KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (9468)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.560/6/2003.
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnökének hivatalból indított jogorvoslati eljárása a Közép-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: bizottság elnöke) által a Közép-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság (1088 Budapest, Rákóczi út 41., a továbbiakban: ajánlatkérő) "Somoskő Magasbányai forrás, Nagybátony Káposztási Vízműtelep és Isaszeg Községi Vízmű üzemelő, sérülékeny földtani környezetű ivóvízbázisok modellezéssel meghatározott védőterületeinek földhivatali ingatlan-nyilvántartási dokumentációinak elkészítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
A Döntőbizottság a közbeszerzési eljárásban keletkezett iratok alapján az alábbi tényállást állapította meg.
Ajánlatkérő a rendelkező részben meghatározott tárgyban hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos eljárást kezdeményezett, melyről értesítette a Döntőbizottság elnökét 2003. október 14-én faxon.
Az eljárás jogalapjaként a Kbt. 70. § (2) bekezdését jelölte meg. Az eljárás választásának indokaként előadta, hogy a 2001. október 31-én három ajánlattevővel kötött vállalkozási szerződések vonatkozásában kiegészítő szolgáltatás elvégzése vált szükségessé. Mindhárom szerződés alapján el kell készíteni a földhivatali dokumentációt teljeskörűen annak érdekében, hogy az egyes vízbázisokon a biztonságba helyezést megalapozó diagnosztikai fázis munkálatai elvégezhetők legyenek.
A korábbi szerződések szerint Somoskő Magyarbányai-forrás vízbázisán a Varga és Varga Bt.-vel, a Nagybátony Káposztási Vízműtelep vízbázisán a GEOKOMPLEX Kft.-vel, míg Isaszeg Községi Vízmű vízbázisán a Golder Associates Kft.-vel folyik a teljesítés.
Nevezett ajánlattevők egyben a jelen tárgyalásos eljárásban ajánlattételre felhívottak is, mely 2003. október 13-án történt. Az első tárgyalási nap 2003. november 5-e, majd ennek eredménytelensége esetén 5 nappal később újabb tárgyalás következik. Az eredményhirdetés az utolsó tárgyaláskor történik.
Az ajánlati felhívás részletesen tartalmazta a beszerzés tárgyát és mennyiségét. Az ajánlati felhívás szerint részajánlat tehető, többváltozatú ajánlat tételére nem volt lehetőség.
Ajánlatkérő csatolta az ajánlati felhívást, amely tartalmazza az ajánlattevők pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmasságának igazolására kért adatokat, valamint az alkalmatlanság megállapításának szempontjait, nem tartalmazta viszont az ajánlatok elbírálásának szempontját.
A pénzügyi, gazdasági műszaki alkalmasság igazolására kért adatokkal az ajánlati felhívás szerint nincsenek teljes szinkronban az alkalmatlanná minősítés szempontjai.
A Döntőbizottság elnöke 2003. október 28-án jogorvoslati eljárást kezdeményezett ajánlatkérő jogorvoslati eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a Döntőbizottság elnökének rendelkezésére bocsátott iratokból ezen feltételek megléte nem állapítható meg egyértelműen. A tájékoztatásban maga az ajánlatkérő hivatkozott arra, hogy az eredeti szerződésben nem szereplő feladatok elvégzése is szükségessé vált.
A pénzügyi, gazdasági műszaki alkalmasság igazolására kért adatokkal az ajánlati felhívás szerint nincsenek teljes szinkronban az alkalmatlanná minősítés szempontjai, továbbá az ajánlatok elbírálásának választott szempontjáról az ajánlatkérő nem nyilatkozott.
Mindezekre tekintettel megalapozottan feltételezhető volt a közbeszerzési eljárás szabályainak megsértése, ezért a Kbt. 79. § (5) bekezdése szerint megindította a Döntőbizottság hivatalból történő eljárását.
A jogsértésről történő tudomásszerzés időpontja: 2003. október 13., az ajánlati felhívás részére történő megküldésének napja.
Indítványozta, hogy az eljáró tanács vizsgálja meg a kérdéses közbeszerzési eljárás jogalapját, illetve az ajánlati felhívás jogszerűségét.
Az ajánlatkérő érdemi észrevételében kérte az eljárás megszüntetését, mert álláspontja szerint a Kbt. 70. § (2) bekezdése szerinti jogalap fennáll.
Az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárásban első tárgyalást követően 2003. november 10-én írásban bejelentette, hogy ajánlati felhívását visszavonja és erről a felkért ajánlattevőket tájékoztatta, melyet a csatolt nyilatkozataik szerint tudomásul vettek.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a bizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése értelmében a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást, ha - a megindításra vagy folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti, és erről értesíti azokat, akik az eljárás megindításáról értesültek.
Az ajánlati felhívás visszavonására tekintettel a hivatalbóli jogorvoslati eljárás tárgyát képező közbeszerzési eljárás már nincs folyamatban.
A fenti rendelkezésekre tekintettel a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint a Döntőbizottság elnöke által hivatalból megindított jogorvoslati eljárást megszüntette.
A költségek viseléséről a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján döntött.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Az eljárás megszüntetésére tekintettel a 2003. november 24-én 15.00 órára kitűzött tárgyalás elmarad.
Budapest, 2003. november 11.
Dr. Csanádi Péter s. k., Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Engler Magdolna s. k.,
közbeszerzési biztos