K�ZBESZERZ�SEK TAN�CSA K�ZBESZERZ�SI D�NT�BIZOTTS�G (6672)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.353/7/2002.
T�rgy: a Somogy Megyei K�zigazgat�si Hivatal jogorvoslati k�relme Balatonszabadi K�zs�g �nkorm�nyzata aj�nlatk�r� k�zbeszerz�si j�r�sa ellen.
A K�zbeszerz�si D�nt�bizotts�g (a tov�bbiakban: D�nt�bizotts�g) a K�zbeszerz�sek Tan�csa nev�ben meghozta az al�bbi
HAT�ROZAT-ot:
A D�nt�bizotts�g) a Somogy Megyei K�zigazgat�si hivatal (7401 Kaposv�r, Csokonai u. 3., tov�bbiakban: kezdem�nyez�) Balatonszabadi K�zs�g �nkorm�nyzata (8651 Balatonszabadi, Vak Botty�n u. 102., k�pv.: ifj. dr. Petrik Ferenc �gyv�d, I, 1012 Budapest, Mik� u. 14. a tov�bbiakban: aj�nlatk�r�) "szennyv�zcsatorna-h�l�zat �p�t�se" t�rgy� k�zbeszerz�si elj�r�s�val kapcsolatban beny�jtott jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyez� irat�t elutas�tja.
Az elj�r�ssal felmer�lt k�lts�geiket felek maguk viselik.
A hat�rozat ellen fellebbez�snek helye nincs. A hat�rozat fel�lvizsg�lat�t, annak k�zhezv�tel�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l keresettel a F�v�rosi B�r�s�gt�l lehet k�rni. A keresetlevelet a F�v�rosi B�r�s�ghoz c�mezve, de a D�nt�bizotts�ghoz kell beny�jtani. A keresetlev�l beny�jt�s�nak a hat�rozat v�grehajt�s�ra nincs halaszt� hat�lya.
INDOKOL�S
A D�nt�bizotts�g a rendelkez�s�re bocs�tott iratok, a felek nyilatkozatai alapj�n az al�bbi t�ny�ll�st �llap�totta meg.
Aj�nlatk�r� 2001. december 12. napj�n a K�zbeszerz�si �rtes�t� (K. �.) 50. sz�m�ban k�zz�tett r�szv�teli felh�v�ssal ny�lt, el�min�s�t�si elj�r�st ind�tott a rendelkez� r�szben meghat�rozott beszerz�s t�rgy�ban, mint t�rsult telep�l�sek (Balatonszabadi, Si�jut k�zs�gek) nev�ben elj�r� gesztor.
A r�szv�teli jelentkez�si hat�rid�re 13 db jelentkez�s �rkezett:
D�LVI�P Kft., CONTUR-BAU Rt., H�d�p�t� Rt., ALTERRA Kft., SADE Magyarorsz�g Kft., GEOTORR Kft., Beton�t Rt., HBG-T Kft., K�tivi�p B' Kft., OMS Hung�ria Kft., Si�foki �p�t� Konzorcium Kft., K�olajvezet�k-�p�t� Rt., Spektrum Consulting Rt.
2002. janu�r 18-�n megtartott eredm�nyhirdet�sen a D�LVI�P Kft., CONTURBAU Rt., H�d�p�t� Rt., ALTERRA Kft., SADE Magyarorsz�g Kft., GEOTORR Kft. jelentkez�s�t alkalmasnak, a Beton�t Rt., HBG-T Kft., K�tivi�p B' Kft., OMS Hung�ria Kft., Si�foki �p�t� Konzorcium Kft., K�olajvezet�k-�p�t� Rt., Spektrum Consulting Rt. jelentkez�s�t pedig alkalmatlannak hirdett�k.
A D�nt�bizotts�g a D.40/19/2002. sz. hat�rozat�ban aj�nlatk�r� r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�t, valamint az aj�nlati felh�v�sra vonatkoz� �s az azt k�vet�en meghozott d�nt�seit megsemmis�tette.
Aj�nlatk�r� 2002. m�rcius 11-�n a k�t k�pvisel�-test�let k�z�s �l�s�n a kor�bbi d�nt�s�t m�dos�totta, �s �j d�nt�st hozott, mely figyelembc vette a D�nt�bizotts�g hat�rozat�t, �s alkalmasnak min�s�tette a Si�foki �p�t� Konzorcium Kft.-t is. �j aj�nlatt�teli hat�rid�t megjel�lve (2002. �prilis 22.) aj�nlatt�telre �t is felk�rte.
A m�dos�tott id�pontban a felk�rt aj�nlattev�k mindegyike beny�jtotta aj�nlat�t, melyeket a bonyol�t� el�k�sz�t�se ut�n elb�r�lt, �s a 2 k�pvisel�-test�let k�z�s �l�s�n 2002. �prilis 26-�n d�nt�st hozott, mely szerint az elj�r�s nyertese a D�LVI�P Kft., m�sodik a SADE Magyarorsz�g Kft.
A d�nt�st 2002. �prilis 29-�n nyilv�nosan megtartott eredm�nyhirdet�sen ismertett�k.
Az elj�r�st lez�r� szerz�d�st aj�nlatk�r� 2002. m�jus 8-�n a nyertes aj�nlattev�vel megk�t�tt�k.
Kezdem�nyez� 2002. j�nius 18. napj�n a Kbt. 79. � (4) bekezd�s�ben foglaltak alapj�n a D�nt�bizotts�g hivatalb�li elj�r�s�nak megind�t�s�t kezdem�nyezte aj�nlatk�r� rendelkez� r�szben meghat�rozott beszerz�s�vel kapcsolatban. K�relm�ben el�adta, hogy miut�n a D�nt�bizotts�g D.40/19/2002. sz�m� hat�rozat�val megsemmis�tette a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�st, valamint az aj�nlati felh�v�sra vonatkoz� �s az azt k�vet�en meghozott d�nt�seket, az eg�sz elj�r�st �gy kellett volna tekinteni, mintha l�tre sem j�tt volna. Ebben az esetben aj�nlatk�r�nek a beszerz�s�re ism�telten meg kellett volna ind�tania a k�zbeszerz�si elj�r�st a Kbt. 32. �-a alapj�n. Aj�nlatk�r� - �ll�spontja szerint - figyelmen k�v�l hagyta a D�nt�bizotts�g hat�rozat�t, �s �j elj�r�s lefolytat�s�t mell�zve hirdetett gy�ztest. Kezdem�nyez� k�relm�ben nyilatkozott, hogy a jogs�rt� cselekm�nyeket mag�ban foglal� jegyz�k�nyveket 2002. �prilis 12. napj�n �s 2002. j�nius 3. napj�n kapt�k k�zhez.
K�rte a D�nt�bizotts�got, hogy semmis�tse meg Balatonszabadi �nkorm�nyzat K�pvisel�-test�let�nek 15/2002. (III. 11.) �s 15/2002. (IV. 26.) sz. hat�rozatait �s Si�jut K�zs�g �nkorm�nyzat K�pvisel�-test�let�nek 18/2002. (III. 11.) �s 21/2002. (IV. 26.) sz. hat�rozatait �s utas�tsa aj�nlatk�r�t �j k�zbeszerez�si elj�r�s lefolytat�s�ra.
Ideiglenes int�zked�sk�nt k�rte a m�g meg nem k�t�tt szerz�d�s megk�t�s�nek megtilt�s�t.
Aj�nlatk�r� �szrev�tel�ben a kezdem�nyez� irat elutas�t�s�t k�rte els�dlegesen annak elk�setts�ge ok�n, m�sodsorban megalapozatlans�g ok�n.
Az elk�setts�g vonatkoz�s�ban kifejtette, hogy a kezdem�nyez� azt kifog�solja, hogy aj�nlatk�r�nek a D�nt�bizotts�g D.40/19/2002. sz. hat�rozata alapj�n �j k�zbeszerz�si elj�r�st kellett volna ind�tania a beszerz�s t�rgy�ban, �gy k�relme az el�min�s�t�si szakaszt lez�r� d�nt�st kifog�solja. Ezen d�nt�s meghozatal�ra azonban 2002 m�rcius�ban ker�lt sor, ett�l a napt�l sz�m�tott 15 napon bel�l lehet jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyezni a Kbt. 79. � (7) bekezd�s szerint. El�adta, hogy a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s meghozatal�t�l az objekt�v, 90 napos elj�r�st kezdem�nyez� hat�rid� is eltelt.
M�sodsorban megalapozatlans�g miatt k�ri elutas�tani a kezdem�nyez� iratot, mivel �ll�spontja szerint nem volt aj�nlatk�r�nek t�rv�nyes k�telezetts�ge �j k�zbeszerz�si elj�r�s lefolytat�s�ra, mivel a D�nt�bizotts�g - kezdem�nyez� �ltal hivatkozott - D.40/19/2002. sz. hat�rozat�val nem semmis�tette meg a r�szv�teli felh�v�st, illetve a r�szv�teli felh�v�ssal kapcsolatos d�nt�seit nem �rintette.
�ll�spontja szerint aj�nlatk�r� jogszer�en hozhatott �j d�nt�st a r�szv�teli szakasz lez�r�sak�nt.
A D�nt�bizotts�g meg�llap�totta, hogy kezdem�nyez�nek a D�nt�bizotts�g hivatalb�l t�rt�n� elj�r�s lefolytat�s�ra ir�nyul� k�relme elk�sett az al�bbiak szerint:
A Kbt. 79. � (7) bekezd�se kimondja, hogy az elj�r�st a t�rv�ny szab�lyait s�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott tizen�t napon bel�l, de legk�s�bb az esem�ny bek�vetkez�s�t�l sz�m�tott kilencven napon bel�l lehet k�relmezni vagy kezdem�nyezni, illetve e hat�rid�n bel�l ind�that� meg hivatalb�l az (5) vagy a (6) bekezd�s szerint. E hat�rid�k elmulaszt�sa jogveszt�ssel j�r.
A Kbt. 80. � (4) bekezd�se alapj�n, ha a Bizotts�g meg�llap�tja, hogy a (3) bekezd�s szerinti hi�nyp�tl�st nem teljes�tett�k, illet�leg a k�relem nem felel meg a 79. � (3) vagy (7) bekezd�se szerinti felt�teleknek, a k�relmet elutas�tja. Az elutas�t�sr�l sz�l� hat�rozat ellen a 89-93. � szerinti jogorvoslatnak van helye.
A kezdem�nyez� k�relm�ben aj�nlatk�r� azon, 2002. m�rcius 11. napj�n hozott d�nt�s�t s�relmzi, amelyben a D�nt�bizotts�g D.40/19/2002. sz. hat�rozat�ban foglaltakra tekintettel m�dos�totta a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s�t �s ennek f�ggv�ny�ben hat�rozta meg a k�zbeszerz�si elj�r�s tov�bbi menet�t (�gy az �j aj�nlatt�teli hat�rid�t is). Kezdem�nyez� meg�t�l�se szerint aj�nlatk�r� jogs�rt�st k�vetett el, mert a m�dos�t�s helyett �j k�zbeszerz�si elj�r�st kellett volna ind�tania. A kezdem�nyez� az �ltala s�relmesnek tartott aj�nlatk�r�i d�nt�sr�l (amelyben a m�r megind�tott k�zbeszerez�si elj�r�s folytat�s�r�l d�nt�tt l�nyeg�ben) - nyilatkozata alapj�n - 2002. �prilis 12. - napj�n tudom�st szerzett, az azt tartalmaz� k�pvisel�-test�leti �l�s jegyz�k�nyveinek kezdem�nyez� r�sz�r�l t�rt�nt �tv�tel�vel.
A k�zbeszerz�si elj�r�sokkal kapcsolatos jogorvoslat egyik f� c�lja a repar�ci�. A D�nt�bizotts�g osztotta az aj�nlatk�r� �ll�spontj�t, miszerint nem jogs�rt� aj�nlatk�r� r�szr�l a r�szv�teli szakaszt lez�r� d�nt�s D�nt�bizotts�g �ltali megsemmis�t�se eset�n annak �jb�li meghozatala. A Kbt. ugyanis nem tartalmaz arra vonatkoz�an el��r�st, hogy a D�nt�bizotts�g �ltal alkalmazhat� - elj�r�s sor�n hozott d�nt�s megsemmis�t�se - jogk�vetkezm�ny sor�n milyen elj�r�si cselekm�nyeket tegyen aj�nlatk�r�. �gy nem �llap�that� meg a jogszab�ly rendelkez�seinek megs�rt�se arra tekintettel, hogy aj�nlatk�r� nem �rta ki �jra a k�zbeszerz�si elj�r�s�t, hanem azt a jogs�rt�nek tal�lt d�nt�se m�dos�t�s�val folytatta. Aj�nlatk�r� a 2001. december 12. napj�n k�zz�tett r�szv�teli felh�v�ssal ind�tott el�min�s�t�si ny�lt k�zbeszerz�si elj�r�st folytatott le, �gy beszerz�s�re nem a t�rv�ny mell�z�s�vel lefolytatott elj�r�ssal ker�lt sor.
A D�nt�bizotts�g a fentiek ellen�re nem megalapozatlans�g ok�n utas�totta el a k�relmet, hanem elk�setts�g miatt. A kezdem�nyez� k�relme 2002. j�nius 18. napj�n �rkezett a D�nt�bizotts�ghoz, amelyben kezdem�nyez� az aj�nlatk�r� 2002. m�rcius 11. napj�n meghozott d�nt�s�t s�relmezi. A s�relmesnek tartott d�nt�st tartalmaz� jegyz�k�nyvet kezdem�nyez� 2002. �prilis 12. napj�n vette k�zhez, teh�t ezen a napon tudom�st szerzett az �ltala s�relmesnek tartott d�nt�sr�l. A fent hivatkozott Kbt. 79. � (7) bekezd�se �rtelm�ben jogorvoslati elj�r�st k�relmezni, illetve kezdem�nyezni a jogs�rt� esem�ny tudom�sra jut�s�t�l sz�m�tott 15 napon bel�l lehet a D�nt�bizotts�g el�tt, teh�t kezdem�nyez� 2002. �prilis 29. napj�ig feladott k�relemmel kezdem�nyezhetett volna joghat�lyosan jogorvoslati elj�r�st a D�nt�bizotts�g el�tt. Kezdem�nyez� k�relme jogorvoslati elj�r�s megind�t�s�ra a 15 napos jogveszt� hat�rid�t k�vet�en ker�lt beny�jt�sra, �gy k�relme alapj�n a D�nt�bizotts�g hivatalb�li jogorvoslati elj�r�s�nak lefolytat�s�ra nincs lehet�s�g az elk�sett k�relme alapj�n.
Mindezek alapj�n a D�nt�bizotts�g a Kbt. 76. � (1) bekezd�s�ben biztos�tott jogk�r�ben elj�rva a Kbt. 80. � (4) bekezd�s alapj�n a jogorvoslati elj�r�st kezdem�nyez� iratot elk�setts�g ok�n elutas�totta.
A k�lts�gek visel�s�r�l a Kbt. 88 � (1) h) pontja alapj�n d�nt�tt.
A b�r�s�gi jogorvoslatot a Kbt. 89. � (1) bekezd�se biztos�tja.
Budapest, 2002. j�lius 8.
Dr. S�rk�ny Izolda s. k., Beckn� Erdei Be�ta s. k.,
k�zbeszerz�si biztos k�zbeszerz�si biztos
Kalm�rn�n� Di�sy Ildik� s. k.,
k�zbeszerz�si biztos