KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (7379)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.384/8/2002.
Tárgy: a Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás Wein-Berg Kft. közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság, a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Bizottság elnöke) által a Wein-Berg Kft. (7800 Siklós, Felszabadulás u. 40., a továbbiakban: ajánlatkérő) "zárt rendszerű, automatikus, 1200 l/nap lepárlókapacitású üzem technológiai berendezéseinek leszállítása, szerelése és üzembe helyezése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2002. június 24-én tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét arról, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást kíván lefolytatni a közbeszerzésekről szóló - többször módosított - 1995. évi XL. törvény a (továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdés c) pontja alapján. Előadta, hogy a Széchenyi terv 2002-VE-18 jelű pályázatán vissza nem térítendő támogatást nyert el, amelynek az igénybevételéhez kötelező a közbeszerzési eljárás lefolytatása és 30 napos határidő kitűzése mellett szólították fel a támogatási szerződés megkötésére.
Tájékoztatójához mellékelte az ajánlati felhívását és ajánlattételre hívta fel az INTER 97 Fejlesztő, Tanácsadó és Szolgáltató Kft.-t, a KARL Sörgyártó és Kereskedelmi Kft.-t és a KIMAKER Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.-t.
A Döntőbizottság elnöke 2002. július 3-án jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a rendelkezésre álló dokumentumok alapján az eljárásfajta feltételei nem állapíthatók meg egyértelműen.
Ajánlatkérő írásbeli észrevételében kiegészítette a tájékoztatását, és csatolta az azt alátámasztó dokumentumokat. Előadta, hogy a fejlesztése összesen 93 M Ft, amelyből 46,5 M Ft-ra kapott támogatást a Széchenyi tervből a 2002. április 19-i döntés értelmében. Ezenkívül más támogatásban nem részesült, igényelt ugyan munkahelyek létesítéséhez 4 M Ft-os támogatást, azonban ezt eddig még nem nyerte el.
A Döntőbizottságnak - fentiekre tekintettel - elsődlegesen abban a kérdésben kellett állást foglalnia, hogy ajánlatkérőre kiterjed-e a Kbt. személyi és tárgyi hatálya.
A Kbt. 1. § d) pontja értelmében e törvény hatálya alá tartozik a támogatásban részesített - az a)-c) pont hatálya alá nem tartozó - szervezet a támogatásból megvalósított beszerzés tekintetében.
A Kbt. 10. § d) pontja értelmében támogatás: "egy vagy több - az 1. § a) pontjában meghatározott - szervezet, illetőleg nemzetközi szervezet által pénzforrás juttatása útján biztosított anyagi előny, melyet a 2. § (1) bekezdésében meghatározott beszerzése kell fordítani, feltéve, hogy annak (azoknak) az összege meghaladja a beszerzés értékének 50%-át és a 2. § (3) bekezdése szerinti értékhatárt, és a támogatók között legalább egy - az 1. § a) pontjában meghatározott - szervezet van".
A fenti rendelkezések alapján ajánlatkérő beszerzése abban az esetben tartozik a Kbt. hatálya alá, ha a 10. § d) pontjában meghatározott együttes feltételek mindegyike fennáll. A Döntőbizottság a becsatolt iratok alapján megállapította, hogy ajánlatkérő részére biztosított támogatás nem haladja meg a beszerzés értékének 50%-át, így nem tartozik a Kbt. kötelező hatálya alá.
A Kbt. 2. § (4) bekezdése határozza meg mely esetekben jogosultak ajánlatkérők önként alkalmazni a Kbt. szabályait. Ajánlatkérő beszerzésével a 2. § (4) bekezdésének c) pontja áll összefüggésben, amely az alábbiakat mondja ki: "az a szervezet, amely támogatásra irányuló igényt (pályázatot) nyújtott be. Ha a beszerzés nem osztható meg a támogatásból és a saját forrásból megvalósítandó beszerzés tekintetében, e törvényt önkéntesen alkalmazó szervezetnek a közbeszerzési eljárást az egész beszerzésre kell megindítania. E c) pont rendelkezése azonban igénylés benyújtására vonatkozik, míg ajánlatkérő a már biztosított támogatásra alapította közbeszerzési eljárását. Így ajánlatkérő nem esik a Kbt. 2. § (4) bekezdése szerint igénylés alapján önkéntesen alkalmazni jogosultak közé.
A Döntőbizottság hatáskörét a Kbt. 76. §-a határozza meg és a Döntőbizottság csak a hatáskörébe tartozó ügyek elbírálására jogosult.
A Kbt. 79. § (l) bekezdése szerint: "a Bizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni". Ennek 7. § (1) bekezdés első mondta szerint: "a közigazgatási szerv a hatáskörét és az illetékességét az eljárás minden szakaszában hivatalból köteles vizsgálni".
Jelen ügyben tekintettel arra, hogy a beszerzés nem közbeszerzés a Döntőbizottság nem rendelkezik hatáskörrel és nem vizsgálhatja az ajánlatkérő által lefolytatott eljárás jogszerűségét. Erre tekintettel a Döntőbizottság az eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89: § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. július 29.
Dr. Nagy Gizella s. k., Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Bankó Ágnes s. k.,
közbeszerzési biztos
