KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4167)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.154/11/2003.
Tárgy: a Biogate Hungary Kft. jogorvoslati kérelme Esztergom Város Önkormányzata Vaszary Kolos Kórház közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Biogate Hungary Kft. (1114 Budapest, Bartók Béla út 15/A., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét - melyet dr. Hargitai László ügyvéd (1114 Budapest, Bartók Béla út 15/B.) által képviselt Esztergom Város Önkormányzata Vaszary Kolos Kórháza (2500 Esztergom, Petőfi S. u. 26-28., a továbbiakban: ajánlatkérő) a kórház teljes körű gyógyszerellátási rendszerének megszervezése és intézeti gyógyszertárának működtetése tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított - a Döntőbizottság elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő tárgyalásos eljárás lefolytatására részvételi felhívást tett közzé a Közbeszerzési Értesítő 2003. február 12-én megjelent számában a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában. A közbeszerzési eljárás lebonyolítására a Hospitrade Kft. részére adott megbízást.
A felhívás 9. b) pont második bekezdésében kikötötte, hogy alkalmatlan a szerződés teljesítésére a jelentkező, ha a jelentkező és a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó együttesen nem tud bemutatni legalább 1, hasonló fekvőbeteg-intézményi referenciát.
A jelentkezési határidőre, március 1-jére a kérelmező, a Pharmadose Kft., valamint az Ispotály Kft. és dr. Hamvas Józsefné által létrehozott konzorcium nyújtottak be jelentkezést.
Ajánlatkérő március 20-án, a részvételi szakasz eredményhirdetésén mindhárom jelentkezőt alkalmasnak minősítette a szerződés teljesítésére.
Kérelmező a március 27-én előterjesztett jogorvoslati kérelmében sérelmezte a közös ajánlattevők alkalmassá nyilvánítását. Előadta, hogy a konzorciumi jelentkezésre a közös jelentkezés/ajánlattétel szabályait kell alkalmazni, ennélfogva külön-külön meg kell felelniük az alkalmassági feltételeknek. Kérelmező állítása szerint dr. Hamvas Józsefné nem rendelkezik megfelelő referenciával. A Kbt. 31. § (2) bekezdésére tekintettel dr. Hamvas Józsefné konzorciumi tag egyébként sem vehet részt a közbeszerzési eljárásban, mert ajánlatkérővel főgyógyszerészi munkakörben alkalmazotti jogviszonyban áll.
A Döntőbizottság a D.154/3/2003. számú határozatában ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárást felfüggesztette.
Ajánlatkérő megbízottja kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását, álláspontja szerint a kérelem megalapozatlan.
Ajánlatkérő április 8-án bejelentette, hogy a felhívást visszavonta, erről a jelentkezőket írásban értesítette.
A felhívás visszavonásáról a hirdetmény a Közbeszerzési Értesítő április 16-i számában megjelent.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság eljárására - ha a törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvényt (Áe.) kell alkalmazni.
Az Áe. 7. § (1) bekezdése szerint a közigazgatási szerv hatáskörét és illetékességét az eljárás bármely szakaszában hivatalból köteles vizsgálni.
A Kbt. 48. § (2) bekezdése alapján az ajánlatkérő a felhívását az ajánlattételi határidő lejártáig visszavonhatja, amit hirdetményben kell közzétennie. A felhívás visszavonásával a közbeszerzési eljárás megszűnik.
A közbeszerzési eljárás részvételi szakaszában ajánlatkérő jogszerűen vonta vissza felhívását, mert az ajánlattételi határidő ekkor még nem járt le.
Az ajánlati felhívás visszavonása - mint a jogorvoslati eljárás megindítását követően előállt körülmény - azzal jár együtt, hogy már nem születhet olyan ajánlatkérői döntés, melynek jogszerűségét vizsgálni lehetne, az addigi döntések pedig okafogyottá váltak.
A Kbt. 19. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság hatáskörébe a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos jogsértő vagy vitás ügyek miatti jogorvoslat intézése tartozik.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás során a részvételi felhívás visszavonásának 2003. április 16-án hirdetmény útján történt közzétételére tekintettel megállapította, hogy a Kbt. fent hivatkozott rendelkezései alapján a közbeszerzési eljárás megszűnt, így abban egyrészt nem lehet olyan jogsértés, ami megalapozná a jogorvoslati kérelmet, másrészt a közbeszerzési eljárás hiánya miatt a Döntőbizottság hatásköre hiánya megállapításának van helye.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében meghatározott jogkörében eljárva a 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint rendelkezett.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2003. április 30.
Dr. Csitkei Mária s. k., Hámori András s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Sárkány Izolda s. k.,
közbeszerzési biztos
