMed Kft. jogorvoslati kérelme a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság az ArtMED Kft. (1024 Budapest, Keleti K. u. 23.) kérelmező által a Jász-Nagykun-Szolnok Megye Önkormányzata (5000 Szolnok, Kossuth L. u. 2.) mint ajánlatkérő által "Jász-Nagykun-Szolnok Megye Önkormányzata Hetényi Géza Kórház-Rendelőintézetben zajló bővítéses rekonstrukció II. üteme (410 ágyas kórházi pavilonok) részét képező, a kórház jelenleg meglévő gép-, műszerparkjához illeszkedő gépek, műszerek: 92 db kézfertőtlenítő-adagoló, 33 db kézmosó-kiöntő egység, 15 db ágytál mosó-fertőtlenítő, 14 db pumpa, 1 db vér- és infúziómelegítő, valamint 1 db elektromos gipszfűrész szállítása, beszerelése és üzembe helyezése" tárgyú beszerzése ellen benyújtott jogorvoslati kérelmet elutasítja.
A felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2002. május 22. napján a rendelkező részben meghatározott beszerzés tárgyában a Közbeszerzési Értesítő (K. É.) 21. számában közzétett ajánlati felhívással nyílt közbeszerzési eljárást indított.
Az ajánlati felhívás 3. a) pontjában határozta meg a beszerezni kívánt eszközök körét, a 11. b) pontban pedig meghatározta az ajánlattevőknek a szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítésének szempontjait.
Ajánlatkérő dokumentációt is bocsátott az ajánlattevők rendelkezésére.
Az ajánlattételi felhívásban megadott ajánlattételi határidő 2002. július 2. napja 11.00 órájában volt meghatározva.
Kérelmező 2001 június 21. napján jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Döntőbizottsághoz ajánlatkérő eljárása ellen. Sérelmezte, hogy ajánlatkérő a felhívás tartalmát nem a Kbt. 33. § (1) bekezdésében foglaltak szerint határozta meg, mivel a felhívásban megadott beszerzés tárgyát dokumentációban bővítette, a felhívásban meghatározottakon túl egyéb eszközöket is meghatározott.
Kérelmező álláspontja szerint ajánlatkérő megsértette a Kbt. 40. § (1) bekezdését is, mivel ajánlatkérő előírta, hogy a szállítandó gépeknek és műszereknek illeszkedni kell a meglévő gép- és műszerparkhoz. Ugyanakkor a kompatibilitás megítéléséhez szükséges adatokat ajánlatkérő nem adta meg, így gyakorlatilag a megfelelő ajánlat benyújtására csak azok képesek kérelmező megítélése szerint, akik részletesen ismerik ajánlatkérő meglévő gépparkját. Kifogásolta kérelmező az ajánlatkérő által kibocsátott dokumentáció ellenértékét is, megítélése szerint a meghatározott ellenérték nem felel meg a Kbt. 37. § (2) bekezdésében előírtaknak. Kérte a Döntőbizottságot, hogy semmisítse meg ajánlatkérő valamennyi, a közbeszerzési eljárásban hozott döntését, állapítsa meg a jogsértés megtörténtét, az eljárási díj és a dokumentáció ellenértékének visszafizetésére kötelezze. Ideiglenes intézkedés alkalmazásával kérte a közbeszerzési eljárás felfüggesztését.
Ajánlatkérő észrevételében kérelméző kifogásait indokolatlannak tartotta, álláspontja szerint a hivatkozott jogsértéseket nem követte el a közbeszerzési eljárás során mind az ajánlati felhívás, mind a dokumentáció tartalma a Kbt. előírásainak megfelel.
Ajánlatkérő 2002. június 26. napján tájékoztatta a Döntőbizottságot arról, hogy a sérelmezett ajánlati felhívást visszavonta, s a hirdetményt a Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőségének megküldte. A visszavonásról szóló tájékoztató levél kérelmező részére faxon megküldésre került.
Ajánlatkérő rendelkező részben meghatározott beszerzése tárgyában a közbeszerzési eljárás megindító ajánlati felhívásának visszavonása a Közbeszerzési Értesítő 2002. július 3. napján megjelent számában 5614/2002 szám alatt közzétételre került.
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok alapján megállapította hatáskörének hiányát, ezért a jogorvoslati kérelmet érdemi vizsgálat nélkül elutasította.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság eljárására - ha a törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi. IV. törvényt kell alkalmazni.
Az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. tv. (továbbiakban Áe.) 7. § (1) bekezdése szerint a közigazgatási szerv hatáskörét és illetékességét az eljárás bármely szakaszában hivatalból köteles vizsgálni.
A Kbt 32. § (1) A nyílt eljárás ajánlati felhívással vagy előminősítési eljárással indul, melyet az ajánlatkérő köteles hirdetmény útján közzétenni.
A Kbt. 48. § (2) Az ajánlatkérő felhívását az ajánlattételi határidő lejártáig visszavonhatja, amit hirdetményben kell közzétennie.
A fent idézett rendelkezések alapján, ha ajánlatkérő az ajánlati felhívás közzétételével a közbeszerzési eljárást megindította, lehetősége van egészen az ajánlattételi határidőig beszerzési szándékát megváltoztatni, s úgy dönteni, hogy a közbeszerzési eljárást nem kívánja lefolytatni. Ha így dönt, arról ajánlati felhívást visszavonó hirdetményt kell közzétennie. A közzététel eredménye, hogy a megindított közbeszerzési eljárás megszűnt.
Ajánlatkérő a törvény rendelkezése alapján jogszerűen hozhat döntést az ajánlati felhívás visszavonásáról és így a közbeszerzési eljárás megszüntetéséről, e körben kötelezettsége csak a dokumentáció ellenértékének visszafizetése és az esetlegesen kikötött ajánlati biztosíték visszafizetése tekintetében áll fenn a Kbt. 37. § (4) bekezdése és 41. § (5) bekezdése alapján.
Az ajánlati felhívás visszavonásával - mint a jogorvoslati eljárás megindítását követően előállt körülmény - nincs ajánlatkérői döntés sem, mely jogszerűségét vizsgálni lehet.
A Kbt. 19. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság hatáskörébe a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos jogsértő vagy vitás ügyek miatti jogorvoslatok intézése tartozik.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás során az ajánlati felhívás visszavonásának 2002. július 3. hirdetmény útján történt közzétételére tekintettel megállapította, hogy a Kbt. fent idézett rendelkezései alapján a közbeszerzési eljárás megszűnt, így a kérelmező kérelme alapján a jogorvoslati eljárás már nem folytatható le, mivel a jogorvoslati eljárás alatt a közbeszerzési eljárás hiánya miatt a Döntőbizottság hatáskörének hiánya megállapításának van helye.
A fenti indoklásban kifejtettek alapján a Döntőbizottság megállapította hatáskörének hiányát, ezért a jogorvoslati kérelmet a Kbt. 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint elutasította.
A költségek viseléséről a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján döntött.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. július 3.
Dr. Szaller Ottó s. k., Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták.
