Pro-Régió Közép-magyarországi Regionális Fejlesztési és Szolgáltató Kht. tájékoztatója az eljárás eredményéről (6142)
1. a) Az ajánlatkérő neve és címe:
Pro-Régió Közép-magyarországi
Regionális Fejlesztési és Szolgáltató Kht.
Budapest XIII., Pozsonyi út 56.
b) A beszerzés tárgya és mennyisége: a 2001., 2002. és 2003. évekre kiírt tükörrégiós pályázatok során támogatást nyert pályázók által kivitelezett projektek pénzügyi és műszaki ellenőrzése, megvalósulásuk monitoringja.
c) Eredményes volt-e az eljárás: igen.
2. a) A választott eljárás: hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás.
b) Hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás esetén az eljárás alkalmazását megalapozó körülmények ismertetése: 1995. évi XL. tv. 70. § (3) bekezdés c) és e) pont. A Pro-Régió Kht. a Közép-magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács munkaszervezete. Alapítója a Tanács. A Tanács által kiírt pályázatok adminisztrációja (kiírás, hiánypótlás, szerződéskötés, ellenőrzés stb.) a fő feladatát képezi.
A Tanács elnökének a korábbi koncepciója az volt, hogy a pályázatok ellenőrzését, a folyósítások megalapozottságának vizsgálatát a Kht. saját főállású munkavállalóin keresztül oldja meg.
A Kht. megpróbálta összeállítani azon szakértők listáját, akiket a fenti feladatok ellátása érdekében feltétlenül alkalmazásába kellene venni, azonban ez teljeskörűen nem sikerült. Jelentős problémát jelentett az is, hogy a leendő dolgozók munkával való ellátottsága, illetve munkaterhei jelentős és nagymértékű hullámzást mutatnak. További problémaként jelentkezett, hogy a szükséges méretű szervezeti egység és szükséges létszámú főállású szakértő és adminisztratív apparátusuk elhelyezése jelentős anyagi többletterhet rótt volna a kht.-ra. Időközben a támogatási szerződések a nyertes pályázókkal megkötésre kerültek, a kht. jogszabályban előírt ellenőrzési tevékenységét mindenképpen meg kellett kezdeni. Ezt megelőzően a kht. megbízást adott egy külső szakértő cégnek az ellenőrzési feladatok ellátására. A beérkezett anyagokból, melyek megvizsgálására a kht. szerződéses partnere köteles, valamint munkavégzésük gyorsaságából (mely egyébként szerződéses kötelezettségük) az a következtetés volt levonható, hogy a részükre tevékenységükért kifizetendő megbízási díj a szerződéskötéstől számított 3-4 héten belül meghaladja a közbeszerzési értékhatárt.
A kht. önhibáján kívül az a helyzet állt elő, hogy ha be kellett volna tartani a törvényben írt hirdetmény megjelentetése esetén kötelező határidőket, a kht. sorra megszegte volna a támogatási szerződésekben vállalt kötelezettségeit.
A fentiek megalapozzák a törvény 70. § (1) bekezdés c) pontban írtak alkalmazását.
A tükörrégiós pályázati tárgykörök rendkívül összetettek, és a nyertes pályázatokat politikai testület (a Tanács) választja ki. Elképzelhető, hogy egy tárgykörön belül gépbeszerzésre, valamilyen beruházásra, az internetre kerülő számítógépes adatbázisra, illetve ennek több éven keresztül történő frissítésére és karbantartására érkezik pályázat. Az, hogy a Tanács ezek közül melyeket találja támogatásra érdemesnek, megjósolhatatlan. Ennek megfelelően csak valószínűsíthető, hogy a konkrét pályázatok ellenőrzéséhez milyen szakértelemmel rendelkező és hány fő szükséges.
Nagy valószínűséggel lesznek olyan nyertes pályázatok, melyeknél a megvalósulás, illetve a teljesítés ellenőrzéséhez olyan speciális szakértelemre lesz szükség, mely most még nem jelölhető meg.
A támogatások folyósítása általában félévente történik. A több évig tartó projektek esetében kiszámíthatatlan, hogy a féléves intervallumon belül egyes pályázók mikor végzik el szerződésben vállalt kötelezettségüket, illetve a pályázati cél mikor valósul meg.
A fentiekre tekintettel nem határozható meg egzakt pontossággal az elvégzendő tevékenység, annak pontos időtartama, terjedelme és az ezért járó ellenszolgáltatás díja sem. A majdan kialakuló átlag körül az egyes tevékenységek igen nagy szórást mutatnak.
A fentiek megalapozzák a törvény 70. § (1) bekezdés e) pontjában írtak alkalmazását.
c) Hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás esetén az ajánlattételre felkértek felsorolása:
- KPMG Hungária Kft., 1139 Budapest, Váci út 99.
- Deloitte & Touche Könyvvizsgáló és Tanácsadó Rt., 1051 Budapest, Nádor u. 21.
- Regionális Projekt Iroda Szervező és Szolgáltató Kft., 1015 Budapest, Toldy Ferenc u. 58.
- Co-Auditor Könyvvizsgáló Kft., 1024 Budapest, Rómer Flóris u. 4.
3. Az eredményhirdetés időpontja: 2002. július 11.
4. Az ajánlatok elbírálásának szempontja és a 34. § (3) bekezdésében foglaltak, ha azokat a részvételi felhívásban nem tették közzé: az ajánlatkérő az ajánlatokat az összességében legelőnyösebb szempontja alapján bírálja el:
részszempontok súlyszámok
- ajánlati ár (ellenszolgáltatás díja) 0,55
- változó munkamennyiség rugalmas kezelése:
projektek ellenőrzésére, támogatás folyósításának előkészítésére ajánlott standard idők rész és végelszámoláskor, valamint könyvvizsgáló, műszaki ellenőr és egyéb szakértők bevonása esetén 0,35
- pénzügyi ellenőrzési és monitoring folyamatok kiíróival közös fejlesztése, tökéletesítése 0,1
- összesen 1,00
Az adható minimum pontszám 0, a maximum pontszám 100.
Az értékelés módszere: az értékelés matematikai arányosítással történt.
5. a) A nyertes ajánlattevő neve és címe: Regionális Projekt Iroda Szervező és Szolgáltató Kft., 1015 Budapest, Toldy Ferenc u. 58.
b) A nyertes ajánlattevőnek a Kkvt. szerinti minősítése: nem tartozik a Kkvt. hatálya alá.
6. A nyertes ajánlatot követő legkedvezőbb ajánlatot tevő neve és címe: -
7. A beérkezett ajánlatok száma: három.
8. Az ajánlattevő(k) neve és címe:
- Deloitte & Touche Könyvvizsgáló és Tanácsadó Rt., 1051 Budapest, Nádor u. 21.
- Regionális Projekt Iroda Szervező és Szolgáltató Kft., 1015 Budapest, Toldy Ferenc u. 58.
- Co-Auditor Könyvvizsgáló Kft., 1024 Budapest, Rómer Flóris u. 4.
9. Az ellenszolgáltatás összege: egy adott év pályázatai nyomán megvalósuló projektek több évig tartó pénzügyi és műszaki ellenőrzésének költségei darabárban számolva részelszámolásnál 140 000 Ft + áfa, végelszámolásnál 210 000 Ft + áfa, műszaki ellenőr 188 000 Ft + áfa/szakértés, könyvvizsgálóval történő felülvizsgálat 190 000 Ft + áfa/könyvvizsgálat, de maximum az 1 éves támogatási összeg bruttó 3,6%-a. Ezenfelül a monitoring tevékenység havi fix 160 000 Ft + áfa. Ennél ekzaktabban az ellenszolgáltatás összege nem határozható meg. (Pályázati pénzek felhasználásának ellenőrzéséről van szó, előfordul, hogy az ellenőrzés eredményeképpen a kiíró visszaköveteli a támogatást, előfordul, hogy a nyertes pályázó nem tesz eleget a szerződésben vállalt kötelezettségének, így mindezekre tekintettel a közbeszerzési eljárás nyertesének munkavégzése sem határozható meg pontosan. Főképp megjósolhatatlan, hogy a következő évben kiírásra kerülő témakörökben a döntésre jogosult hány pályázót hirdet ki nyertesnek.)
10. a) A beszerzés tárgyának az a része és értéke, amire nézve az ajánlattevő harmadik személlyel kíván szerződést kötni (ha ez az ajánlatban szerepelt): harmadik személyek vesznek részt a könyvvizsgálói és szakértői tevékenységben, de ezek értéke nem meghatározható.
b) A beszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozók neve és címe (ha ez az ajánlatban szerepelt): nem meghatározható.
c) A teljesítésben egyébként a beszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben részt vevő szervezetek (személyek) neve és címe (ha ez az ajánlatban szerepelt): nem meghatározható.
11. Ha az eljárás eredménytelen, ennek oka: -
12. Egyéb információ: -
13. a) Az eljárást megkezdő hirdetmény közzétételének napja: -
b) Hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárásban az ajánlati felhívás kiküldésének, illetve a 71/B. § (2) bekezdése szerinti esetben a bizottság tájékoztatásának napja: 2002. június 11.
14. Hivatkozás az előzetes összesített tájékoztatóra: -
15. A hirdetmény feladásának napja: 2002. augusztus 6.
A hirdetmény kézhezvételének napja: 2002. augusztus 7.
