KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6307)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.340/9/2003.
Tárgy: a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás a Kaposvárért Közalapítvány közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság, a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: Döntőbizottság elnöke) által a Kaposvárért Közalapítvány (7400. Kaposvár, Kossuth tér 1., a továbbiakban: ajánlatkérő) "Kaposvár, Kossuth tér rekonstrukciós munkáihoz 19 db kétkarú, 5 db háromkarú, 15 db négykarú, összesen 39 db "KAPOSVÁR" típusú kandeláber legyártása és helyszínre szállítása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kémi. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő és az egyéb érdekelt érdemi észrevétele alapján az alábbi tényállást állapította meg.
Kaposváron a Sétáló utca 1986-ban került átépítésre, melynek folytatása a jelenleg átépítés alatt álló Kossuth tér. A Sétáló utcában elhelyezésre került kandelábereket a Kandeláber Rt. tervezte és gyártotta le az általa készített öntőforma alapján. A Kossuth tér átépítésének terveit a Ripszám és Társa Építésziroda készítette, melynek része a Kaposvár Kossuth tér térvilágítás átépítésére vonatkozó villamos-terv, amit Szász Ferenc készített. A tervező a megbízást építészeti tervpályázat nyerteseként kapta meg. A jogerős engedélyezési tervdokumentációban a Kaposvár típusú kandeláberek elhelyezése szerepel, mivel a tér funkciójában és kialakításában szervesen kapcsolódik a Sétáló utcához.
Ajánlatkérő ezen előzmények alapján 2003. június 18-án hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indított a közbeszerzésekről szóló többször módosított 1995. évi XL. törvény (továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdés b) pontja alapján.
Az eljárásfajta választásának indokaként előadta, hogy a Kaposvár Kossuth tér rekonstrukciós munkáinál a tervekben a Kaposvár típusú kandeláberek elhelyezése szerepel, melyeket Magyarországon kizárólagosan a Kandeláber Rt. gyárt.
Ajánlatkérő ajánlattételre a fentiek alapján a Kandeláber Rt.-t hívta fel.
Ajánlatkérő ajánlati felhívást is készített, mely szerint a teljesítés határideje a szerződéskötéstől számított 60 nap. Az ajánlati felhívás szerint az ajánlat beadásának határideje 2003. június 23-a az első tárgyalás időpontja 2003, június 27-e.
Az ajánlati felhívás tartalmazta az ajánlattevőtől a pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmasságára kért adatokat és tényeket, a szerződés teljesítésére alkalmassá, illetve alkalmatlanná minősítés szempontjait.
Ajánlatkérő a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás alapján kívánta az ajánlatot elbírálni.
A Döntőbizottság elnöke 2003. július 3-án kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a rendelkezésre álló iratokból a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt feltételek fennállása egyértelműen nem állapítható meg, ennek alapján indítványozta a közbeszerzési eljárás jogalapjának, illetőleg az ajánlati felhívás jogszerűségének a vizsgálatát.
Ajánlatkérő érdemi észrevételében kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését. Álláspontja szerint a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapított eljárása jogszerű.
Indoklásként előadta, hogy a szerzői jogvédelemről szóló 1999. évi LXXVI. törvény I. fejezet 1. § (2) bekezdés h) pontja alapján a beszerzés tárgyát képező kandeláber a felkért ajánlattevő kizárólagos szellemi terméke.
Az ajánlattételre felkért cég műszaki igazgatója 2003. július 3-i nyilatkozatában megerősítette, hogy az általa tervezett és legyártott öntő és fémnyomó formákat más gyártó részére átadni nem kívánja.
A fentiek alapján a beszerzés tárgyát képező kandeláberek gyártását és szállítását kizárólag a felkért ajánlattevő tudja teljesíteni.
A Kandeláber Rt. érdemi észrevételében nyilatkozott, hogy kizárólag a Kandeláber Rt. gyártja a tárgyi munkához szállítandó Kaposvár típusú kandelábereket. Az 1986-ban készült Sétáló utca rekonstrukciójához tervezték ezeket a típusokat, és készítették el a szükséges öntő- és gyártómintákat, sablonokat. A tulajdonukban lévő terveket, mintákat és sablonokat sem eladni, sem bérbe adni más gyártó részére nem kívánják.
Az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárást lefolytatta, a Kandeláber Rt. ajánlatát az ajánlattételi határidőre benyújtotta, ajánlati ára bruttó 30 145 250 Ft volt, amit ajánlatkérő elfogadott.
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok, ajánlatkérő érdemi észrevétele és tárgyaláson tett nyilatkozata alapján megállapította, hogy ajánlatkérő Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapított eljárása nem jogsértő.
A Kbt. 26. § (1) bekezdése alapján a közbeszerzési eljárás nyílt, meghívásos, illetőleg tárgyalásos eljárás lehet. Meghívásos vagy tárgyalásos eljárásra csak akkor kerülhet sor, ha ezt a törvény megengedi.
A tárgyalásos eljárás vonatkozásában ezen megengedő szabályokat a Kbt. 70. §-a tartalmazza.
Ajánlatkérő az eljárását a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapítja, mely szerint az ajánlatkérő tárgyalásos eljárást alkalmazhat árubeszerzés, építési beruházás, illetve szolgáltatás megrendelése esetén, ha a szerződést műszaki-technikai sajátosságok, művészeti szempontok vagy kizárólagos jogok védelme miatt kizárólag egy meghatározott személy képes teljesíteni.
A Döntőbizottság vizsgálta, hogy jelen közbeszerzési eljárásban ezen feltételek fennállása megvalósul-e.
A szerzői jogról szóló 1999. évi LXXVI. tv. 1. § (2) bekezdése sorolja fel a szerzői jogvédelem alá tartozó alkotásokat. E körbe tartozik a h) pont alapján a rajzolás, festés, szobrászat, metszés, kőnyomás útján vagy más hasonló módon létrehozott alkotás és annak terve.
A Kandeláber Rt. nyilatkozata szerint a beszerzés tárgyát képező Kaposvár típusú kandelábereket saját maga tervezte, így az általa készített terv saját szellemi termése, ami szerzői jogvédelem alatt áll.
A becsatolt iratok alapján egyértelműen megállapítást nyert, hogy a beszerzés tárgyát képező Kaposvár típusú" kandelábereket az ajánlattételre felkért cég tervezte, a cég szellemi terméke, így a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjára alapított eljárás jogszerű volt.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a bizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi N. törvény (továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított, vagy folytatott eljárást - ha a megindításra, vagy a folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti.
A Döntőbizottság a fentiek alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott a jogorvoslati eljárás megszüntetéséről.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2003. július 16.
Dr. Engler Magdolna s. k., Dr. Tukacs László s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos
