KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (7168)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.381/8/2003.
Tárgy: a Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás az FVM Mezőgazdasági Gépesítési Intézet közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: a Döntőbizottság elnöke) által a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium Mezőgazdasági Gépesítési Intézet (2100 Gödöllő, Tessedik S. u. 4., a továbbiakban: ajánlatkérő) "mezőgazdasági gépek és technológiák vizsgálatának támogatása" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Az ajánlatkérő 2003. július 11-én tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indít a közbeszerzésekről szóló - többször módosított - 1995. év XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 70. § (1) bekezdés b) pontja alapján a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában.
Az ajánlatkérő az eljárásfajta választását azzal indokolta, hogy az FVM MMI Gépminősítő Kht. az egyetlen alkalmas ajánlattevő, mivel a vonatkozó 2289/2002. (IX. 26.) Korm. határozat szerinti határidőre, 2003. október 30-ára tekintettel csak ezen ajánlattevő tudja a beszerzés tárgyát képező feladatot elvégezni. Az ajánlatkérő előadta, hogy a felkért ajánlattevő alaptevékenysége mezőgazdasági gépek technológiai alkalmazásának vizsgálata, valamint a gépek funkcionális, használhatósági, környezetvédelmi, megbízhatósági és munkavédelmi alkalmasságának megállapítása, ellenőrzése. Az FVM MMI Gépminősítő Kht. a közhasznú szerződésben rögzített tevékenységeit az ajánlatkérő részére végzi, a Kht. bevétele szinte kizárólagosan ebből a tevékenységből származik. Az ajánlatkérő előadta, hogy Magyarországon más olyan szervezet nincs, amely mezőgazdasági gépek technológiai alkalmazásának vizsgálatával, ellenőrzésével foglalkozik, a minősítések pedig külföldön nem végezhetőek el, tekintettel arra, hogy a funkcionális használhatósági vizsgálat a speciális magyar körülményekre tekintettel kerülnek elvégzésre. A fentiek alapján tehát az FVM MMI Gépminősítő Kht. az FVM MGI viszonylatában az alaptevékenységen kívüli tevékenységre vonatkozóan kizárólagos jogokkal rendelkezik, valamint a fenti műszaki okok miatt a műszaki-technikai sajátosságok is indokolják az eljárásfajta választását.
Az ajánlatkérő ajánlati felhívást is mellékelt, melynek a kereskedelmi ajánlati része tartalmazta a gépvizsgálatok, illetve a termeléstechnológiák felsorolását, a beszerzés tárgyának és mennyiségének külön megjelölése nélkül. Az ajánlati felhívásban az ajánlatkérő meghatározta az ajánlattevők pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmasságának igazolására szolgáló dokumentumokat és ezzel összefüggésben a szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítés szempontját. Az ajánlat elbírálási szempontja a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatás volt. Az ajánlatkérő csatolta a tárgyalásos eljárás iratait, valamint azt az emlékeztetőt, mely szerint az ajánlatkérő és a felkért ajánlattevő az eljárás szüneteltetésében állapodnak meg a jogorvoslati eljárás megindulására tekintettel.
A Döntőbizottság elnöke 2003. július 25-én kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a Kbt. 70. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt feltételek megléte nem állapítható meg egyértelműen, mindezekre tekintettel indítványozta az eljárás jogalapjának, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségének a vizsgálatát.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megindította, valamint az ügyben 2003. augusztus 14-én tárgyalást tartott.
Ajánlatkérő 2003. augusztus 15-én a Döntőbizottságnak bejelentette, hogy ajánlati felhívását visszavonta. Ennek alapján kérte az eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre, vagy hivatalból indul. A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. (2) bekezdése értelmében a közigazgatási szerv a hivatalból indított, vagy folytatott eljárást - ha a megindítására vagy folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti.
Figyelemmel arra, hogy tekintettel az ajánlatkérőnek arra a döntésére, hogy a közbeszerzési eljárás lefolytatásának szándékától elállt, így közbeszerzési eljárás már nincs folyamatban, ezért a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A költségek viseléséről szóló rendelkezés a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontján alapul.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2003. augusztus 22.
Dr. Csanádi Péter s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Hámori András s. k.,
közbeszerzési biztos
