KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (5530)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.307/5/2003.
Tárgy: a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás a MÁV Rt. közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság, a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Döntőbizottság elnöke) által a MÁV Rt. (1062 Budapest, Podmaniczky u. 24/A, a továbbiakban: ajánlatkérő) "különféle rendszerű 120 mh. üzemi körülmények között előállított, elektromosellenállás-hegesztéssel készített hosszú sínek beszerzése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2003. június 6-án tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indít a közbeszerzésekről szóló - többször módosított - 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdés b) pontja alapján a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában.
Ajánlatkérő az eljárásfajta választását azzal indokolta, hogy piaci ismereteik szerint nincs olyan hazai üzem, amely vasúti sínek nagy precizitású gyári hegesztését el tudná végezni. Emellett az elkészített 120 mh. sín a rendkívüli hosszúsága
miatt csak kötött útvonalakon, költséges fuvarszervezéssel, erre a célra kialakított speciális, úgynevezett hosszúsín-szállító és lehúzó szerelvénnyel szállítható.
Ugyanebben a termékkörben 2002-ben két tájékoztató jelent meg az eljárás eredményéről a Közbeszerzési Értesítőben, de hatására sem kaptak jelzést, hogy bárki tudna, vagy akarna ilyen terméket szállítani.
A termék gyártására való felkészülés igen nagy időigényű. A MÁV, amelynek korábban saját üzeme volt a MÁV SÍN Kft. jogelődje, megközelítőleg egy évig tartó próbahegesztésekkel érte el a beüzemelési minőséget.
A vasút, mint veszélyes üzem, a pályába csak bevezetett, az anyagminősítő szervezete által bevizsgált síneket engedi beépíteni. Miután a hegesztés minősége alapvetően és hosszú távon meghatározza a vasúti pálya minőségét, ez a feltétel a hegesztett sínekre fokozottan fennáll.
A minősítő szervezet folyamatosan értékeli a gyártót és vizsgálja a gyártmányt. Új cég, ezért a vasút közreműködése nélkül gyártási előkészületeket műszaki okokból nem tud megtenni.
A MÁV Rt. folyamatosan fejleszti a pályaállapot javítását célzó műszaki megoldásokat. 2001. évtől egységes diagnosztikai jelsorozat felvitelét írta elő a hézag nélküli pályáiba beépítendő hegesztett sínekre és ragasztott kötésekre. Az ezt biztosító, igen drága, mintegy 70 M Ft-os bekerülési értékű, helyhez kötött lézeres jelfelvivő berendezés a MÁV SÍN Kft. gyártósorában rendelkezésre áll. Az egységes, a pályadiagnosztikai mérőkocsik számára olvasható, értékelhető jeleket minden hegesztett sínre fel kell vinni.
Ajánlatkérő ajánlattételre a MÁV SÍN Kft.-t hívta fel.
A Döntőbizottság elnöke 2003. június 18-án kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt feltételek fennállása egyértelműen nem állapítható meg. Ennek alapján indítványozta az eljárás jogalapjának, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségének a vizsgálatát.
Ajánlatkérő 2003. június 24-én a Döntőbizottságnak bejelentette, hogy ajánlati felhívását visszavonta.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre, vagy hivatalból indul. A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése értelmében a közigazgatási szerv a hivatalból indított, vagy folytatott eljárást, ha - a megindításra vagy folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti.
Figyelemmel arra, hogy a jogorvoslati eljárással támadott közbeszerzési eljárás ajánlatkérő azon döntésével, hogy a közbeszerzési eljárás lefolytatásának szándékától elállt, így közbeszerzési eljárás nincs folyamatban, a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2003. június 25.
Dr. Nagy Gizella s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Engler Magdolna s. k.,
közbeszerzési biztos
