KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (9000)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.431/17/2003.
Tárgy: az OLYMPUS Hungary Kft. jogorvoslati kérelme Mosonmagyaróvár Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A dr. Sándor István ügyvéd (1142 Budapest, Dorozsmai u. 37/B.) által képviselt OLYMPUS Hungary Kereskedelmi és Szolgáltató Kft. (1117 Budapest, Budafoki út 60., továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmét - melyet a dr. Farkas Gyöngyi ügyvéd (1068 Budapest, Felsőerdősor 8.) által képviselt Mosonmagyaróvár Város Önkormányzata (9200 Mosonmagyaróvár, Fő u. 11., továbbiakban: ajánlatkérő) a 302 ágyas Karolina Kórház-Rendelőintézet rekonstrukció keretében orvosi gép-műszerek szállítása, szerelése, üzembe helyezése tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított - a Döntőbizottság elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát, annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő ajánlati felhívást tett közzé a Közbeszerzési Értesítő 2003. augusztus 13-án megjelent számában a rendelkező részben megjelölt beszerzés céljából, mert a korábban kiírt azonos tárgyú közbeszerzési eljárásában a jelen beszerzés tárgyaira nézve az eljárás eredménytelen lett. A közbeszerzési eljárás lebonyolítására a SYNTRON Kft. részére adott megbízást.
A felhívásra közzététel napját követő első naptól számított 40. napot követő első munkanap 10.00 óráig - szeptember 24-ig - lehetett ajánlatot tenni.
Az ajánlati felhívás 11. b) pont második bekezdésében ajánlatkérő kikötötte, hogy alkalmatlannak minősíti a szerződés teljesítésére az ajánlattevőt, ha "az árbevétel arányos jövedelmezősége 2001. és 2002. évben kisebb, mint 1 üzemi (üzleti) eredmény/értékesítés nettó árbevétele × 100." A felhívás szerint ez a kikötés a 10%-ot meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozóra is vonatkozott.
Kérelmező az augusztus 27-én előterjesztett jogorvoslati kérelmében sérelmezte a felhívás fenti előírásait, álláspontja szerint egy cég pénzügyi, gazdasági alkalmassága megítélésénél a jövedelmezőségnek nincs relevanciája.
Kérte a felhívás sérelmezett része megsemmisítését, ideiglenes intézkedésként a közbeszerzési eljárás felfüggesztését.
Ajánlatkérő a szeptember 24-én kelt beadványában bejelentette; hogy ajánlati felhívását szeptember 22-én visszavonta, az erre vonatkozó hirdetményt ezen a napon a Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőbizottságának feladta.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság eljárására - ha a törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvényt (Áe.-t) kell alkalmazni.
Az Áe. 7. § (1) bekezdése szerint a közigazgatási szerv hatáskörét és illetékességét az eljárás bármely szakaszában hivatalból köteles vizsgálni.
A Kbt. 48. § (2) bekezdése alapján az ajánlatkérő a felhívását az ajánlattételi határidő lejártáig visszavonhatja, amit hirdetményben kell közzétennie. A felhívás visszavonásával a közbeszerzési eljárás megszűnik.
Ajánlatkérő jogszerűen vonta vissza felhívását, mert az ajánlattételi határidő még nem járt le. A visszavonásra vonatkozó hirdetmény megjelenését kezdeményező levél telefax útján szeptember 22-én a szerkesztőbizottsághoz megérkezett.
Az ajánlati felhívás visszavonása - mint a jogorvoslati eljárás megindítását követően előállt körülmény - azzal jár együtt, hogy már nem születhet olyan ajánlatkérői döntés, melynek jogszerűségét vizsgálni lehetne, az addigi döntések okafogyottá váltak.
A Kbt. 19. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság hatáskörébe a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos jogsértő vagy vitás ügyek miatti jogorvoslat intézése tartozik.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás során az ajánlati felhívás visszavonásának 2003. szeptember 22-én történt közzétételére tekintettel megállapította, hogy a Kbt. fent hivatkozott rendelkezései alapján a közbeszerzési eljárás megszűnt, így abban egyrészt nem lehet olyan jogsértés, ami megalapozná a jogorvoslati kérelmet, másrészt a közbeszerzési eljárás hiánya miatt a Döntőbizottság hatásköre hiánya megállapításának van helye.
A Döntőbizottság ezért a jogorvoslati kérelmet elutasította.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében meghatározott jogkörében eljárva a 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint rendelkezett.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest 2003. szeptember 25.
Dr. Csitkei Mária s. k., Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Beckné Erdei Beáta s. k.,
közbeszerzési biztos