KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4634)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.200/6/2003.
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének hivatalból indított jogorvoslati eljárása a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Döntőbizottság elnöke) által a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség (4400 Nyíregyháza, Kölcsey u. 12-14., a továbbiakban: ajánlatkérő) "Automata vízminőségi monitoring állomás létesítése Ukrajna területén, 5 évre szóló üzemeltetési garancia a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium és a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség között létrejött feladatátadási megállapodásban és a rendszertervben meghatározott műszaki követelményeknek megfelelően" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok alapján az alábbi tényállást állapította meg.
Ajánlatkérő 2003. április 14-én tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét a fenti tárgyú hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárás megindításáról. Az eljárás jogalapját a Kbt. 70. § (1) bekezdés b), c) és e) pontjaira hivatkozva jelölte meg. Egyidejűleg az ajánlati felhívást az Aquacontrol Kft. részére megküldte.
Az ajánlatkérő a tárgyalásos eljárás fent megjelölt jogalapja indokaként előadta, hogy az ajánlatkérő számára az egyetlen lehetséges ajánlattevő a fenti cég, mivel a vonatkozó 2289/2002. (IX. 26.) Korm. határozat szerinti határidőre (2003. október 30.) tekintettel más hasonló feladatokban jártas cég nincs.
Az ajánlatkérő előadta továbbá - és az Aquacontrol Kft. becsatolt referencialistájával igazolta -, hogy nevezett cég végezte el a korábbi években a Hernád, a Szamos és a Berettyó folyók határszelvényében létesült monitorállomások vonatkozásában a műszerek beszerzését, a műszerek és mérőberendezések rendszerbe integrálását, beüzemelését. E szerződéskötések során az Aquacontrol Kft. legalább alvállalkozóként mindig szerepelt. A jelen beszerzés tárgyát képező és Técső helyszínen (Ukrajna) megvalósuló létesítménynek a többi hasonló monitoring állomáshoz illeszkednie kell a felszereltség, működtetés és az adatforgalmi rendszer területén. Az egységes rendszerbe integrált mérőműszerek csatlakoztatása az Aquacontrol Kft. által kifejlesztett SBS robotmodul analizátorral történhet célszerűen.
Az ajánlati felhívás részletesen tartalmazta a beszerzés tárgyát és mennyiségét. Az ajánlati felhívás szerint részajánlatot nem, többváltozatú ajánlatot a felkért ajánlattevő tehet az alapajánlaton túl alternatív ajánlatok formájában. A teljesítési határidő próbaüzemmel együtt 2003. szeptember 30.
Az ajánlati felhívás tartalmazta a részvételre jelentkező alkalmasságával kapcsolatos pénzügyi, gazdasági, műszaki előírásokat, valamint az e szempontokkal kapcsolatos, a szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítésnek a szempontjait.
Az ajánlatok elbírálásának szempontja akként került megállapításra, hogy annak meg kell felelni az ajánlat műszaki tartalmának és költségvetésének a megvalósíthatósági tanulmányban, a Felügyelőség, valamint a KvVM között létrejött pénzeszköz átadási megállapodásban, valamint a rendszertervben foglaltaknak megfelelés, bankgarancia az öt éves garanciális működtetésre, határidő szerinti teljesítés, késedelmes-, hibás teljesítés, vagy teljesítés elmaradása esetén legalább napi 75 000 Ft kötbér vállalása, melyeknek megfelelő súlyszámok az alábbiak szerint alakulnak:
részszempontok súlyszámok
- ajánlati ár 5
- az ajánlati árban meghatározott műszaki tartalom 5
- az előírtnál rövidebb határidő 2
- vállalt kötbér mértéke 3
- szavatossági, garanciális feltételek 3
Az értékelés során pontszámok 1-10. között adhatóak.
Az ajánlatkérő az értékelés módszerét nem adta meg.
A részvételi jelentkezési határidő 2003. április 25. volt, eredményhirdetés a határidő lejártát követő 6. nap, és az ezt követő naptól számított 5. munkanapig lehetett ajánlatot tenni.
A Döntőbizottság 2003. május 21-én tárgyalást tartott, amelyen az ajánlatkérő közölte, hogy az ajánlattevő által benyújtott három alternatív ajánlatra vonatkozó tárgyalásokat felfüggesztette a döntőbizottsági eljárásra tekintettel.
A Döntőbizottság elnöke 2003. április 24-én kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. Indítványozta, hogy az eljáró tanács vizsgálja meg a közbeszerzési eljárás jogalapját és az ajánlati felhívás jogszerűségét.
Az ajánlatkérő érdemi észrevételében kérte az eljárás megszüntetését, mert álláspontja szerint a Kbt. 70. § (1) bekezdés b), c) és e) pont szerinti jogalap fennáll.
Az ajánlatkérő a tárgyalást követően 2003. május 22-én írásban bejelentette, hogy ajánlati felhívását visszavonja.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul. A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése értelmében a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást, ha - a megindításra vagy folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti, és erről értesíti azokat, akik az eljárás megindításáról értesültek.
Az ajánlati felhívás visszavonására tekintettel a hivatalbóli eljárás tárgyát képező közbeszerzési eljárás már nincs folyamatban.
A fenti rendelkezésekre tekintettel a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint a Döntőbizottság elnöke által hivatalból megindított jogorvoslati eljárást megszüntette.
A költségek viseléséről a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján döntött.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2003. május 22.
Dr. Csanádi Péter s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Engler Magdolna s. k.,
közbeszerzési biztos
