Hírközlési Felügyelet részvételi felhívása tárgyalásos gyorsított eljárás megindítására(8865)
1. Az ajánlatkérő neve, címe, távirati címe, telefon- és telefaxszáma:
Hírközlési Felügyelet
1015 Budapest, Ostrom u. 23-25.
Telefon: 457-7274
Fax: 457-7128
2. a) A választott eljárás: hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos gyorsított eljárás.
b) Az eljárás alkalmazása feltételének indokolása: a szolgáltató feladatainak meghatározása csak a tárgyalások során véglegesíthető, mivel az ajánlatkérő nem rendelkezik olyan részletes ismeretekkel a beszerzés tárgyát képező tanácsadási tevékenységek szakmai, módszertani hátteréről, valamint az ilyen tevékenységekhez kötődő szerződéses feltételekről, a szolgáltatás legújabb megoldásairól, amely lehetővé tenné, hogy nyílt vagy meghívásos eljárás keretében történjen a legkedvezőbb ajánlat kiválasztása [1995. évi XL. törvény 70. § (1) bekezdés e) pont].
c) A gyorsított eljárás alkalmazása feltételeinek indokolása: az Elektronikus hírközlési törvény tervezete a Hírközlési Felügyelet számára mind feladataiban, mind szervezetében jelentős változásokat ír elő. A törvény parlamenti szakaszban van, elfogadása várhatóan 2003. november közepén megtörténik. A törvény az európai uniós csatlakozáshoz szükséges jogharmonizáció fontos eleme. Így ahhoz, hogy az előírt változásokat a tervezett határidőkre végre lehessen hajtani, illetve az európai uniós csatlakozás időpontjára, valamint az Elektronikus hírközlési törvény által előírt határidőkre az új hatóság kialakítását és felkészítését a törvényben előírtaknak megfelelően el lehessen végezni, az szükséges, hogy a törvény parlamenti elfogadása után a lehető leghamarabb el lehessen kezdeni a munkát, és ehhez a megfelelő tanácsadói kapacitások rendelkezésre álljanak.
d) A szerződés meghatározása, aminek megkötése érdekében tárgyalni kívánnak: vállalkozási szerződés.
3. a) A beszerzés tárgya és mennyisége: tanácsadói kapacitások biztosítása a Hírközlési Felügyelet szervezeti és működési fejlesztéséhez, amely az alábbi területeken tanácsadási feladatok, módszertani támogatás megvalósítására terjedjen ki:
Az Elektronikus hírközlési törvényből következő feladatok végrehajtása céljából a törvényben előírt feladatokhoz a megfelelő szervezeti koncepció kialakítása, amely kitér:
- a szervezeti és működési keretek, folyamatok kialakítására,
- irányítási rendszer kialakítására,
- a szervezet működéséhez szükséges kompetenciák, humán erőforrások biztosítására vonatkozó igények felmérésére és meghatározására,
- magas szintű feladat- és ütemterv elkészítésére.
Részletes szervezeti terv készítése, amely az elfogadott szervezeti koncepció alapján:
- kiszűri a párhuzamos tevékenységeket, optimalizálja az erőforrásokat,
- javaslatot tesz a gazdálkodási és támogató szervezetek és rendszerek, valamint a kapcsolódó folyamatok átalakítására,
- javaslatot tartalmaz az új szervezeti és működési szabályzat változásaira,
- javaslatot tesz a meglevő minőségirányítási rendszer átalakítására vonatkozóan,
- áttekintést ad a folyamatban levő fejlesztési projektek céljairól, javaslatot tesz a szükséges tartalmi módosításokra vonatkozóan, egyben összehangolja a projektcélokat és a kialakult új szervezeti struktúrát,
- részletes átalakítási akciótervet tartalmaz a felelősök megjelölésével, részletes ütemezéssel és költségtervvel (implementációs terv).
Az elkészült implementációs terv alapján az új szervezeti és működési mód megvalósításának koordinálása.
A munka során a Hírközlési Felügyelet az alábbi konkrét termékek elkészítését várja a tanácsadótól:
- a munka elvégzéséhez szükséges feladatterv, ütemterv és erőforrásterv (projektterv),
- felső szintű szervezeti és működési koncepciók lehetséges alternatívái,
- a feladatok elvégzéséhez szükséges kompetenciatáblák,
- meglevő humán erőforrások felmérése, outsourcing-lehetőségek kidolgozása,
- működési folyamatok folyamatleírásai,
- a támogató rendszerek átalakítására, illetve kifejlesztésére vonatkozó javaslatok, ennek keretében a HIF informatizálási stratégiájának aktualizálása,
- szervezeti és működési szabályzattervezet,
- implementációs terv,
- munkaköri leírások.
b) A teljesítés helye: Hírközlési Felügyelet, illetve jogutódjának székhelye (1015 Budapest, Ostrom u. 23-25.) és telephelyei az ajánlati dokumentáció szerint.
c) Annak meghatározása, hogy az ajánlattevő a beszerzés tárgyának egy részére tehet-e ajánlatot: az ajánlatkérő részajánlatot nem fogad el.
d) A részajánlat tételének szempontja: -
4. A teljesítés határideje vagy a szerződés időtartama: a szerződés határozott időtartamra jön létre, amely a nyertes ajánlattevővel kötendő szerződés aláírásának napjától 2004. július 31-ig tart az alábbi szakaszok szerint:
- szerződéskötéstől 2004. április 30-ig: az új hatóság kialakításával, valamint az európai uniós csatlakozással kapcsolatos feladatok végrehajtása,
- 2004. május 1-jétől 2004. július 31-ig: egyéb, a szervezet működésével kapcsolatos feladatok végrehajtása.
5. A nyertes közös ajánlattevőktől gazdasági társaság létrehozásának megkövetelése: nem követelmény.
6. a) A részvételi jelentkezés határideje: a részvételi felhívás közzétételének napját követő első naptól számított 12. napon 11.00 óra. Ha ez a nap nem munkanap, az ezt követő első munkanapon 11.00 óra.
b) A részvételi jelentkezés benyújtásának címe (helység, utca, házszám, emelet, szobaszám): Hírközlési Felügyelet, 1015 Budapest, Ostrom u. 23-25., II. em. 216.
c) A részvételi jelentkezés nyelve: magyar.
d) Az (első) tárgyalás időpontja: az ajánlattételi határidőt követő 3. nap 9.00 óra a Hírközlési Felügyelet, 1015 Budapest, Ostrom u. 23-25., fszt., tárgyalójában. Ha ez a nap nem munkanap, úgy az azt követő első munkanap 9.00 óra.
7. A részvételi jelentkezésekkel kapcsolatos eredményhirdetés időpontja: a részvételi jelentkezés benyújtásának határidejét követő 14. napon - ha ez a nap nem munkanap, akkor az ezt követő első munkanapon - 11.00 óra, a Hírközlési Felügyelet, 1015 Budapest, Ostrom u. 23-25., fszt., tárgyalóban.
8. A résztvevők pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmassága igazolására kért adatok és tények:
Pénzügyi, gazdasági alkalmasság igazolása a Kbt. 44. § (1) bekezdés a), b) és c) pontjai szerint:
- pénzügyi, gazdasági alkalmasságot igazoló - a jelentkezési határidőt megelőző 30 napnál nem régebbi keltezésű - a 13.4. pontban szereplő valamennyi számlavezető pénzintézet által kiállított nyilatkozattal (nyilatkozatokkal), amely(ek)nek tartalmaznia kell, hogy:
- mióta vezeti a bankszámláját,
- nevezett a fizetési kötelezettségeinek pontosan eleget tesz-e,
- számláján a nyilatkozat kiállítását megelőző egy évben sorban állás volt-e, ha igen, mikor, milyen időtartamú,
- 2001., 2002. évi, könyvvizsgáló által hitelesített mérlegével és eredménykimutatásával,
- az előző 3 év (2000., 2001., 2002.) teljes forgalmára és ugyanezen időszakban a közbeszerzés tárgyához hasonló (szervezetfejlesztési, EU-csatlakozással kapcsolatos programokban való részvételre vonatkozó) tevékenység forgalmára vonatkozó nyilatkozat.
Műszaki alkalmasság igazolására a Kbt. 44. § (2) bekezdés a), c) és g) pontjai alapján a jelentkező és a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó(k) esetében:
- az előző 3 évi (2000., 2001., 2002.) legjelentősebb, működés és szervezetfejlesztésre vonatkozó, ezen belül kiemelten az államigazgatási szférában vagy költségvetési szervek működése és szervezetfejlesztése területén szerzett referenciák bemutatása az alábbi tartalommal:
- a referenciaadó intézmény megnevezése, címe, a referenciaadó személy neve, telefon- és faxszáma,
- a teljesítés időpontja,
- teljesítés tárgya - a szolgáltatás megnevezése és rövid ismertetése,
- felhasznált szakértői kapacitás emberhónapban,
- a teljesítés ellenértéke,
- a határidők tartására vonatkozó információk,
- ajánlatkérő nem tekinti érvényes referenciának ajánlattevő azon korábbi munkáit, ahol az ajánlattevő hibájából az eredeti teljesítési határidőhöz képest több mint 6 hónapos késedelem történt,
- európai uniós csatlakozással kapcsolatos programokban való részvételre vonatkozó referenciák az alábbi tartalommal:
- a program megnevezése, a részvétel leírása,
- a részvétel mértéke,
- a részvétel időpontja,
- a referenciaadó intézmény megnevezése, címe, a referenciaadó személy neve, telefon- és faxszáma,
- a jelentkező és a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó(k) főállású - a teljesítésbe bevonni tervezett - szakembereinek bemutatása, szakmai életrajzuk csatolásával az alábbiakra kitérve:
- képzettségük, a közbeszerzés tárgyához hasonló területen szerzett tapasztalataik ismertetése, különös tekintettel az államigazgatási, költségvetési területen szerzett tapasztalat ismertetésére,
- hírközlés területén szerzett tapasztalat ismertetése,
- európai uniós ismeretek,
- saját és a teljesítésbe bevonandó műszaki vagy gazdasági egységek minőségbiztosítási rendszerének - bármely nemzeti rendszerben akkreditált - tanúsító általi tanúsítása.
9. a) A részvételre jelentkezők alkalmassága elbírálásának szempontjai:
- pénzintézettől származó nyilatkozat alapján a jelentkező fizetési kötelezettségeinek való megfelelés,
- a jelentkező éves nettó árbevétele a 2001. és 2002. évek mindegyikében legalább 100 millió forint,
- a 2001. és 2002. évi mérleg szerinti eredmény,
- a jelentkező rendelkezik az előző 3 évben (2000., 2001., 2002.) jelen közbeszerzés tárgyához hasonló témakörökre vonatkozó forgalommal, amely forgalom aránya a teljes árbevételre vetítve eléri a 30%-ot mind a 3 évben,
- a jelentkező rendelkezik az elmúlt 3 év során végzett, a jelen közbeszerzés tárgyához hasonló (szervezetfejlesztési, EU-csatlakozással kapcsolatos programokban való részvételre vonatkozó) referenciákkal legalább két megrendelőtől, ahol a szerződés során felhasznált szakértői kapacitás minimálisan elérte a 6 emberhónapot és a megrendelő kedvezően értékeli az ajánlattevő által nyújtott szolgáltatásokat,
- a jelentkező rendelkezik legalább 10 felsőfokú végzettségű, főállású szakemberrel, akik közül a jelen közbeszerzés tárgyához hasonló területen legalább 5 fő 1 éves tapasztalatot szerzett, és a 10 fő közül legalább kettő államigazgatási projekttapasztalatot is szerzett,
- a jelentkező rendelkezik minőségbiztosítási rendszerének - bármely nemzeti rendszerben akkreditált - tanúsító általi tanúsításával.
Az ajánlatkérő a részvételre jelentkezők és az általuk a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben foglalkoztatni kívánt alvállalkozók, továbbá a közös részvételi jelentkezést benyújtók alkalmasságát együttesen vizsgálja.
b) A részvételre jelentkezőnek a szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítésének szempontjai:
- a pénzintézettől származó nyilatkozat alapján a jelentkező és a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben bevonni kívánt alvállalkozó(k) közül bármelyik a jelentkezést megelőző egy évben fizetési kötelezettségének nem tett eleget vagy a pénzintézeti nyilatkozat szerint 90 napot meghaladó vagy kétszer 15 napot meghaladó időtartamú sorban állás volt bármelyik számlájával szemben,
- a jelentkező éves nettó árbevétele a 2001., 2002. években kevesebb mint 100 millió forint,
- a 2001. vagy a 2002. évi mérleg szerinti eredmény közül bármelyik negatív,
- a jelentkező az előző 3 évben (2000., 2001., 2002.), a jelen közbeszerzés tárgyához hasonló témakörökre vonatkozó forgalmának aránya a teljes árbevételre vetítve nem éri el a 30%-ot mind a 3 évben,
- a jelentkező nem rendelkezik az elmúlt 3 évben végzett, a jelen közbeszerzés tárgyához hasonló (szervezetfejlesztési, EU-csatlakozással kapcsolatos programokban való részvételre vonatkozó) referenciákkal, ahol a szerződés során felhasznált szakértői kapacitás minimálisan elérte a 6 emberhónapot és a megrendelő kedvezően értékeli az ajánlattevő által nyújtott szolgáltatásokat,
- a jelentkező nem rendelkezik legalább 10 felsőfokú végzettségű, főállású szakemberrel, akik közül 5 fő a jelen közbeszerzés tárgyához hasonló területen (szervezetfejlesztés, EU-csatlakozással kapcsolatos programokban való részvétel) legalább egyéves tapasztalatot szerzett, és a 10 fő közül kettő államigazgatási projekttapasztalatot is szerzett,
- a jelentkező nem rendelkezik minőségbiztosítási rendszerének - bármely nemzeti rendszerben akkreditált - tanúsító általi tanúsításával.
c) Az ajánlatok elbírálásának szempontjai: az összességében legelőnyösebb ajánlat.
d) A 34. § (3) bekezdésében foglaltak: -
10. Az ajánlatkérő által meghívni kívánt ajánlattevők keretszáma: három.
11. Annak meghatározása, hogy lehet-e többváltozatú ajánlatot tenni: nem.
12. Az ajánlatkérő által már kiválasztottak neve és címe: -
13. Egyéb információk:
13.1. A jelentkezőnek csatolni kell a részvételi jelentkezéséhez a Kbt. 46. § (4)-(6) és (8) bekezdései szerinti nyilatkozatokat és hatósági igazolásokat. Amennyiben a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe kíván venni alvállalkozó(ka)t, a Kbt. 46. § (4)-(6) és (8) bekezdéseiben foglaltakat az alvállalkozó(k)ra is alkalmazni kell. Külföldi jelentkező vagy alvállalkozó esetén a hatósági és a bekért egyéb nyilatkozatokat és igazolásokat eredeti nyelven és az Országos Fordító- és Fordításhitelesítő Iroda Rt. (OFFI) által hitelesített magyar fordításban is csatolni kell.
13.2. A jelentkezésnek tartalmaznia kell a jelentkezési határidőt megelőző, 30 napnál nem régebbi keltezésű eredeti vagy közjegyző által hitelesített másolatú cégkivonatot, valamint az el nem bírált változásbejegyzési kérelem cégbírósági érkeztetőbélyegzővel ellátott példányának másolatát mind a részvételre jelentkező, mind a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben bevonni kívánt alvállalkozó(k) vonatkozásában. Amennyiben a cégkivonat alapján a jelentkező vagy a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozójának bármelyike nem rendelkezik a közbeszerzés tárgyának megfelelő tevékenységre vonatkozó jogosultsággal, a jelentkezést az ajánlatkérő a Kbt. 52. § (2) bekezdés d) pontja értelmében érvénytelennek minősíti.
13.3. A részvételi jelentkezésben fel kell tüntetni a jelentkezőt képviselő személy(ek) nevét, címét, telefon- és faxszámát, továbbá csatolni kell a képviseleti jogosultság és a cégszerű aláírás igazolásául szolgáló eredeti dokumentumokat (aláírási címpéldány).
13.4. A jelentkezőnek nyilatkoznia kell számlavezető pénzintézeteiről, illetve arról, hogy a részvételi jelentkezésében szereplő, nyilatkozatot adó pénzintézet(ek)en kívül más pénzintézetnél számlát nem vezet.
13.5. A részvételi jelentkezéseket 5 példányban (1 eredeti és 4 másolat), lezárt, sértetlen csomagban (borítékban) kell benyújtani; a csomagon fel kell tüntetni a jelentkező nevét és címét, a "Tanácsadói kapacitások biztosítása a Hírközlési Felügyelet szervezeti és működési fejlesztéséhez", és a "Csak a bizottság által bontható fel!" feliratot.
13.6. A részvételi jelentkezést folyamatos lapszámozással kell ellátni, cégszerűen aláírva kell benyújtani, minden lapot a jelentkezést aláíró személy(ek)nek a kézjegyükkel kell ellátniuk; a lapszámot és/vagy kézjegyet nem tartalmazó részeket az ajánlatkérő figyelmen kívül hagyja. Az eredeti aláírt példányról kell a másolati példányokat elkészíteni. A jelentkezés eredeti példányának borítójára rá kell írni az "eredeti", a másolati példányok borítójára a "másolat" feliratot. A jelentkezés elején olyan tartalomjegyzéket kell szerepeltetni, amelyik a megfelelő lapszámozást is feltünteti.
13.7. A részvételi jelentkezés tartalomjegyzéke utáni első lap az adatlap, amelyen fel kell tüntetni a részvételre jelentkező nevét, székhelyét, továbbá a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben foglalkoztatni kívánt alvállalkozóit (az alvállalkozó fogalmát a Kbt. szerint kell értelmezni). Amennyiben az adatlap és a részvételi jelentkezés egyéb részeinek tartalma, adatai nem egyeznek, az ajánlatkérő érvénytelennek tekinti a részvételi jelentkezést.
13.8. A részvételi jelentkezésben nem lehetnek közbeiktatások, törlések vagy átírások, kivéve a jelentkező által tett hibakiigazításokat, amelyet a jelentkezést aláíróknak kézjegyükkel kell ellátniuk.
13.9. Ajánlatkérő a Kbt. 43. § (4) bekezdés szerinti hiánypótlási lehetőséget az eljárás során nem biztosítja!
13.10. A részvételi jelentkezésekkel kapcsolatos - a 7. pontban meghatározott időpontban és helyen megtartásra kerülő - eredményhirdetésre az ajánlatkérő jelen felhívással meghívja a határidőre jelentkezést benyújtókat.
14. Hivatkozás az előzetes összesített tájékoztatóra: -
15. A hirdetmény feladásának napja: 2003. november 13.
A hirdetmény kézhezvételének napja: 2003. november 13.