KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (9105)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.532/10/2002.
Tárgy: jogorvoslati eljárás megszüntetése.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a SADE Magyarország Mélyépítő Kft. (1117 Budapest, Budafoki út 72-74., képviseli: dr. Óvári Judit ügyvéd 6721 Szeged, Vadász u. 8. fszt. 1., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmére Izsófalva Nagyközség Önkormányzata (3741 Izsófalva, Izsó Miklós u. 64., képviseli: EVIBER Kft., 3326 Ostoros, Hunyadi u. 58., a továbbiakban: ajánlatkérő) "Izsófalva Nagyközség szennyvízcsatornázása kiviteli tervének elkészítése és a kivitelezés megvalósítása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
A felek viselik az eljárással felmerült költségeiket.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2002. május 15-i, 20. számában tette közzé részvételi felhívását nyílt előminősítéses közbeszerzési eljárás megindítására a rendelkező részben meghatározott tárgyban. A rész-, illetve többváltozatú ajánlattétel lehetőségét kizárta.
Ajánlatkérő 2002. június 20-án hirdette ki a részvételi szakaszt lezáró döntését, melyben a kérelmezőn kívül a következő jelentkezőket minősítette alkalmasnak: Swietelsky Kft., Diamit Rt., Hoffmann Rt., Alterra Kft., Strabag Kft., KÖTIVIÉP "B" Kft., OMS Hungária Kft., KÖZVÍZ Kft., ERRO '96 Kft. és a BODKŐ Kft., őket 2002, június 26-án ajánlattételre hívta fel.
Ajánlatkérő az "ajánlati feltételek" megnevezési okiratába foglalta mind ajánlati felhívását, mind dokumentációját. Ebben határozta meg az ajánlatok benyújtásának tartalmi és formai követelményeit. Közölte, hogy az ajánlatokat az összességében legelőnyösebb ajánlat szempontja alapján bírálja el, és meghatározta a részszempontokat, súlyszámokat, értékelési ponthatárokat és az értékelés módszerét.
Az ajánlattételi határidőre, 2002. augusztus 13-ra 10 ajánlattevő, köztük a kérelmező nyújtotta be ajánlatát, az alkalmasnak minősített jelentkezők közül csak a KÖZVÍZ Kft. nem tett ajánlatot.
Ajánlatkérő 2002. augusztus 16-án hirdette ki az eljárást lezáró döntését. Hat ajánlattevő részére azonos pontszámot állapított meg, az eljárás nyertese a Strabag Kft. lett. Ajánlatkérő a döntését azzal indokolta, hogy az egyenlő pontszámú ajánlatok közül ő tette a legelőnyösebb ajánlatot az önkormányzat számára.
E döntés ellen jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Swietelsky Kft., a DIAMIT Rt. és a jelenlegi kérelmező, a SADE Magyarország Mélyépítő Kft.
A Döntőbizottság helyt adott a jogorvoslati kérelmeknek, és D.495/10/2002. számú határozatában megállapította, hogy ajánlatkérő megsértette a Kbt. 55. § (6) bekezdését, az 59. § (1) bekezdését és a 61. § (1) bekezdését. E miatt a Döntőbizottság megsemmisítette ajánlatkérő eljárást lezáró döntését és 1 000 000 Ft bírsággal sújtotta. A Döntőbizottság e határozatát a 2002. szeptember 6-i tárgyaláson szóban kihirdette.
Ajánlatkérő 2002. szeptember 8-án újraértékelte az ajánlatokat, és 2002. szeptember 9-én kihirdette az új eljárást lezáró döntését. Ismételten azonos pontszámot állapított meg 6 ajánlattevő számára, az eljárás nyertesének az Alterra Kft.-t választotta. E döntését azzal indokolta, hogy beszerzése államilag támogatott részére a legelőnyösebb ajánlatot adta.
A kérelmező 2002. szeptember 9-én nyújtotta be jogorvoslati kérelmét, ebben kérte ajánlatkérő eljárást lezáró döntésének a megsemmisítését és ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárás felfüggesztését, illetőleg a szerződéskötés megtiltását.
Álláspontja szerint ajánlatkérő jogsértően értékelt, mert ő tette a legolcsóbb árajánlatot, így csak részére állapíthatott volna meg maximális pontszámot az értékelés során. Hivatkozott arra is, hogy a Kbt. 55. § (7) bekezdése alapján is ő lenne az eljárás nyertese legolcsóbb árajánlatával.
A Döntőbizottság D.532/4/2002. számú határozatában 2002. szeptember 16-án ideiglenes intézkedéssel a szerződéskötést megtiltotta.
Ajánlatkérő kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását. Előadta, hogy azért állapított meg azonos pontszámot, mert az árajánlatok kis különbségükre tekintettel azonosnak tekintendők. Emiatt a Kbt. szabályai alapján nem állapítható meg a nyertes személye. A Kbt. céljaival, alapelveivel összhangban az államilag támogatott részre tett árajánlatot vette figyelembe döntése meghozatala során.
Ajánlatkérő 2002. szeptember 16-án csatolta az eljárást lezáró szerződést, amelynek kelte 2002. szeptember 9., és azt a záradékot tartalmazza, hogy a szerződés az eredményhirdetést követő 8. napon lép életbe.
Az eljárás nyertese, az Alterra Kft. észrevételében szintén kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását, az ajánlatkérővel azonos indokokra hivatkozással.
A Strabag Kft. észrevételében rámutatott arra, hogy ajánlatkérő döntése jogsértő, mert a nyertes kiválasztásánál figyelembe vett szempontot előre a felhívásában nem határozta meg és mivel részajánlat nem tehető, nem bonthatta volna szét a megtett árajánlatot. Kifogásolta továbbá a szerződéskötés időpontját.
A kérelmező a 2002. szeptember 25-i tárgyaláson bejelentette, hogy jogorvoslati kérelmét visszavonja, és kérte az eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az Áe. rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve, ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja. A Kbt. 79. § (7) bekezdése utolsó fordulata értelmében a Döntőbizottság csak a folyamatban lévő jogorvoslati eljárás során jogosult további jogszabálysértések észlelése esetén vizsgálatát hivatalból kiterjeszteni azokra. Jelen esetben a jogorvoslati kérelem visszavonására tekintettel a hivatalbóli eljárás feltételei nem állnak fenn, ezért a Döntőbizottság az Áe. 14. § (1) bekezdése alapján a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2002. szeptember 25.
Dr. Nagy Gizella s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Deli Betty s. k.,
közbeszerzési biztos
