KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (7332)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.410/8/2002.
Tárgy: a Tarjánhő Kft. jogorvoslati kérelme a Szent Lázár Megyei Kórház közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A dr. Végh Katalin ügyvéd által képviselt (3100 Salgótarján, Alkotmány u. 9. II. em. 6.) Tarjánhő Szolgáltató-Ellátó Kft. (3100 Salgótarján, Salgó u. 52., továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét, melyet a Szent Lázár Megyei Kórház (3100 Salgótarján, Füleki út 64., nevében eljár: KESCO Mérnöki Szolgáltató Kft., 1046 Budapest, Dunakeszi u. 21., továbbiakban: kérelmezett) a "kórház hőenergia-ellátó rendszere gázmotoros korszerűsítésének vállalkozó általi megvalósítására, finanszírozására és a gázmotor hosszú távú üzemeltetése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen nyújtott be, elutasítja.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A kérelmezett nyílt, tárgyalásos pályázati felhívást tett közzé a Nógrád Megyei Hírlap 2002. április 25-i számában a rendelkező részben foglalt beszerzés tárgyában.
A felhívás előírta, hogy a pályázat részletes feltételeit tartalmazó dokumentáció 2002. május 3-ig vehető át, és az ajánlatok benyújtási határidejét 2002. május 27-ben határozta meg, az eredményhirdetés várható időpontját 2002. június 28-ban jelölte meg.
A módosított ajánlattételi határidőre 2002. május 29-ére az ELMIB Rt., az EETEK Kft., az ETV Erőterv Rt., a Kalor-Center Kft. és a MASZER Rt. nyújtott be ajánlatot.
A tárgyalások lefolytatását és az értékelést követően az eredményhirdetés 2002. június 28-án volt, nyertesnek az EETEK Kft.-t hirdették ki.
A kérelmező 2002. július 16-án jogorvoslati kérelmet terjesztett be a Döntőbizottsághoz. Kérte, hogy a Döntőbizottság állapítsa meg azt, hogy kérelmezett a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzésével kötötte meg a hőenergia-szolgáltatási szerződést (amelynek pontos időpontját nem ismeri). Kérte, hogy a Döntőbizottság kötelezze a kérelmezettet az igazgatási szolgáltatási díj kérelmező részére való megfizetésére.
Kérelme indokolásául előadta, hogy kiváltotta a pályázati dokumentációt, amelyből egyértelműen kitűnik, hogy a kérelmezett és a nyertes pályázó között két szerződés megkötésére kerül sor, amelyből az egyik hőszolgáltatási szerződés, a másik bérleti szerződés.
Álláspontja szerint a hőszolgáltatás éves értéke mintegy 39,5 millió Ft, amely a Kbt. 4. § (5) bekezdésében megállapított 9 millió Ft. szolgáltatási értékhatárt meghaladja.
A kérelmezett eljárása sérti jogos érdekét, mivel a kérelmező szolgáltatja a kórháznak a hőenergiát.
A kérelmezett és megbízottja, a Kesco Kft. észrevételében kérte, hogy a Döntőbizottság hatáskörének hiányára alapítva utasítsa el a jogorvoslati kérelmet. Hivatkozott a Döntőbizottság D.368/12/2000., a D.450/10/2000. és a D.750/10/2001. sz. határozataira.
Előadta, hogy a kérelmezett ingatlanán bérleti szerződés keretében lehetőséget ad a vállalkozónak, hogy a maga által finanszírozott gázmotorral villamos energiát termeljen, és az ennek során keletkezett hulladék hőt a kérelmezett rendszerében hasznosítsa, amely a tényleges hőigények csak egy részét fedezi. A szolgáltatási szerződés alapján történő hő átvétele révén a kérelmezettnek költségmegtakarítása keletkezik a távhő és a földgáz jelenlegi energiaköltségéhez képest.
A beszerzés célja nem hőenergia vásárlása volt, mivel a hőenergia-ellátás jelenleg is megoldott, hanem ráfordítás nélküli működésiköltség-megtakarítás. Ezen túlmenően az ingatlan bérbeadásából pedig bérleti díj bevétele is képződik kérelmezettnek.
Fentiekre tekintettel álláspontja szerint a tárgybani beszerzés nem közbeszerzés.
Kérelmezett a tárgyaláson előadta, hogy a Nógrád Megyei Közgyűlés jóváhagyta a pályázati eljárást, de a szerződést tekintettel jelen jogorvoslati eljárásra még nem kötötték meg.
Döntőbizottság a felek írásbeli és a jogorvoslati eljárásban tartott tárgyaláson szóban előadott észrevételei, nyilatkozatai, valamint a közbeszerzési eljárásban keletkezett dokumentumok tartalma alapján a jogorvoslati kérelmet elutasítja az alábbiak szerint.
A közbeszerzésekről szóló - többször módosított - 1995. évi XL. törvény (továbbiakban: Kbt.) 79. § (7) bekezdése első két mondata előírja, hogy az eljárást az e törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított tizenöt napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított kilencven napon belül lehet kérelmezni vagy kezdeményezni, illetve e határidőn belül indítható meg hivatalból az (5) vagy a (6) bekezdés szerint. E határidők elmulasztása jogvesztéssel jár.
A kérelmező a 2002. július 25-én megtartott tárgyaláson a Döntőbizottság kérdésére akként nyilatkozott, hogy a pályázati felhívás és annak tartalma 2002. április 25-én jutott a tudomására, amikor is az megjelent a Nógrád Megyei Hírlapban. A dokumentációt 2002. április 29-én vásárolta meg. Részt vett a 2002. május 13-án tartott első konzultáción, ahol az ott elhangzottak, illetve a jegyzőkönyv alapján levonta a megfelelő következtetést és nem adott be önálló pályázatot, hanem a Maszer Rt. alvállalkozójaként vett részt a pályázatban.
A kérelmező a tárgyaláson szerzett tudomást arról, hogy kérelmezett a szerződést még nem kötötte meg. Ezután úgy nyilatkozott, hogy jogorvoslati kérelme idő előttinek tekinthető.
A Döntőbizottság az előadottakból megállapította, hogy kérelmező 2002. április 25-én már megismerte a pályázati felhívást, majd a jogorvoslati kérelme érdemi részét képező dokumentációt 2002. április 29-én. Jogorvoslati kérelmét 2002. július 16-án terjesztette elő.
A fentiekből a Döntőbizottság megállapítja, hogy kérelmező a Kbt. 79. § (7) bekezdésében meghatározott 15 napos jogvesztő határidőn túl adta be jogorvoslati kérelmét.
Mindezekre tekintettel a Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésének a) és c) pontjában biztosított jogkörében eljárva a jogorvoslati kérelmet a Kbt. 88:§ (1) bekezdés a) pontja alapján érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárásban felmerült költségek viseléséről a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. július 29.
Dr. Szaller Ottó s. k., Ruthner Oszkár s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták.
