Informatikai és Hírközlési Minisztérium részvételi felhívása tárgyalásos eljárás megindítására (9361)
1. Az ajánlatkérő neve, címe, távirati címe, telefon- és telefaxszáma:
Informatikai és Hírközlési Minisztérium (IHM)
1077 Budapest, Dob utca 75-81.
Telefon: 461-3366
Fax: 322-2474
2. a) A választott eljárás: hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás.
b) Az eljárás alkalmazása feltételének indokolása: a Kbt. 70. § (1) bekezdés e) pontja alapján, mivel a beszerzéssel összefüggő ellenszolgáltatás és egyéb szerződéses feltételek előzetes meghatározása nem lehetséges olyan pontossággal, illetve egyértelműséggel, amely lehetővé tenné a nyílt vagy meghívásos eljárásban a legkedvezőbb ajánlat kiválasztását. Az elvégzendő feladat újszerűsége és bonyolultsága miatt az ellenszolgáltatás megvalósításának módja és sorrendje, és erre tekintettel a konkrét szerződéses feltételrendszer csak tárgyalás során határozható meg pontosan.
c) A gyorsított eljárás alkalmazása feltételeinek indokolása: -
d) A szerződés meghatározása, aminek megkötése érdekében tárgyalni kívánnak: vállalkozási szerződés.
3. a) A beszerzés tárgya és mennyisége: a beszerzés célja, hogy elkészüljön egy részletes és többszintű követelményspecifikáció a közigazgatáson belüli, valamint a közigazgatás és ügyfelei (állampolgárok, civil szervezetek, vállalkozások stb.) közötti elektronikus kommunikáció során szükséges regisztrációs, azonosítási, hitelesítési eljárások, a kommunikáció bizalmasságát, integritását, letagadhatatlanságát, a biztonságos kommunikációban részt vevő elektronikus dokumentumok egységes felhasználhatóságát biztosító előírások meghatározására a közigazgatás informatikai biztonságának, valamint a közigazgatási információs rendszerek együttműködési képességének biztosítása érdekében. A követelményjegyzéknek a különböző folyamatok által megkívánt biztonsági szintek szerint többszintű követelményeket kell leírnia.
A tárgyban ez idáig számos szabvány, ajánlás és megvalósításhoz kapcsolódó dokumentum jelent meg. A részletes követelményspecifikáció kidolgozása azt jelenti, hogy a vonatkozó dokumentumokban megfogalmazott lehetőségek közül a nyertes jelentkező válassza ki a magyar közigazgatás igényeit kielégítő előírásokat, megoldásokat, és azokat olyan részletességgel dolgozza ki, illetve szükség esetén egészítse ki, hogy a közigazgatási információs rendszerek létrehozása során a felvázolt szempontok gyakorlati megvalósítása további alapvető döntéseket ne igényeljen, azokhoz a specifikációk használata egyértelmű legyen. Ez szükséges ahhoz, hogy a közigazgatási információs rendszerek egységes módon elégítsék ki az illető alkalmazások által megkívánt minimális biztonsági és interoperabilitási követelményeket, és együtt tudjanak működni más közigazgatási információs rendszerekkel.
A fentieken kívül a beszerzés egyik kiemelt célja az intelligens kártyák közigazgatási használatának szabványosítása, szabványos alkalmazások kialakítása, amelyek egyike a jelen beszerzés során részletesen is specifikálandó eID funkció. A "szabványosítás" itt a következő jelentéssel bír:
- a közigazgatásban leggyakrabban használt adatok szabványos kódtáblájának és adatformátumának rögzítése (TLV-kódok használatának előkészítése),
- az egyes alkalmazási funkciók elemi részletességű "bit szintű" specifikálása. Ennek értelmében kidolgozandók szabványos eljáráshívások, és azokra adott szabványos válaszok,
- kidolgozandó a kormányzati intelligens kártyamenedzsment keretrendszere, valamint a különböző kártyarendszerek közötti interoperabilitás feltételrendszere.
Mindezen célok érdekében a specifikációnak, a szabványok és ajánlások feldolgozásának olyan mélységűnek és terjedelműnek kell lennie, mely alkalmas arra, hogy a kártyaalkalmazások megvalósításához szükséges beszerzések és/vagy fejlesztések általános előírásai egyértelműen meghatározhatók legyenek, az elvárt biztonsági szint teljesüljön és az együttműködési képesség hiánya ne vezessen diszfunkcionalitáshoz.
b) A teljesítés helye: IHM 1077 Budapest, Dob utca 75-81.
c) Annak meghatározása, hogy az ajánlattevő a beszerzés tárgyának egy részére tehet-e ajánlatot: nem.
d) A részajánlat tételének szempontja: -
4. A teljesítés határideje vagy a szerződés időtartama: 2004. június 30.
5. A nyertes közös ajánlattevőktől gazdasági társaság létrehozásának megkövetelése: -
6. a) A részvételi jelentkezés határideje: a részvételi felhívás közzétételének napját követő első naptól számított 26. nap 11.00 óra. Ha ez a nap nem munkanap, az ezt követő első munkanap 11.00 óra.
b) A részvételi jelentkezés benyújtásának címe (helység, utca, házszám, emelet, szobaszám): IHM 1077 Budapest, Dob utca 75-81. VI. emelet 631. szoba.
c) A részvételi jelentkezés nyelve: magyar.
d) Az (első) tárgyalás időpontja: az ajánlati szakaszban, az ajánlattételi határidő lejártát követő 10. munkanapon 10.00 órakor.
7. A részvételi jelentkezésekkel kapcsolatos eredményhirdetés időpontja: a részvételi jelentkezés beadási határidejét követő első naptól számított 10. nap 11.00 óra. Ha ez a nap nem munkanap, az ezt követő első munkanap 11.00 óra.
8. A résztvevők pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmassága igazolására kért adatok és tények:
Pénzügyi, gazdasági alkalmasság igazolása az ajánlattevőnek és az általa a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó(k)nak a Kbt. 44. § (1) bekezdése alapján:
- valamennyi számlavezető pénzintézettől származó, 30 napnál nem régebbi nyilatkozat az alábbi tartalommal:
- mióta vezeti a számlát,
- fizetési kötelezettségének pontosan eleget tesz-e,
- számláján az utóbbi 12 hónapban sorban állás előfordult-e, ha igen, mikor, mennyi ideig,
- az elmúlt 2 év (2001., 2002.) teljes forgalmáról szóló nyilatkozat.
Műszaki alkalmasság igazolása az ajánlattevőnek és az általa a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó(k)nak a Kbt. 44. § (2) bekezdése szerint:
- a 2001. és 2002. év legjelentősebb PKI és intelligens kártya témájú tanácsadási, tervezési, fejlesztési és megvalósítási feladatmegoldások ismertetése (a referenciák esetében meg kell adni a szolgáltatás leírását, a megrendelő nevét és a szolgáltatás ellenértékét),
- azoknak a szakembereknek (szervezeti egységeknek), illetve vezetőknek a megnevezése, képzettségük és szakmai gyakorlatuk ismertetése, akiket a jelentkező be kíván vonni a teljesítésbe; különösen azok bemutatásával, akik a minőség-ellenőrzésért felelősek,
- a teljesítésben részt vevő műszaki vagy gazdasági egységek minőségbiztosítási rendszerének bármely nemzeti rendszerben akkreditált tanúsító általi tanúsítása.
9. a) A részvételre jelentkezők alkalmassága elbírálásának szempontjai:
- a részvételre jelentkező az elmúlt 2 évben (2001. és 2002.) mennyire pontosan teljesítette fizetési kötelezettségeit,
- az elmúlt 2 év tejes forgalma,
- milyenek az ajánlattevő referenciái,
- milyen a teljesítésbe bevonni kívánt szakemberek PKI, intelligens kártya, közigazgatási jogi, adatvédelmi szakmai gyakorlata (nemzetközi), szabványosítási munkacsoportokban való részvétele,
- milyen minőségbiztosítási rendszerrel rendelkezik.
b) A részvételre jelentkezőnek a szerződés teljesítésére alkalmatlanná minősítésének szempontjai: a részvételre jelentkező a szerződés teljesítésére alkalmatlannak minősül, ha
ba) a fővállalkozó, illetve konzorcium esetén a konzorcium bármely tagja
- számláján a jelen hirdetmény megjelenését megelőző 1 évben 90 napot meghaladó sorban állás fordult elő, vagy
- teljes forgalma 2001. és 2002. évben összesen nem éri el a 100 millió Ft-ot,
bb) a fővállalkozó és a teljesítésben a közbeszerzési érték
10%-át meghaladó mértékben igénybe vett alvállalkozók együttesen, illetve konzorcium esetében a konzorcium tagjai együttesen
- 2001-2002. években nem rendelkezik összesen legalább 3 db PKI vagy intelligens kártyarendszer-tervezési, -fejlesztési, -szállítási vagy szakértői referenciával, s ezek közül legalább egy nem haladja meg a 15 millió Ft ellenértéket,
- nem rendelkezik legalább egy intelligenskártya-technológiára épülő alkalmazásfejlesztési referenciával,
- a teljesítésbe bevonni kívánt szakemberek között nincs legalább 5 olyan személy, akinek a beszerzés tárgya szempontjából releváns szakterületek ismeretéhez szükséges felsőfokú végzettsége és legalább 3 éves igazolható szakmai gyakorlata van,
- nem rendelkezik bármely nemzeti rendszerben akkreditált tanúsító által tanúsított minőségbiztosítási rendszerrel.
c) Az ajánlatok elbírálásának szempontjai: az összességében legelőnyösebb ajánlat.
d) A 34. § (3) bekezdésében foglaltak: -
10. Az ajánlatkérő által meghívni kívánt ajánlattevők keretszáma: három.
11. Annak meghatározása, hogy lehet-e többváltozatú ajánlatot tenni: -
12. Az ajánlatkérő által már kiválasztottak neve és címe: -
13. Egyéb információk:
- A jelentkezéseket zárt borítékban (csomagban) elhelyezett 1 eredeti és 2 másolati papír alapú példányban, roncsolásmentesen, nem bontható módon elkészítve, cégszerűen aláírt jelentkezési nyilatkozattal, tartalomjegyzékkel és folyamatos lapszámozással ellátva, továbbá elektronikus adathordozón Microsoft Word 2002 vagy Acrobat Reader 5.0 programmal olvasható formában kell benyújtani.
- A részvételre jelentkezéshez szükséges dokumentumok:
- jelentkezői nyilatkozat (közös jelentkezés esetén minden résztvevő aláírásával),
- közös jelentkezés esetén az egyértelmű felelősségi és hatáskörök bemutatása,
- tárgyalásokra vonatkozó felhatalmazás,
- cégkivonat és nyilatkozat arról, hogy a tárgy szerinti feladat teljesítését a cégkivonatban szereplő tevékenységi körök közül melyikre alapozva kívánja elvállalni,
- aláírási címpéldány,
- nyilatkozat a bevonni kívánt alvállalkozókról,
- referencianyilatkozat,
- a jelentkezőnek nyilatkoznia kell arról, hogy a részvételi jelentkezésében szereplő, nyilatkozatot adó pénzintézete(ke)n kívül más pénzintézetnél számlát nem vezet.
- Az ajánlatkérő a részvételi jelentkezések elbírálását követően a részvételre jelentkezők közül alkalmasnak minősített és a keretszámnak megfelelő számú jelentkező részére 5 munkanapon belül ajánlati felhívást küld, melynek mellékletében megjelöli az ajánlat megtételéhez rendelkezésre álló valamennyi információt, műszaki leírást.
- Ajánlatkérő hiánypótlásra a Kbt. 43. § (4) bekezdése szerint biztosít lehetőséget.
- A részvételi jelentkezésekkel kapcsolatos - a 7. pontban meghatározott időpontban megtartásra kerülő - eredményhirdetésre az ajánlatkérő jelen felhívással meghívja a határidőre jelentkezést benyújtókat.
14. Hivatkozás az előzetes összesített tájékoztatóra: -
15. A hirdetmény feladásának napja: 2003. december 11.
A hirdetmény kézhezvételének napja: 2003. december 11.