KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (7514)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.401/6/2002.
Tárgy: a Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás Kiskőrös Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Bizottság elnöke) által Kiskőrös Város Önkormányzata (6200 Kiskőrös, Petőfi tér 1., képviseli: dr. Deák Krisztina ügyvéd, 7100 Szekszárd, Jókai u. 22. fszt. 1-2., továbbiakban: ajánlatkérő) "1 db 1050 m talpmélységű termálkút melléfúrásos felújítása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2002. július 5-én tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét arról, hogy a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény a (továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdés c) pontja alapján hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást kíván lefolytatni termálkút felújítására. Tájékoztatójában előadta, hogy a strandfürdő és a gyógyszálló vízellátását biztosító termálkút homokol, amelyet 2002. június 24-én jelzett felé a strandfürdőt üzemeltető Kőrösvíz Kft. és a termálkút gyógyvízére épült gyógyszálló tulajdonosa az IMPERIÁL-HOLDING Kft. Emiatt szükségessé vált a vízkitermelés mennyiségének a csökkentése, és csak abban az esetben biztosítható megfelelő mennyiségű és minőségű víz, ha a kút felújítása haladéktalanul megtörténik.
Tájékoztatójához mellékelte az üzemeltető és a gyógyszálló levelét, amelyben ajánlatkérőtől tartalék termálkút fúrását kérték a bekövetkezett homokolás miatt. Csatolta az ajánlati felhívását, amelynek 3. a) pontja szerint a beszerzés tárgya és mennyisége: "1 db 1050 m talpmélységű termálkút melléfúrásos felújítása". Ajánlattételre hívta fel a GEOPROSPER Kutató és Fúró Kft.-t, a VIKUV Vízkutató és Fúró Rt.-t és a WATERPLAN Kereskedelmi és Szolgáltató Kft.-t.
A Döntőbizottság elnöke 2002. július 11-én jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontja szerinti feltételek megléte a rendelkezésre bocsátott iratokból nem állapítható meg egyértelműen.
Ajánlatkérő írásbeli és tárgyaláson tett szóbeli észrevételében kiegészítette a tájékoztatást.
Előadta, hogy a strandfürdő és a gyógyszálló vízigényét az 1989-ben fúrt 1114 kat.sz. kút biztosította, ennek vízhozama a 400 l/perc kielégítette mindkét felhasználó szükségletét. Ez év júniusában következett be az, hogy ez a kút behomokolt, amely miatt jelentősen csökkenteni kellett a kivett víz mennyiségét, így az igények kielégítése már nem biztosítható. Hivatkozott továbbá a GEO-SIVO Kft. szakvéleményére, mely szerint a jelentős homokolás nagy valószínűséggel szűrőszakadás következménye, és emiatt a homokolás várhatóan fokozódik, és a kút teljes üzemképtelensége bármikor bekövetkezhet. A kút javításának eredményessége annak jelentős korróziója miatt sem garantálható, és emiatt javasolták a melléfúrásos felújítás mielőbbi elvégzését. Emiatt döntött úgy ajánlatkérő a 67/2002. sz. képviselő-testületi határozatában, hogy szükséges ennek a kútnak a melléfúrásos felújítása és csak tévesen tüntették ott fel, hogy a határozat tartalék termálkút fúrására vonatkozik.
Előadta, hogy távlati célként a későbbi fejlesztések vízigényének kielégítésére valóban tervezi ajánlatkérő tartalék kút fúrását, azonban jelenleg erre nincs pénzügyi fedezete, és a termálkút felújítása után kielégíti mind a strandfürdő, mind a gyógyszálló vízigényét.
Bejelentette, hogy közbeszerzési eljárását lefolytatta, ajánlatot nyújtott be a GEOPROSPER Kft. és a VIKUV Rt., a kedvezőbb ajánlati ár alapján az eljárás nyertese a VIKUV Rt. lett, akivel az eljárást lezáró szerződést 2002. július 25-én meg is kötötték, a kivitelezés meg is kezdődött.
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, a megtett észrevételek alapján megállapította, hogy ajánlatkérőnek a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjára alapított közbeszerzési eljárása nem jogsértő.
A Döntőbizottság jelen jogorvoslati ügyben kizárólag azt vizsgálta, hogy a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjában foglalt feltételek fennállnak-e.
A Kbt. 26. § (1) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetve tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha azt e törvény megengedi.
A Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontja szerint az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha: "az ajánlatkérő által előre nem látható okból előállt rendkívüli sürgősség miatt e törvényben előírt határidők nem lennének betarthatóak, a rendkívüli sürgősséget indokoló körülmények azonban nem eredhetnek az ajánlatkérő mulasztásából".
A Döntőbizottság a fenti együttes feltételek meglétét vizsgálta. Ennek során megállapította, hogy a termálkút meghibásodása, homokolása előre nem látható volt, figyelemmel arra, hogy 1989-ben került megfúrásra.
A Döntőbizottság a GEO-SIVO Kft. szakvéleménye, a Kőrösvíz Kft. és az IMPERIAL HOLDING Kft. nyilatkozata alapján megállapította, hogy a rendkívüli sürgősség fennáll, mivel a 2002. júniusában bekövetkezett homokolás miatt a strandfürdő és a gyógyszálló vízigénye felújítás hiányában nem biztosítható. Ugyanis a homokolás miatt egyrészt szükségessé vált a kinyerhető víz mennyiségének jelentős csökkentése, másrészt bármikor bekövetkezhet a termálkút teljes meghibásodása. A szakértői vélemény szerint a termálkút eredményesen és gazdaságosan nem javítható.
A Döntőbizottság megítélése szerint ajánlatkérőt mulasztás nem terheli, mert a hirtelen bekövetkezett homokolást követően intézkedett a felújítás elvégzése, illetőleg a közbeszerzési eljárás megindítása iránt.
A Döntőbizottság álláspontja szerint a fenti indokokra tekintettel nem vonható le következtetés a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjának a megsértésére.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárásról szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást - ha a megindítására vagy a folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság megállapította, hogy ajánlatkérő jogsértést nem követett el, ezért az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján az eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. július 30.
Dr. Nagy Gizella s. k., Bujdosó Gézáné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Csanádi Péter s. k.,
közbeszerzési biztos
