A Közbeszerzések Tanácsa elnökének

t á j é k o z t a t ó j a
a Kbt. 71/B. § (2) bekezdése szerinti tájékoztatás elmulasztásának jogkövetkezményeiről

A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 71/B. § (2) bekezdése szerint a hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljárás megkezdésekor a Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének meg kell küldeni - telefaxon is - az ajánlati felhívást, továbbá a meghívni kívánt szervezetek (személyek) nevéről, székhelyéről, valamint a tárgyalásos eljárás alkalmazását megalapozó körülményekről szóló tájékoztatást.
A Közbeszerzések Tanácsa elnöke felhívja a közbeszerzési eljárások ajánlatkérőinek figyelmét arra, hogy fenti tájékoztatás elmaradása a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzésének megállapítását is maga után vonhatja.
A Kbt. 88. § (5) bekezdése szerint, ha a jogsérelem a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzésével valósul meg, a kiszabandó bírság legalább a bírság minimális összegének kétszerese.

A Közbeszerzések Tanácsa elnökének
t á j é k o z t a t ó j a
a Kbt. 46. §-a szerinti hatósági igazolásokról

A közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 46. §-a meghatározza az ajánlatokhoz, illetve a részvételi jelentkezésekhez csatolandó hatósági igazolások körét, valamint az erre vonatkozó részletszabályokat.
Előzetesen felhívjuk a figyelmet arra, hogy a Kbt. 43. § (3) bekezdésére tekintettel a Kbt. 46. §-át az ajánlattevőre és a teljesítéshez a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozókra (a továbbiakban: alvállalkozó) is alkalmazni kell, az ajánlatkérő külön előírása nélkül is.

I. A Kbt. 46. § (1) bekezdés b) pontja alapján a közbeszerzési eljárásban nem lehet ajánlattevő vagy alvállalkozó, aki egy évnél régebben lejárt vám-, társadalombiztosítási járulék- vagy a központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettségének, továbbá elkülönített állami pénzalappal szemben fennálló fizetési kötelezettségének nem tett eleget, kivéve, ha a hatóság az adósság későbbi időpontban történő megfizetéséhez írásban hozzájárult.
A Kbt. 46. § (3) bekezdésére tekintettel, amennyiben az ajánlatkérő helyi önkormányzat, kisebbségi települési önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, helyi önkormányzati vagy helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv, az ajánlati, illetve részvételi felhívásban előírhatja, hogy az ajánlattevő, valamint az alvállalkozó csatoljon hatósági igazolást az önkormányzati adóhatóságtól is. Ebben az esetben azonban csak az ajánlatkérő székhelye szerinti önkormányzati adóhatóságtól kell hatósági igazolást beszerezni.
A Kbt. 46. § (5) bekezdése szerint az ajánlattevőnek az ajánlatához, illetve a részvételi jelentkezéshez legkésőbb az ajánlattételi, illetve részvételi jelentkezési határidő lejártáig csatolnia kell saját maga és alvállalkozója vonatkozásában a 46. § (1) bekezdés b) pontjában és a (3) bekezdésében előírt igazolásokat.
Előzőeken túl az elkülönített állami pénzalapok tekintetében a Kbt. 46. § (4) bekezdésére figyelemmel az ajánlattevőnek, illetőleg az alvállalkozónak nyilatkoznia kell, hogy mely alap irányában áll fenn jogszabály alapján fizetési kötelezettsége. A Kbt.-nek való teljes megfelelés érdekében célszerű egyrészt arról nyilatkoznia az ajánlattevőnek, hogy mely alappal szemben nem áll fenn, másrészt arról, hogy mely alappal szemben áll fenn jogszabály alapján fizetési kötelezettsége. A Kbt. 46. § (4) bekezdése szerint ezen nyilatkozatot az ajánlathoz, illetve a részvételi jelentkezéshez kell csatolni. Ezzel egyidejűleg a Kbt. 46. § (6) bekezdésére tekintettel az ajánlattevőnek, illetve az alvállalkozónak azon alap kezelőjétől igazolást is kell csatolnia, amellyel szemben jogszabály alapján fizetési kötelezettsége áll fenn.
Fentieknek megfelelően a csatolandó igazolások a következők:
A) 1. A területileg illetékes APEH igazolása a központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettség és a társadalombiztosítási járulék vonatkozásában.
2. A Vám- és Pénzügyőrség Országos Parancsnokságának igazolása a VPOP mint központi adóhatóság által nyilvántartott adófizetési kötelezettség és a vámtartozások vonatkozásában.
B) 1. Ha az ajánlattevőnek, illetve az alvállalkozónak a Munkaerő-piaci Alappal szemben jogszabály alapján fizetési kötelezettsége áll fenn, a Kbt. 46. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozat mellett
a) mind a területileg illetékes munkaügyi központtól - a Munkaerő-piaci Alaptól felvett támogatás(ok) tekintetében,
b) mind a területileg illetékes APEH-tól - a munkaadói járulék, a munkavállalói járulék, a rehabilitációs hozzájárulás és a szakképzési hozzájárulás tekintetében hatósági igazolást kell beszereznie, függetlenül attól, hogy van-e tartozása az alappal szemben. [Megjegyezzük, hogy az A) 1. pontban és a B) 1. b) pontban írtakat egy APEH-igazolás foglalja magába.]
Nyomatékosan felhívjuk az ajánlattevők figyelmét arra, hogy amennyiben a Munkaerő-piaci Alappal szemben fizetési kötelezettségük áll fenn, az APEH által kiállított igazolás mellett a munkaügyi központ igazolását abban az esetben is be kell szerezniük, ha a Munkaerő-piaci Alapból támogatásban nem részesültek, illetve visszafizetési kötelezettségük az alappal szemben nem áll fenn. Ennek magyarázata az, hogy a Munkaerő-piaci Alapba történő be- és visszafizetéseket az APEH és a munkaügyi központok együttesen tartják nyilván.
2. Ha az ajánlattevőnek, illetve az alvállalkozónak a Központi Nukleáris Pénzügyi Alappal szemben jogszabály alapján fizetési kötelezettsége áll fenn, a Kbt. 46. § (4) bekezdése szerinti nyilatkozat mellett az alap kezelőjétől, az Országos Atomenergiai Hivataltól kell hatósági igazolást beszereznie, függetlenül attól, hogy van-e tartozása.
Azt, hogy az elkülönített állami pénzalapokkal szemben mely szervezeteknek (személyeknek) áll fenn jogszabály alapján fizetési kötelezettségük, az alapokra irányadó jogszabályok - jelenleg a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény, valamint az atomenergiáról szóló 1996. évi CXVI. törvény - vonatkozó rendelkezései állapítják meg.
C) Abban az esetben, ha az ajánlatkérő helyi önkormányzat, kisebbségi települési önkormányzat, helyi kisebbségi önkormányzat, helyi önkormányzati vagy helyi kisebbségi önkormányzati költségvetési szerv, és a felhívásban külön előírja, az ajánlattevőnek, illetve az alvállalkozónak az ajánlatkérő székhelye szerint illetékes helyi önkormányzati adóhatóság igazolását is csatolnia kell.

II. Felhívjuk az ajánlattevők és az alvállalkozók figyelmét arra, hogy a közbeszerzési eljárásban a hatósági igazolások esetében az igazolás megkérésekor egyértelműen meg kell jelölni, hogy azt közbeszerzési eljárásban való részvételhez kérik. A hatósági igazolás felhasználási céljának pontos meghatározása ugyanis kihatással van a hatósági igazolás tartalmára. (Ennek hiányában pl. az APEH által kiadott igazolás nem feltétlenül terjed ki valamennyi, a közbeszerzési eljáráshoz szükséges és az APEH által nyilvántartott fizetési kötelezettség igazolására.)

III. Az igazolások benyújtásának módjával kapcsolatban kiemeljük, hogy azok a Kbt. 46. § (5) bekezdése alapján egyszerű másolati formában is benyújthatóak. A Kbt. 46. § (5) bekezdésében foglaltakból következik továbbá az is, hogy az ajánlatkérő sem írhat elő ennél szigorúbb feltételeket a felhívásában (pl. azt, hogy eredeti hatósági igazolást kell csatolni).

IV. Felhívjuk a figyelmet arra is, hogy az ajánlatkérő a Kbt. 46. §-ára és a 25. §-ára figyelemmel nem bővítheti a csatolandó hatósági igazolások körét (így nem lehet például illetékhivatali igazolás csatolását előírni).

V. A Kbt. 46. § (8) bekezdése értelmében a kizárólag külföldi székhellyel rendelkező ajánlattevőnek vagy alvállalkozónak nyilatkozatot kell benyújtania arról, hogy a székhelye szerinti ország jogrendszerében milyen köztartozások felelnek meg a fent részletezetteknek, illetve arról is, hogy azokat mely szervezet tartja nyilván. (A jogviták elkerülése érdekében célszerű, ha az ajánlattevő nyilatkozik arról is, ha valamely, a Kbt. 46. §-a szerinti köztartozás az adott jogrendszerben nem létezik.) A kizárólag külföldi székhellyel rendelkező ajánlattevőnek vagy alvállalkozónak a nyilatkozatban megjelölt köztartozások vonatkozásában kell a székhelye szerinti ország hatóságaitól igazolásokat beszereznie és a részvételi jelentkezéshez/ajánlathoz csatolnia.
Hangsúlyozandó, amennyiben a közbeszerzési eljárásban az ajánlattétel nyelve magyar, akkor ezen igazolásokat és nyilatkozatokat is az ajánlatkérő által előírt fordításban kell csatolni.