KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (9990)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.581/7/2002.
Tárgy: a Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás a Nemzeti Szakképzési Intézet közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Bizottság elnöke) által a Nemzeti Szakképzési Intézet (1087 Budapest, Bercsényi u. 6., képviseli: dr. Vancsura Anita ügyvéd, 1054 Budapest, Alkotmány u. 4. I/2., a továbbiakban: ajánlatkérő) "3 db MultiCenter oktatási rendszer beszerzése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő érdemi észrevétele alapján az alábbi tényállását állapította meg:
Ajánlatkérő 2002. szeptember 18-án tájékoztatta a Bizottság elnökét, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást indít a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontja alapján. Ajánlatkérő az eljárásfajta választását azzal indokolta, hogy a szerződést kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni. Az oktatási miniszter 2002. szeptember 5-én hozott döntésében megbízta a ajánlatkérőt a Degem Systems Ltd. által fejlesztett és 111810 számon jogvédett - a beszerzés tárgyát képező - oktatási rendszer beszerzésével. A Degem Systems Ltd. termékeinek magyarországi kizárólagos forgalmazója az Innovatív Oktatási Technológiák Kft., akit ajánlatkérő ajánlattételre felkért.
Ajánlatkérő az oktatási rendszer beszerzésével 3 vidéki szakiskolában történő üzembe helyezéssel elsősorban a hátrányos helyzetű fiatalok felzárkóztatásának segítését célozta meg.
Ajánlatkérő ajánlati felhívást is készített, mely szerint a teljesítési határidő 2002. október 15. Az ajánlati felhívás tartalmazta az ajánlattevőtől a pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmassága igazolására kért adatokat, tényeket és az ajánlattevő szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítés szempontjait is. Az ajánlat elbírálásának szempontja a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás. Az ajánlati felhívás szerint az ajánlattétel határideje 2002. október 1., ugyanezen a napon kerül sor az első tárgyalásra is, az eredményhirdetés időpontja 2002. október 2., a szerződéskötésé pedig 2002. október 10.
A Bizottság elnöke 2002. október 1-jén kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a rendelkezésre álló iratokból a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt feltételek fennállása egyértelműen nem állapítható meg. Ennek alapján indítványozta a közbeszerzési eljárás jogalapjának, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségének a vizsgálatát.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését. Álláspontja szerint a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapított eljárása nem jogsértő. Indoklásként előadta, hogy a beszerzés tárgyát képező MultiCenter oktatási rendszer jogvédett. E rendszer kifejlesztője Degem Systems Ltd., aki termékeinek magyarországi forgalmazására kizárólagos joggal a felkért ajánlattevőt ruházta fel.
Ajánlatkérő nyilatkozott, hogy a közbeszerzési eljárást lefolytatta, az ajánlattevő ajánlatát az ajánlattételi határidőre benyújtotta, a tárgyalásról készített jegyzőkönyvben kiemelten rögzítésre került, hogy a felkért ajánlattevő a beszerzés tárgyát képező MultiCenter rendszerekre kizárólagos forgalmazási jogosultsággal rendelkezik.
Ajánlatkérő a közbeszerzési eljárásban 2001. október 1-jén eredményt hirdetett, és nyertesként a felkért ajánlattevőt hirdette ki.
Ajánlatkérő a jogorvoslati eljárásban becsatolta azokat az iratokat, amelyek a kizárólagos jogokat alátámasztják.
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő érdemi észrevétele alapján megállapította, hogy ajánlatkérőnek a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapított eljárása nem jogsértő.
A Kbt. 26. § (1) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetőleg tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha azt e törvény megengedi.
A tárgyalásos eljárás vonatkozásában ezen megengedő szabályokat a Kbt. 70. §-a tartalmazza.
A Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontja alapján az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a szerződést műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárásban vizsgálta, hogy ezen feltételek fennállnak-e.
Ajánlatkérő a jogorvoslati eljárásban a kizárólagos jogok fennállását dokumentumokkal is alátámasztotta.
Ajánlatkérő becsatolta azon iratot, mely szerint a MultiCenter oktatási rendszer - melyet a Degem Systems Ltd. fejlesztett ki - 1997-ben Izraelben 11810 szám alatt védetté nyilváníttatott. A becsatolt egyéb iratokból kitűnően a MultiCenter oktatási rendszer mindazon országokban védetté nyilváníttatott, ahol ezek bevezetése megtörtént (pl. Svájc, Benelux államok, Németország, Spanyolország stb.). A Degem Systems Ltd. írásban nyilatkozott, hogy Magyarországon ezen rendszer - melynek hardver és szoftver moduljai tételesen felsorolásra kerültek - forgalomba hozatalára kizárólagos joggal az Innovatív Oktatási Technológiák Kft.-t bízta meg.
A Döntőbizottság ennek alapján megállapította, hogy a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt feltételek fennállnak, mivel a beszerzés tárgyát kizárólagos jogok védelme alapján egy meghatározott cég képes teljesíteni.
A Kbt. 79. § (1) bekezdés alapján a Bizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése szerint a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást - ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2002. október 30.
Dr. Engler Magdolna s. k., Ruthner Oszkár s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Csanádi Péter s. k.,
közbeszerzési biztos
