KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0065)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.724/5/2002.
Tárgy: a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás Budapest Főváros Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság, a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85, a továbbiakban: Döntőbizottság elnöke) által a Budapest Főváros Önkormányzata nevében a főpolgármester megbízásából eljár a Budapest Főváros Önkormányzatának Főpolgármesteri Hivatala lakásügyi osztálya (1052 Budapest, Városház u. 9-11., a továbbiakban: ajánlatkérő) "Budapest XV ker., Vácduka tér 29. II. em. 11. sz. alatti 1 + 2 félszoba összkomfortos 55 m2 alapterületű lakás megvétele" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő érdemi észrevétele alapján az alábbi tényállást állapította meg.
Ajánlatkérő a lakáscélú állami támogatásokról szóló módosított 12/2001. (I. 31.) Korm. rendelet alapján a Gazdasági Minisztérium pályázati felhívására pályázatot nyújtott be a Széchenyi Terv pályázati rendszerén belül az állami támogatású bérlakás programra. A pályázat az ajánlatkérő szociális elhelyezést biztosító bérlakásállományának 39 db összkomfortos-komfortos lakásvásárlással történő növelésére vonatkozik 150 M Ft ajánlatkérői forrás felhasználásával és 150 M Ft vissza nem térítendő állami támogatás igénybevételével. A vissza nem térítendő támogatást ajánlatkérő elnyerte és 39 db lakás vásárlására a támogatási szerződést a Gazdasági Minisztériummal megkötötte.
Ezen előzményeket követően ajánlatkérő 2002. november 14-én hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított a Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontja alapján.
Ajánlatkérő a Döntőbizottság elnökét is tájékoztatta a közbeszerzési eljárás megindításáról. A Döntőbizottság elnöke részére megküldte az ajánlati felhívást, amely tartalmazta a beszerzés tárgyát, a teljesítés helyét és határidejét, mely az adásvételi szerződés megkötésétől számított 60 nap. Az ajánlati felhívás szerint az ajánlatok elbírálásának szempontja a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás. Az ajánlati felhívás szerint az ajánlat benyújtásának határideje az ajánlati felhívás feladásának napjától számított 10. nap, az első tárgyalásra az ajánlat beadását követő első naptól számított 5. napon kerül sor. Ajánlatkérő a Döntőbizottság elnöke részére megküldött tájékoztatója azonban nem tartalmazott információt az ajánlattételre felhívott szervezet (személy) nevéről, székhelyéről.
Ennek alapján a Döntőbizottság elnöke 2002. november 27-én kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a rendelkezésre álló iratokból a Kbt. 70. § (3 ) bekezdés c) pontjában foglalt feltételek fennállása egyértelműen nem állapítható meg, ennek alapján indítványozta a közbeszerzési eljárás jogalapjának, illetőleg az ajánlati felhívás jogszerűségének a vizsgálatát.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését. Indoklásként előadta, hogy 2002 februárjában már meghirdetett egy eljárást a Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontja alapján, melyben egy eljárás keretében részajánlattétel lehetőségének biztosításával került volna sor a lakások megvételére, azonban senki sem tett ajánlatot e korábbi eljárásban, amely ily módon eredménytelenül zárult.
Ezt követően ajánlatkérő több napilapban tett közzé hirdetményt és várta mindazok jelentkezését, akik rendelkeznek a Gazdasági Minisztérium által előírt paraméterű lakással és vállalják azt is, hogy a lakás vételára csak több hónapos eljárást követően kerül kifizetésre. Ajánlatkérő becsatolta a napilapban közzétett hirdetményét, melyben közölte, hogy 39 db lakást szándékozik vásárolni és meghatározta a lakásokkal szemben támasztott követelményeit is. A hirdetmények közzétételre kerültek többek között 2002. október 28-án, november 4-én és november 8-án. Ajánlatkérő egyben tájékoztatta a Döntőbizottságot, hogy ajánlattételre Tóthné Schmidt Katalin hívta fel, aki az ajánlattételi határidőig ajánlatát nem nyújtotta be.
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő érdemi észrevétele alapján megállapította, hogy ajánlatkérő közbeszerzési eljárása nem jogsértő.
A Kbt. 26. § (1) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetőleg tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha ezt a törvény megengedi.
A tárgyalásos eljárás vonatkozásában ezen megengedő szabályokat a Kbt. 70. §-a tartalmazza.
A Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontja szerint az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés esetén, ha ingatlan tulajdonjogának vagy a használatára, hasznosítására vonatkozó jognak a megszerzésére irányul a beszerzés.
Ajánlatkérő napilapokban tett közzé hirdetményt lakásvásárlási szándékáról. A megjelent hirdetmény alapján benyújtott jelentkezések közül választotta ki a számára megfelelőnek ítélt ingatlant, és ennek alapján hívta fel ajánlattételre a lakás tulajdonosát.
A rendelkezésre álló iratokból megállapítást nyert, hogy a Kbt. 70. § (3) bekezdés c) pontjára alapított eljárás lefolytatása jogszerűen történt, a jogorvoslati eljárásban becsatolt iratokból megállapítható volt, hogy ajánlatkérő ajánlati felhívását szabályszerűen megküldte az ajánlattételre felhívott személy részére, közbeszerzési eljárását a vonatkozó jogszabály alapján folytatta le.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a bizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított, vagy folytatott eljárást - ha a megindításra, vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti.
A Döntőbizottság a fentiek alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott a jogorvoslati eljárás megszüntetéséről.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2002. december 16.
Dr. Engler Magdolna s. k., Hámori András s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Csanádi Péter s. k.,
közbeszerzési biztos
