KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (7377)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.412/6/2002.
Tárgy: a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás Cegléd Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság, a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Bizottság elnöke) által a Cegléd Város Polgármestere (2701 Cegléd, Postafiók 85., továbbiakban: ajánlatkérő) "2607 fm hosszú DN 300 KG PVC szennyvízcsatorna 58 db tisztítóaknával, MOBA átemelő 1 db, 1549 fm hosszú 160 × 9,1 KPE PG nyomott szennyvízvezeték építése. 642 fm hosszú DN KG-PVC szennyvízcsatorna 12 db tisztítóaknával" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Döntőbizottság elnökét 2002. július 11-én tájékoztatta, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indít a Kbt. 70. § (2) bekezdés c) pontja alapján, a fenti tárgyban.
Ajánlatkérő ajánlattételre a GEOSAURUS Kft.-t hívta fel.
Az eljárásfajta választását ajánlatkérő azzal indokolta, hogy jelen eljárásban a szennyvíztisztító kivitelezése olyan kiegészítő jellegű beruházást, mely feltétlenül szükséges az eredeti szerződés teljesítéséhez, és annak értéke nem haladja meg a korábbi közbeszerzés értékének 50%-át.
Az ajánlatkérő előadta, hogy az önkormányzat egy szabadidő-központot valósít meg, melynek részét képezi többek között egy téli-nyári üzemeltetésű termálfürdő is. Az eredeti kiírásban a szennyvízcsatorna kiépítése nem szerepelt, mivel a szennyvíz elhelyezését egy helyben építendő szennyvíztisztítón keresztül tervezték. A szakhatóságok a helyi tisztító létesítését azonban csak átmeneti megoldásként fogadták el, végleges megoldásként a városi szennyvíztisztító telepre történő rákötést írták elő.
A Döntőbizottság elnöke 2002. július 17-én kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen, mert a rendelkezésre álló iratok alapján a Kbt. 70. § (2) bekezdés c) pontjában foglalt feltételek fennállásának igazolását nem találta megalapozottnak. Ennek alapján indítványozta a közbeszerzési eljárás jogalapjának, illetőleg az ajánlati felhívás jogszerűségének vizsgálatát.
Az ajánlatkérő észrevételt terjesztett elő, melyben elismerte, hogy nem volt tárgyszerű a kérelem megfogalmazásakor, mivel nem volt egyértelműen megállapítható, hogy az adott szennyvízcsatorna építés (kiegészítő építési beruházás) feltétlenül szükséges az eredeti szerződés teljesítéséhez. Előadta, hogy a fővállalkozási szerződésnek a próbaüzem sikeres lezárásával kapcsolatos rendelkezésére figyelemmel a megépülő létesítmény átadása a szennyvízelvezetés biztosítása nélkül elképzelhetetlen. Észrevételében előadta, hogy a szennyvíztisztító engedélyezi tervdokumentációja 2001 novemberére készült el. Azonban az ÁNTSZ Cegléd Város Intézete állásfoglalásaiban a szennyvizek közcsatornára való rákötését javasolta, melyhez az illetékes Vízügyi Igazgatóság vízjogi létesítési engedélye már rendelkezésre állt. Az ajánlatkérő észrevételéhez a közbeszerzési eljárás iratait részben csatolta.
A Döntőbizottság D.412/4/2002. sz. felhívásában az ajánlatkérőt az ajánlatkérési dokumentáció teljes körű csatolására hívta fel, illetve az eredeti vízjogi létesítési engedélyek és mellékletek csatolására, valamint az ajánlatkérő nevében eljáró felelős személy megjelölésére vonatkozóan.
Ajánlatkérő 2002. július 25-én a Döntőbizottságnak írásban bejelentette, hogy az ajánlati felhívását visszavonja, és a beszerzés tárgyára nyílt közbeszerzési eljárást indít. Ennek alapján kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését.
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő érdemi észrevétele és visszavonási kérelme alapján az eljárás megszüntetéséről határozott az alábbi indokok alapján.
A Döntőbizottság elnöke azért kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen, mert álláspontja szerint az ajánlatkérő a Kbt. 70. § (2) bekezdés c) pontjában foglalt feltételek fennállását kellő módon nem igazolta. Ajánlatkérő a jogorvoslati eljárás megindítását követően bejelentette, hogy 2002. július 25-én az ajánlati felhívás visszavonásáról határozott.
Az ajánlati felhívás visszavonására tekintettel jelenleg nincs közbeszerzési eljárás folyamatban, ennek alapján a Kbt. 70. § (2) bekezdés c) pontjában foglaltak fennállása vizsgálatának akadálya van.
A Kbt. 48. § (2) bekezdése kimondja, hogy az ajánlatkérő a felhívását az ajánlattételi határidő lejártáig visszavonhatja.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Bizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított, vagy folytatott eljárást - ha a megindításra, vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem állt fenn - megszünteti.
A Döntőbizottság a fentiek alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott a jogorvoslati eljárás megszüntetéséről.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. július 29.
Dr. Csanádi Péter s. k., Dr. Tukacs László s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos
