KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (6777)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.379/7/2003.
Tárgy: a Bábolna Környezetbiológiai Központ Kft. jogorvoslati kérelme a Budapesti Közlekedési Rt. közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Bábolna Környezetbiológiai Központ Kft. (1107 Budapest Szállás u. 6., képviseli: dr. Bűrös László ügyvéd, 1135 Budapest, Tahi út 53-59., a továbbiakban: kérelmező) által a Budapesti Közlekedési Rt. (1980 Budapest, Akácfa u. 15., a továbbiakban: ajánlatkérő) "a BKV Rt. telephelyeinek, irodaházainak, végállomásainak, vasúti és villamos-vonalainak, létesítményeinek rovar-, rágcsáló- és gyomirtása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen benyújtott jogorvoslati kérelmet elutasítja.
A felek viselik a jogorvoslati eljárás során felmerült költségeiket.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
A rendelkezésre álló iratok, a felek írásban és a tárgyaláson tett nyilatkozatai alapján a Döntőbizottság a következő tényállást állapította meg.
Ajánlatkérő ajánlati felhívást tett közzé nyílt eljárás lefolytatására 2003. július 9-én, a Közbeszerzési Értesítő 28. számában.
Az ajánlati felhívás 3. a) pontja szerint beszerzés tárgya és mennyisége: gyomirtás 2 003 016 m2 ±5%, rovarirtás 377 893 m2 ±15%, rágcsálóirtás 367 521 m2 ±15%.
Ajánlatkérő részajánlat tételére lehetőséget biztosított.
Az ajánlatkérő a részvételi felhívásnak az egyéb információkat tartalmazó 16. pontban a 17. francia bekezdésének 5. kis francia bekezdésében rendelkezett arról, hogy:
- Az ajánlattevőnek rendelkeznie kell minimum 100 millió forint/év értékhatárra kötött érvényes szolgáltatási felelősségbiztosítással. A felelősségbiztosítási kötvény másolatát, (melyből megállapítható az értékhatár és az érvényesség) az ajánlathoz csatolni kell. A meghatározott értékhatárt elérő összegű felelősségbiztosítási kötvény másolatainak csatolása hiányában az ajánlat érvénytelen a Kbt. 52. § (2) bekezdés d) pontja alapján.
Kérelmező 2003. július 24-én nyújtott be jogorvoslati kérelmet. Kérte a Döntőbizottság állapítsa meg a jogsértést, hívja fel az ajánlatkérőt a Kbt. szabályainak megfelelő eljárásra, kötelezze a költségek viselésére, ideiglenes intézkedésként kérte a közbeszerzési eljárás felfüggesztését.
Kérelme indokául előadta, hogy álláspontja szerint az ajánlati felhívás 16. pontjában foglaltak szerint előírt 100 millió forint/év értékhatárra kötött érvényes felelősségbiztosítás kikötése, a Kbt. 24. § (2) bekezdésébe foglalt alapelvbe ütközik.
Előadta, hogy a társaság a rágcsálóirtási tevékenység végzése tekintetében az egyik hazai piacvezető cég, mely indulni kíván jelen közbeszerzési eljárásban, a rágcsálóirtás témakörében, azonban a hivatkozott feltétel kikötése ezt számára lehetetlenné teszi.
Álláspontja szerint annak alapján, hogy a megjelölt összeg a mindhárom részajánlat együttes ellenértékének többszörösét teszi ki, ez a feltétel indokolatlannak minősíthető, s - ismeretei szerint - valamennyi hazai szakcég részvételét lehetetlenné teszi.
Ajánlatkérő 2003. augusztus 4-én bejelentette, hogy az ajánlati felhívásának visszavonásáról rendelkezett, a visszavonás a Közbeszerzési Értesítőben 2003. augusztus 6-án jelenik meg, majd a tárgyaláson közölte; hogy a megjelenés dátuma augusztus 13-a lesz.
Kérelmező a tárgyaláson jogorvoslati kérelmét az ajánlati felhívás visszavonása ellenére fenntartotta azzal, hogy jogsértés megállapítását nem kéri, csak a költségeinek a megtérítését.
A Döntőbizottság megállapította, hogy a jogorvoslati kérelem alaptalan.
A Döntőbizottságnak elsődlegesen azt kellett vizsgálnia, hogy a kérelemben foglaltak elbírálására rendelkezik-e hatáskörrel.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 7. § (1) bekezdése szerint a közigazgatási szerv a hatáskörét és az illetékességét az eljárás minden szakaszában hivatalból köteles vizsgálni.
A Kbt. 76. § (1) bekezdése szerint a közbeszerzésekkel kapcsolatos jogorvoslat körében a Döntőbizottság hatáskörébe tartozik
a) a közbeszerzési eljárás jogtalan mellőzése miatt indult eljárás lefolytatása,
b) az 5. §-ban foglaltak, valamint a közbeszerzési eljárás alapelvei, illetőleg szabályai megsértésével kapcsolatos eljárás lefolytatása,
c) az ajánlatkérő döntésével szemben bármely érdekelt által benyújtott kérelem elbírálása.
Figyelemmel arra, hogy a jogorvoslati eljárással támadott közbeszerzési eljárás ajánlatkérő azon döntésével, hogy ajánlati felhívását a törvényes határidőben, jogszerűen visszavonta, nincs folyamatban, a Döntőbizottság a jogorvoslati kérelem elbírálására nem rendelkezik hatáskörrel, így a jogorvoslati kérelmet elutasította.
A Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja szerint a Döntőbizottság határozatában a jogsértőt, jogsértés hiányában az alaptalan kérelmet előterjesztőt kötelezi az eljárási díj és a jogorvoslati eljárással kapcsolatban felmerült költségek viselésére.
A fentiek alapján a Döntőbizottság a költségek viseléséről a 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2003. augusztus 6.
Dr. Bíró László s. k., Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Telek Katalin s. k.,
közbeszerzési biztos
A határozatot a bíróság előtt keresettel támadták.
