KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (3205)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.137/4/2003.
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által kezdeményezett jogorvoslati eljárás Békés Megye képviselő-testülete Pándy Kálmán Kórháza közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Döntőbizottság elnöke) által Békés Megye Képviselő-testülete Pándy Kálmán Kórháza (5700 Gyula, Semmelweis u. 1., képviseli dr. Gyebnár László ügyvéd, 5600 Békéscsaba, Wlassich sétány 7. I/3., a továbbiakban: ajánlatkérő) "új orvosi műszerek, készülékek beszerzése és telepítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a rendelkezésre álló iratok alapján az alábbi tényállást állapította meg:
Az ajánlatkérő hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (3) bekezdés b) pontja alapján új orvosi műszerek, készülékek beszerzése és telepítése tárgyában.
Az ajánlatkérő 2003. február 28-án kelt tájékoztatójában ismertette a Döntőbizottság elnökével, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított, ajánlattételre a KORTEX Kft.-t hívta fel. Az eljárásfajta választását a következő körülményekre alapozta: a Békés Megyei Képviselő-testület Önkormányzati Hivatala 2002. január 23-án közbeszerzési eljárást indított a Pándy Kálmán Kórház részére új műszerek beszerzése és telepítése tárgyában. Az eljárás nyertese a KORTEX Kft. lett, akivel a szállítási szerződés megkötésre került. A műszerek szállítása jelenleg is folyamatban van, a végső teljesítési határidő 2004. június 30. További új műszerek beszerzésére újabb pénzügyi forrás biztosításáról kapott értesítést az ajánlatkérő 2002. szeptember 5-én. A hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárással érintett beszerzés a már beszerzett orvosi műszerek bővítését, kiegészítését szolgálja, ezért indokolt, hogy a korábbi eljárás nyertesével kezdődjenek tárgyalások az új műszerek beszerzéséről. Az új műszerek túlnyomórészben ugyanabban az épületben kerülnek telepítésre a korábbi közbeszerzési eljárással érintett műszerek kiegészítéseként, azokkal azonos időpontban, a nem a KORTEX Kft. által szállított eltérő típusú, a korábbival nem teljesen kompatibilis műszerek összehangolt működtetése jelentős műszaki problémát vet fel. A korábbi műszerek technológiai tervét a KORTEX Kft. készítette, az új műszerek telepítése abba illeszthető be. Gazdaságossági indokai is vannak az eljárásfajta választásának: a korábbi szerződés alapján a KORTEX Kft. kötelessége a leszállított műszerek kezelésének betanítása ehhez kapcsolódóan az új műszerek működtetésének oktatása gazdaságosabban, hatékonyabban valósítható meg, továbbá az újabb műszerek szervizelése, karbantartása, javítása csak akkor gazdaságos, ha azt a korábban leszállított műszerekkel azonos feltételek mellett végzi.
A Döntőbizottság elnöke 2003. március 18-án jogorvoslati eljárást kezdeményezett az ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen, és a Kbt. 79. § (5) bekezdése alapján a Döntőbizottság hivatalból történő eljárását megindította. A jogsértésről történő tudomásszerzés időpontjaként 2003. március 4-ét, az ajánlati felhívás részére történő megküldésének időpontját jelölte meg.
Az ajánlatkérő 2003. március 20-án kelt észrevételében előadta, hogy az ajánlati felhívást 2003. február 28-án telefaxon is eljuttatta a Döntőbizottság elnökéhez, így a jogorvoslati eljárás megindítására nyitva álló határidő 2003. március 18-án már lejárt. Kérte az eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
A Kbt. 79. § (5) bekezdése szerint ha a bizottság elnöke a hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megkezdéséről küldött iratok vizsgálata során megállapítja, hogy megalapozottan feltételezhető a közbeszerzési eljárás alapelveinek vagy szabályainak megsértése, az eljáró közbeszerzési biztosok kijelölésével megindítja a Döntőbizottság hivatalból történő eljárását.
A Kbt. 79. § (7) bekezdése szerint az eljárást az e törvény szabályait sértő esemény tudomásra jutásától számított tizenöt napon belül, de legkésőbb az esemény bekövetkezésétől számított kilencven napon belül lehet kérelmezni vagy kezdeményezni, illetve e határidőn belül indítható meg hivatalból az (5) vagy a (6) bekezdés szerint. E határidők elmulasztása jogvesztéssel jár.
Az eljárás során megállapítást nyert, hogy az ajánlatkérő - észrevételében tett nyilatkozatától eltérően - nem a Döntőbizottság elnökének, hanem a Közbeszerzési Értesítő szerkesztőségének küldte meg 2003. február 28-án telefaxon a Döntőbizottság elnökének címzett tájékoztatást és az ajánlati felhívást, amelyet a szerkesztőség ezen a napon átadott a Döntőbizottság elnöke részére. Postai úton a küldemény 2003. március 4-én érkezett meg a Döntőbizottság elnökéhez. Adminisztrációs hiba miatt a tájékoztató megérkezése időpontjaként február 28. helyett a március 4-i időpont szerepelt az ügyiraton, ezért a Döntőbizottság elnöke ezt az időpontot jelölte meg a jogsértésről történő tudomásszerzés időpontjaként.
A fentiek alapján a Döntőbizottság megállapította, hogy az eljárás hivatalból történő megindítására nyitva álló jogvesztő határidő 2003. március 18-án - az eljárás megindítása napján - már lejárt.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése szerint a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást - ha a megindításra vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti. Jelen eljárásban a Kbt. 79. § (5) bekezdése szerinti megindításra vonatkozó egyik feltétel, a Kbt. 79. § (7) bekezdésében erre nyitva álló határidő nem állt fenn.
A fentiek alapján a Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárásban felmerült költségek viseléséről a rendelkező részben foglaltak szerint határozott, figyelemmel a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontjára.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2003. március 27.
Dr. Bankó Ágnes s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Nagy Gizella s. k.,
közbeszerzési biztos
