KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (7986)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.439/12/2002.
Tárgy: a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás a Hévíz Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Döntőbizottság elnöke által (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: a Bizottság elnöke) a Hévíz Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatal ajánlatkérő (8380 Hévíz, Kossuth L. u. 1., nevében eljár: UTIBER Közúti Beruházó Kft., 1125 Budapest, Csóka u. 7-13., a továbbiakban: ajánlatkérő) "az új hévízi szabadidőközpont megközelítését lehetővé tevő bekötőút építése, mely a 7332 sz. országos közútról indul és a szabadidőközpont részeként épülő üzletház előtt ér véget. A 7332 sz. úthoz az 1+005.50 km-szelvényben csatlakozik, teljes hossza: 701 m. Az út részben meglévő töltésre épül tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, a Döntőbizottsághoz kell benyújtani. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya.
INDOKOLÁS
Az ajánlatkérő 2002. július hó 18-án tájékoztatót küldött a Döntőbizottság elnökének a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontja alapján hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindításáról a fenti beszerzés tárgyában.
Az ajánlatkérő a tájékoztatóban előadta, hogy környezetvédelmi okokból Hévíz városa az autóbusz-pályaudvar kitelepítését határozta el egy olyan hozzávezető út megépítésével, amelyet alapvetően a városon kívüli nyomvonallal valósítanának meg. Az Önkormányzat az út megépítéséhez szükséges engedélyezési terveket elkészítette, a hatósághoz engedélyezésre benyújtotta és az építési engedélyt is 1993-ban megkapta, melyet 1995-ben meghosszabbítottak.
A kivitelezést 1996-ban kezdték meg, azonban civil szervezetek és a Balatonfelvidéki Nemzeti Park kezdeményezésére a Földhivatal az út területére lápi védettséget jegyzett be, ezért a végső munkákat le kellett állítani. Jelen fázisban az útépítés befejező munkái vannak hátra.
A Zala Megyei Ügyészség 2002. május 22-én egyeztetést tartott, mely a kiadott engedély érvényességét és megvalósíthatóságát állapította meg.
A beruházást - a nagy autóbusz- és átmenő forgalom miatt a várost és közvetlenül a gyógytavat terhelő környezeti károk csökkentése érdekében - még 2002. évben meg kell valósítani. A Zalaegerszegi Közúti Igazgatóság csak úgy járult hozzá az építkezéshez még az eredeti 47/1993. számú nyilatkozatában, hogy október 15. és március 15. között útépítési munkák nem végezhetőek, tehát azt még a tél beállta előtt meg kell valósítani.
Az ajánlatkérő, illetve a lebonyolító előkészítette az eljárást és ajánlati felhívást készített, melyben meghatározta a beszerzés tárgyát és mennyiségét azzal, hogy a részletes mennyiségi adatok a műszaki dokumentációban kerülnek meghatározásra. A szerződés teljesítési részhatárideje 2002. október 15. és a legkésőbbi teljesítési határidő 2002. október 30. Az ajánlattételi határidő 2002. augusztus 2., az eredményhirdetés időpontja 2002. augusztus 16., a szerződéskötés időpontja 2002. augusztus hó 26.
Az ajánlatkérő ajánlattételre a HOFFMANN Építőipari Rt.-t, a Horváth Építőipari Kft.-t, a Mélyépítő Budapest Kft.-t, a STRABAG Építő Kft.-t és a SWIETELSKY Út-Vasút Kft.-t hívta fel.
A pénzügyi ellenszolgáltatás teljesítésének feltételei szerint az ajánlatkérő az igazolt teljesítést követően kiállított végszámla ellenértékét átutalással teljesíti a számla kézhezvételétől számított 30 napon belül.
Az ajánlatkérő az ajánlati felhívás 12. a) pontjában az ajánlatok elbírálásának szempontjaként a Kbt. 34. § (1) bekezdés b) pontja alapján az összességében legelőnyösebb ajánlat bírálati szempontot adta meg. Az ajánlatkérő a 12. b) pontban megadta a bírálati részszempontokat és a súlyszámokat is, azonban azt a módszert nem határozta meg, amellyel megadja a ponthatárok közötti pontszámot, mely módszer minden részszempont esetében azonos.
A Döntőbizottság elnöke 2002. július hó 30-án kezdeményezett hivatalból jogorvoslati eljárást az ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen.
A kezdeményező irat indokolása szerint a rendelkezésre álló iratokból megállapítható, hogy az ajánlatkérő az ajánlati felhívás 12. a) pontjában az ajánlatok elbírálásának szempontjaként a Kbt. 34. § (1) bekezdés b) pontja alapján az összességében legelőnyösebb ajánlati szempontot adta meg, azonban nem határozta meg a Kbt. 34. § (3) bekezdés d) pontja alapján azt a módszert, amellyel megadja a ponthatárok közötti pontszámot, mely módszer minden részszempont esetében azonos. Ennek alapján indítványozta az ajánlati felhívás jogszerűségének, illetve a közbeszerzési eljárás jogalapjának vizsgálatát.
A Döntőbizottság ideiglenes intézkedésként az eljárást felfüggesztette.
Az ajánlatkérő érdemi észrevételt terjesztett elő, melyben részletezte a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontja szerinti indokait, valamint fenntartotta azt is, hogy a Döntőbizottság elnöke részére megküldött tájékoztató tartalmazza a Kbt. 34. § (3) bekezdésének d) pontjában foglalt előírást az elbírálás módszerére vonatkozóan. Másodlagosan kérte, hogy amennyiben a Döntőbizottság a Kbt. 34. § (3) bekezdés d) pontjának sérelmét állapítaná meg, akkor csak a Kbt. 88. § (1) bekezdés d) pontjában foglalt jogkövetkezményt alkalmazza.
Az ajánlatkérő lebonyolítója útján 2002. augusztus 15-én terjesztette elő azon bejelentését, mely szerint az általa hirdetmény közzététele nélkül kezdeményezett tárgyalásos eljárásban tett ajánlattételi felhívását visszavonja, és kérte a hivatalból megindított jogorvoslati eljárás megszüntetését.
A közbeszerzésekről szóló - többször módosított - 1995. évi XL. törvény 79. § (2) bekezdése alapján a bizottság eljárása kérelemre, vagy hivatalból indul. A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Bizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése szerint a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást - ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti, és erről értesíti azokat, akik a 13. § (2) bekezdése szerint az eljárás megindításáról értesültek.
A fenti rendelkezésekre tekintettel a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. augusztus 21.
Dr. Csanádi Péter s. k., Bujdosó Gézáné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Sárkány Izolda s. k.,
közbeszerzési biztos
