KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (0940/2004)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.636/15/2004.
Tárgy: az EBI Kft. jogorvoslati kérelme Jászberény Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
Az Első Beszerzési Iroda Építő és Szolgáltató Kft. (7624 Pécs, Gyümölcs u. 10., a továbbiakban: kérelmező) jogorvoslati kérelmének, melyet Jászberény Város Önkormányzata, mint lebonyolító gesztor önkormányzat (5100 Jászberény, Lehel vezér u. 18., képviseli: Dr. Jutasi György ügyvéd, 1054 Budapest, Alkotmány u. 31. IV. em. 17., a továbbiakban: ajánlatkérő) "Jászberény és térsége szennyvízközmű-hálózat és -tisztítás fejlesztése kapcsán szennyvízközmű-beruházáshoz kapcsolódó teljes körű lebonyolítói (közbeszerzési eljárás, műszaki ellenőrzés) feladatok elvégzése az ajánlati dokumentáció szerint" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati eljárást - a jogorvoslati kérelem visszavonása miatt - megszünteti.
A jogorvoslati eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs, annak felülvizsgálatát bíróságtól sem lehet kérni.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2003. szeptember 3-i 36. számában ajánlati felhívást tett közzé nyílt eljárás megindítására a rendelkező részben megjelölt tárgyban 6656/2003. szám alatt.
Kérelmező 2003. szeptember 17-én jogorvoslati kérelmet nyújtott be az ajánlati felhívással kapcsolatban a Döntőbizottsághoz.
A Döntőbizottság a D.470/19/2003. sz. határozatában a jogorvoslati kérelemnek részben helyt adott és megállapította, hogy ajánlatkérő megsértette a közbeszerzésekről szóló - többször módosított - 1995. évi XL. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 44. § (7) bekezdését, az 50. § (2) bekezdését és a 33. § (1) bekezdését, ezért a Döntőbizottság az ajánlatkérő felhívásának 8. b) pont első francia bekezdésének első mondatának "valamint az ajánlati kötöttség időtartamánál legalább 10 nappal hosszabb érvényességi idővel rendelkezik" részét, a 9. pont második bekezdésének első mondatát, valamint a 11. ba) pontjának harmadik francia bekezdését teljes egészében megsemmisítette és ajánlatkérővel szemben 1 000 000 Ft, azaz egymillió forint bírságot szabott ki.
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2003. november 19-én megjelent 47. számában a fenti ajánlati felhívását 8976/2003. szám alatt módosította.
Kérelmező 2003. december 4-én jogorvoslati kérelmet nyújtott be a Döntőbizottsághoz, melyet 2003. december 10-re hiánypótolt.
Kérte, hogy a Döntőbizottság állapítson meg jogsértést, semmisítse meg az ajánlatkérő ajánlati felhívását és kötelezze az eljárásdíj és felmerült költségek viselésére. Ideiglenes intézkedésként kérte az eljárás felfüggesztését.
Álláspontja szerint ajánlatkérő megsértette a Kbt. 24. § (1) és (2) bekezdését, a 33. § (1) bekezdését, a 48. § (1) bekezdését, valamint a 44. § (7) bekezdését.
Indokolásként előadja, hogy az ajánlati felhívás módosításának megjelenését követően észlelte, hogy a módosítással az ajánlatkérő újabb jogsértést követett el.
Ajánlatkérő a felhívás 10. pontjában meghatározta, hogy "Közös ajánlattétel esetén ajánlattevőknek együttesen kell megfelelniük az ajánlatkérő által előírt alkalmassági követelményeknek". Fenti kitételt ajánlatkérő nem módosította. Ugyanakkor a felhívás módosítása 6. a) pontjában adott ajánlatkérői értelmezés - megítélése szerint - nem az "együttesen kell megfelelni" megfelelést takarja, hanem attól eltérő alkalmassági követelményeket ír elő.
Kérelmező a következő szempontokat sérelmezte:
- Közös ajánlattevők egyike sem lehet veszteséges - mindegyikének hitel- és fizetőképesnek kell lennie.
- Közös ajánlattevők valamelyikének rendelkeznie kell legalább egy esetben, egy időben és párhuzamosan minimum két településen bonyolított, minimum legalább az egyik településen bruttó 500 millió forint kivitelezési értékű szakirányú bonyolítási referenciával.
Mivel ajánlatkérő az ajánlati felhívás módosításában nem módosította az ajánlati felhívás 10. pontjában előírtakat, így az ajánlati dokumentáció 23. oldal 2.6. pontja ellentétben áll a felhívással.
Álláspontja szerint a közös ajánlattevők esetére előírt alkalmassági követelményrendszer túlterjeszkedik a közbeszerzés tárgyán.
Ajánlatkérő észrevételében a jogorvoslati kérelem elutasítását kérte részben elkésettség miatt, részben arra hivatkozással, hogy a Döntőbizottság a D.470/19/2003. sz. határozatában már elbírálta a sérelmezetteket és ez ellen már csak bírósági felülvizsgálat lehetséges.
A kérelmező jogorvoslati kérelmét 2004. január 10-én faxon megküldött nyilatkozatával visszavonta.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárás folytatja. A kérelmező jogorvoslati kérelmének visszavonására tekintettel a Döntőbizottság az Áe. 14. § (1) bekezdése alapján a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2004. január 10.
Dr. Szaller Ottó s. k., Beckné Erdei Beáta s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Székelyné Bihari Mária s. k.,
közbeszerzési biztos