KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6020)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.287/9/2003.
Tárgy: a Közbeszerzési Döntőbizottsági elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás az Országos Vízügyi Főigazgatóság közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság, a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Döntőbizottság elnöke) által az Országos Vízügyi Főigazgatóság (1012 Budapest, Márvány u. 1/C., a továbbiakban: ajánlatkérő) "Felső-tisza vidéki árvízvédelmi rendszer fejlesztése II. ütem, 2003. évi gyorsítási feladatainak teljes körű lebonyolítása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2003. május 28-án tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indít a közbeszerzésekről szóló - többször módosított - 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (2) bekezdés a), b) és c) pontja alapján a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában.
Ajánlatkérő az eljárásfajta választását azzal indokolta, hogy az 1998., 2000., majd 2001. évi rendkívüli árvizek által okozott, a korábbiakban nem tapasztalt káros árvízi jelenségek okán a kormány az árvízvédelmi rendszerek fejlesztésének gyorsított ütemű megvalósítását határozta el.
A Felső-Tisza környezetében a legsürgősebb feladat a Tisza és mellékfolyóinak Vásárosnamény és Tiszabecs közötti szakaszán az árvízvédelmi művek teljes kiépítése.
A kormányhatározat értelmében a gyorsítási feladatokra kormány-előterjesztés készült, mely a munkálatokra 3 milliárd Ft összeget irányzott elő.
A beruházási feladat végrehajtása komplex lebonyolítói tevékenységet kíván.
A komplex feladatok ellátására való alkalmasságon túl elengedhetetlen követelmény volt a térségben addig elvégzett, illetőleg folyamatban lévő fejlesztések teljes körű ismerete, mivel a gyorsítás keretében elrendelt feladatok azokra épültek.
Ajánlatkérő a gyorsítási feladatok lebonyolítását illetően a Felső-Tisza-vidéki árvízvédelmi rendszer fejlesztésének lebonyolítását végző OVIBER Kft.-t kérte fel ajánlattételre.
A beszerzés tárgyára vonatkozó szerződést ajánlatkérő és az OVIBER Kft. 2001. augusztus 7-én megkötötte, azonban annak teljesítési határidejét 2002. év folyamán 2003. év végére kellett módosítaniuk, mivel a pénzügyi fedezet eredetileg kilátásba helyezett ütemezése részben nem valósult meg, illetve a lebonyolítói szerződést a kivitelezői szerződések határidejéhez kellett igazítani.
A továbbra is fennálló potenciális veszélyhelyzet megszüntetése érdekében a gyorsítási program megvalósításának haladéktalan befejezése szükséges, melyet a szolnoki kihelyezett kormányülés jóváhagyott.
Az említett többletkeretből megvalósuló munkálatok lebonyolítása minden fázisában szervesen kapcsolódik az alap-közbeszerzési eljárás révén az OVIBER Kft. által végzett tevékenységhez, azokat sem műszakilag, sem gazdaságilag nem lehet elválasztani az eredeti szerződés alapján ellátott feladatoktól, az eredeti beszerzési igényt előidéző cél csak így valósulhat meg.
A szóban forgó teljes körű lebonyolítói munka speciális jellegén túlmenően a gyorsítási program során eddig végrehajtott feladatok ismeretének feltétlen szükségessége is indokolja, hogy a többletkeretből megvalósuló munkák lebonyolítója ugyanazon személy legyen.
Ajánlatkérő ajánlati felhívást is mellékelt, melynek 12. pontjában rendelkezett az ajánlat elbírálásáról. Ajánlatkérő megadta az értékelési részszempontokat, súlyszámokat, illetőleg az értékelés során adható pontszám alsó és felső határát, azonban a felhívás számítási módszert nem tartalmazott.
A Döntőbizottság elnöke 2003. június 11-én kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a Kbt. 70. § (2) bekezdés a), b) és c) pontjában foglalt feltételek fennállása egyértelműen nem állapítható meg, továbbá az ajánlati felhívás 12. pontja nem felel meg a Kbt. 34. § (3) bekezdésében foglaltaknak.
Ennek alapján indítványozta az eljárás jogalapjának, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségének a vizsgálatát.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megindította, hivatalból 2003. július 8-án 13 órára, az ügyben tárgyalást is kitűzött.
Ajánlatkérő 2003. július 7-én a Döntőbizottságnak bejelentette, hogy ajánlati felhívását visszavonta, melyről tájékoztatta a felkért ajánlattevőt is. Ennek alapján kérte az eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre, vagy hivatalból indul. A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése értelmében a közigazgatási szerv a hivatalból indított, vagy folytatott eljárást - ha a megindításra vagy folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti.
Figyelemmel arra, hogy a jogorvoslati eljárással támadott közbeszerzési eljárás ajánlatkérő azon döntésével, hogy a közbeszerzési eljárás lefolytatásának szándékától elállt, így közbeszerzési eljárás nincs folyamatban, a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2003. július 8.
Dr. Engler Magdolna s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Nagy László Gábor s. k.,
közbeszerzési biztos
