KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (9193)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.536/8/2002.
Tárgy: jogorvoslati eljárás megszüntetése.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság az ALLEGRO Kereskedelmi, Kivitelező és Szolgáltató Kft. (1135 Budapest, Szent László u. 95., képviseli: dr. Kecskés Zsolt Ákos ügyvéd, 2092 Budakeszi, József Attila u. 89., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmére Karcag Város Önkormányzata (5300 Karcag, Kossuth tér 1., képviseli: dr. Abonyi Katalin jogtanácsos, a továbbiakban: ajánlatkérő) "a Kátai Gábor kórházban a műtőblokk rekonstrukciója és sürgősségi betegfelvételi osztály kialakítása során szükséges egészségügyi gép, műszer és orvostechnológiai berendezések szállítása, telepítése és helyszíni üzembe helyezése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
A felek viselik az eljárással felmerült költségeiket.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2002. április 17-i, 16. számában tette közzé ajánlati felhívását nyílt eljárás megindítására a rendelkező részben meghatározott tárgyban. A részajánlat tételét a felhívás 3. a) pontjában részletezett hat csomag vonatkozásában tette lehetővé. A 6. csomag az alábbiakat tartalmazta: "beteglemosó kocsi 1 db, belgyógyászati vizsgálóasztal 1 db, belgyógyászati vizsgálóasztal 2 db, RM kötöző kocsi 2 db, RM kötözőkocsi 1 db, kórtermi ágy tartozékokkal 6 db, éjjeliszekrény (gördíthető etetőlapos) 6 db, szülőágy 5 db, újszülöttélesztő asztal 1 db, hordozható inkubátor 1 db."
Felhívásában ajánlatkérő a 11. a) pont 2. francia bekezdésében kérte az ajánlott termék leírását és minőségtanúsítását.
Ajánlatkérő dokumentációt is összeállított, ebben határozta meg az ajánlatok benyújtásának tartalmi és formai követelményeit, továbbá ez tartalmazta a beszerzés tárgyát képező berendezések specifikációját. A dokumentáció "Alaki feltételek" címszavú részének II. 9. pontja alatt ajánlatkérő előírta a szállítandó berendezések műszaki ismertetését a műszaki követelményekben meghatározottak igazolására.
Az ajánlattételi határidőig, 2002. május 28-ig a 6. csomagra ajánlatot tett a MEDIPLAN Kft., a KORTEX Kft., a MOBILAN Rt., a REÁLINFO Kft., az Elektro-Oxigén Kft. és a kérelmező. A 6. csomag vonatkozásában az eljárás nyertese a MOBILAN Rt. lett. Ajánlatkérő a kérelmező, a KORTEX Kft., MEDIPLAN Kft. és az Elektro-Oxigén Kft. ajánlatát érvénytelenné nyilvánította. A kérelmező és a KORTEX Kft. vonatkozásában ajánlatkérő ugyanazokat az érvénytelenségi okokat tüntette fel írásbeli összegezésében.
A KORTEX Kft. ajánlatkérő döntése miatt jogorvoslati kérelmet terjesztett elő, amelynek alapján a Döntőbizottság a D.365/23/2002. sz. 2002. augusztus 1. napján kelt határozatában megállapította, hogy ajánlatkérő megsértette a Kbt. 52. § (1) bekezdésére tekintettel a Kbt. 52. § (2) bekezdés d) pontját, és ezért megsemmisítette ajánlatkérőnek a 6. csomagra vonatkozó eljárást lezáró döntését.
Ajánlatkérő a 6. csomag vonatkozásában újraértékelte az ajánlatokat. Érvényesnek fogadta el a KORTEX Kft. és az Elektro-Oxigén Kft. ajánlatát, míg a kérelmező ajánlata továbbra is érvénytelen maradt. Az eljárás nyertese ismételten a MOBILAN Rt. lett, míg az őt követő legkedvezőbb ajánlattévőnek a KORTEX Kft.-t választották.
A kérelmező 2002. szeptember 12-én nyújtotta be a jogorvoslati kérelmét, ebben kérte ajánlatkérő eljárást lezáró döntésének a megsemmisítését és ideiglenes intézkedésként a szerződéskötés megtiltását.
Álláspontja szerint ajánlatkérő újraértékelése jogsértő, mert ő is a KORTEX Kft.-vel azonos típusú termékeket ajánlott meg és míg a KORTEX Kft. ajánlatát a lefolytatott jogorvoslati eljárást követően érvényesnek fogadták el, addig az ő ajánlata ugyanazon érvénytelenségi okokra hivatkozással továbbra is érvénytelen maradt. Kifogásolta továbbá, hogy ajánlatkérő írásban nem értesítette az ismételt döntéséről.
Ajánlatkérő kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását, álláspontja szerint jogszerűen hozta meg az újraértékelést követően a döntését. Közölte, hogy az eljárást lezáró szerződést megkötötte.
A kérelmező 2002. szeptember 30-án bejelentette, hogy jogorvoslati kérelmét visszavonja, kéri az eljárás megszüntetését és egyben a befizetett 150 000 Ft igazgatási szolgáltatási díj visszafizetését.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az Áe. rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható, és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja.
A kérelmező jogorvoslati kérelmének visszavonására tekintettel a Döntőbizottság az Áe. 14. § (1) bekezdése alapján a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján az eljárási költségek viseléséről akként rendelkezett, hogy a felek viselik az eljárással felmerült költségeiket.
E szakasz szerint: "A Bizottság határozatában a jogsértőt, jogsértés hiányában az alaptalan kérelmet előterjesztőt kötelezi az eljárási díj és a jogorvoslati eljárással felmerült költségek viselésére."
E törvényi rendelkezésen kívül a Kbt. további részletszabályozást nem tartalmaz az eljárási költségek viseléséről, és nem állapít meg költségviselési rendelkezést olyan esetekre, amikor a kérelmező bejelenti jogorvoslati kérelme visszavonását. Így a Kbt. felhatalmazásának hiányában a Döntőbizottság nem jogosult rendelkezni az igazgatási szolgáltatási díj visszafizetéséről. Jelen esetben pedig hiányoznak annak feltételei, hogy a kérelmezőn kívül másra (a jogsértőre) terhelhető legyen a díj viselésének kötelezettsége.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2002. szeptember 30.
Dr. Nagy Gizella s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos
