KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (8292)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.452/3/2002.
Tárgy: a Debreceni Mélyépítő Holding Kft. jogorvoslati kérelme Hajdúnánás Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Debreceni Mélyépítő Holding Kft. (4031 Debrecen, Balmazújvárosi út 10., a továbbiakban: kérelmező) által Hajdúnánás Város Önkormányzata (4080 Hajdúnánás, Köztársaság tér 1.) és Hajdúdorog Város Önkormányzata (4087 Hajdúdorog, Tokaji u. 4.) - a továbbiakban: ajánlatkérők - "szennyvíztisztító telep és szennyvízcsatorna-hálózat építése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen benyújtott kérelme alapján indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
A kérelmező viseli az általa lerótt eljárási díjat, egyebekben a jogorvoslati eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs, a határozat felülvizsgálatát a bíróságtól sem lehet kérni.
INDOKOLÁS
A rendelkezésre álló iratok, a felek írásban tett nyilatkozatai alapján a Döntőbizottság a következő tényállást állapította meg.
Az ajánlatkérők nyílt előminősítési eljárást indítottak a közös szennyvíztisztító telep és szennyvízcsatorna-hálózat építése tárgyában oly módon, hogy ajánlatkérőként a gesztor önkormányzat, Hajdúnánás Város Önkormányzata (továbbiakban: ajánlatkérő) került megjelölésre. A részvételi felhívás 2002. július 24-én a Közbeszerzési Értesítő 30. számában jelent meg.
Ajánlatkérő a részvételi felhívás 10. b) pontjában meghatározta a részvételre jelentkezőnek a szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítésének szempontjait. A hatodik, hetedik, nyolcadik és tizenegyedik bekezdésében előírt szempontok a következők voltak:
- ha éves beszámoló, egyszerűsített éves beszámoló, összevont (konszolidált) éves beszámoló vagy egyszerűsített mérleg és eredménylevezetés készítésére kötelezett részvételre jelentkezőnél a likviditási mutató (forgóeszköz/rövid lejáratú kötelezettségek) kevesebb, mint 0,4 a vizsgált évek közül legalább 2 évben,
- ha éves beszámoló vagy egyszerűsített éves beszámoló, összevont (konszolidált) éves beszámoló, egyszerűsített mérleg és eredménylevezetés készítésére kötelezett részvételre jelentkezőnél a vizsgált évek közül legalább 2 évben a saját tőkére vetített jövedelmezőség mutatója (adózás előtti eredmény/saját tőke) kevesebb, mint 0,4,
- ha éves beszámoló, egyszerűsített éves beszámoló, összevont (konszolidált) éves beszámoló, egyszerűsített mérleg és eredménylevezetés készítésére kötelezett részvételre jelentkezőnél a tartósan befektetett eszközök aránya (befektetett eszközök/összes eszköz) kevesebb, mint 0,4 a vizsgált évek közül legalább 2 évben,
- a részvételre jelentkező és a teljesítésbe a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó esetén ha nem foglalkoztat legalább 3 fő saját állományú, szakirányú (vízgazdálkodással vagy vízépítéssel kapcsolatos) felsőfokú végzettségű, 51/2000. (VII. 9.) FVM-GM-KöViM rendeletben meghatározott felelős műszaki vezetői névjegyzékbe vett, vezetésre, irányításra alkalmas személyt.
A részvételi felhívás 12. pontja második bekezdése szerint az előminősítési eljáráson alkalmasnak ítélt részvételre jelentkezők jogosultak az ajánlattételi felhívásban meghatározott ajánlattételi dokumentáció átvételére, ennek ellenértékét az ajánlatkérő 250 000 Ft + áfa összegben határozta meg, amelyet az ajánlatkérő nevében eljáró KSK Mérnöki Kft.-nek kell megfizetni.
Az INFRA-START Kft. 2002. augusztus 1-jén nyújtott be jogorvoslati kérelmet a Döntőbizottsághoz, amelyben kérte a jogsértés megállapítását, a részvételi felhívás megsemmisítését, ideiglenes intézkedésként az eljárás felfüggesztését. Kérelmében jogsértőnek tartotta a részvételi felhívás 10. b) pontja hetedik és tizenegyedik bekezdésében foglaltakat, valamint az ajánlattételi dokumentáció ellenértékének mértékét.
A kérelmező 2002. augusztus 5-én nyújtott be kérelmet a Döntőbizottsághoz. Kérte a részvételi felhívás megsemmisítését, a közbeszerzési eljárás felfüggesztését. Jogsértőnek tartotta a részvételi felhívás 10. b) pontja nyolcadik bekezdésében foglalt előírást.
A Döntőbizottság az INFRA-START Kft. kérelme alapján D.444/2002. számon és a kérelmező kérelme alapján D.452/2002. számon indult ügyeket D.444/2002. számon egyesítette 2002. augusztus 6-án.
Az ajánlatkérő a részvételi felhívást módosította, az erre vonatkozó hirdetmény 2002. augusztus 7-én jelent meg a Közbeszerzési Értesítő 32. számában. A módosítás érintette - többek között - a 10. b) pont nyolcadik bekezdését is az alábbiak szerint:
- ha éves beszámoló, egyszerűsített éves beszámoló, összevont (konszolidált) éves beszámoló, egyszerűsített mérleg és eredménylevetetés készítésére kötelezett részvételre jelentkezőnél a tartósan befektetett eszközök aránya (befektetett eszközök/összes eszköz) kevesebb, mint 0,1 a vizsgált évek közül legalább 2 évben.
A kérelmező 2002. augusztus 12-én bejelentette, hogy jogorvoslati kérelmét visszavonja, és kéri az eljárás megszüntetését.
A Döntőbizottság 2002. szeptember 3-án a D.444/2002. számon egyesített ügyeket elkülönítette, az INFRA-START Kft. kérelme alapján D.444/2002. számon indult ügyet D.444/2002. számon, a kérelmező kérelme alapján D.452/2002. számon indult ügyet D.452/2002. számon folytatja.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható, és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdés c) pontjában biztosított jogkörében eljárva, a fentiekre tekintettel a kérelmező kérelmére indult eljárást megszüntette.
A Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja szerint a Döntőbizottság határozatában a jogsértőt, jogsértés hiányában az alaptalan kérelmet előterjesztőt kötelezi az eljárási díj és a jogorvoslati eljárással kapcsolatban felmerült költségek viselésére.
A fentiekre tekintettel a Döntőbizottság a költségek viseléséről a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
A Kbt. 89. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság határozata ellen nincs helye fellebbezésnek. Akinek jogát vagy jogos érdekét a Döntőbizottságnak az ügy érdemében hozott határozata sérti, keresettel kérheti a bíróságtól annak felülvizsgálatát.
A jogorvoslati eljárásnak a kérelem visszavonása alapján történő megszüntetése nem az ügy érdemében hozott határozat, így e határozat ellen fellebbezésnek, illetve a határozat bírósági felülvizsgálatának helye nincs.
Budapest, 2002. szeptember 3.
Dr. Bankó Ágnes s. k., Beckné Erdei Beáta s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos
