KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (1052/2004)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.680/9/2003.
Tárgy: a Siemens Rt. jogorvoslati kérelme a Foglalkoztatási Hivatal közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Siemens Rt. (1143 Budapest, Gizella út 51-57., képviseli: Dr. Varga Katalin ügyvéd 1026 Budapest, Pasaréti út 59. a továbbiakban: kérelmező) által a Foglalkoztatási Hivatal (1089 Budapest, Kálvária tér 7. a továbbiakban: ajánlatkérő) "Egységes Munkaügyi Nyilvántartó Rendszer kivitelezése a dokumentációban foglaltak szerint" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati eljárást - a jogorvoslati kérelem visszavonására tekintettel - megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2003. október 22-i 43. számában tette közzé részvételi felhívását hirdetmény közzé tételéve l induló tárgyalásos eljárás megindítására a Kbt. 70. § (1) bekezdés e) pont alapján a rendelkező részben meghatározott tárgyban.
Ajánlatkérő 2003. november 21-én hirdette ki a részvételi szakaszt lezáró döntését, minden jelentkezőt alkalmasnak minősített és felhívott ajánlattételre.
Ajánlatkérő ajánlati felhívásában akként rendelkezett, hogy az ajánlatokat az összességében legelőnyösebb ajánlat szempontja alapján bírálja el és meghatározta a részszempontokat, súlyszámokat, értékelési ponthatárt és az értékelés módszerét.
Meghatározta eljárása lefolytatásának menetét, az első tárgyalás időpontját és a végleges ajánlatok benyújtásának idejét.
Ajánlatkérő dokumentációt is összeállított, ebben állapította meg az ajánlatok benyújtásával szemben támasztott tartalmi és formai követelményeit.
Az ajánlattételi határidőre, 2003. december 3-ra ajánlatot nyújtott be a Synergon Informatikai Rt., az International Business Machines Corporation Magyarországi Kft., a BULL Magyarországi Kft.-vel közösen, a Hewlett-Packard Magyarország Kft. és a kérelmező.
Ajánlatkérő megtartotta a tárgyalást, benyújtották a végleges ajánlatokat, majd ajánlatkérő 2003. december 15-én kihirdette az eljárást lezáró döntését. A Synergon Informatikai Rt., valamint az International Business Machines Corporation Magyarországi Kft. és a BULL Magyarországi Kft. ajánlatát érvénytelenné nyilvánította. Az eljárás nyertese 910 összpontszámmal a Hewlett-Packard Magyarország Kft. lett. Az őt követő legkedvezőbb ajánlattevőnek a kérelmezőt választották, összpontszámát 890-ben állapították meg.
A kérelmező 2003. december 23-án nyújtotta be jogorvoslati kérelmét, melyben kérte jogsértés megállapítását, ajánlatkérő eljárást lezáró döntésének megsemmisítését és ideiglenes intézkedésként a szerződés megkötésének megtiltását, a közbeszerzési eljárás felfüggesztését.
Álláspontja szerint ajánlatkérő eljárása során megsértette a Kbt. 24. § (1) és (2) bekezdésében meghatározott alapelveket, több részszempontot jogsértően értékelt, melynek következtében az eljárás nyertesének személye is változna.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást D.680/2003. szám alatt megindította és 2004. január 15-ére tárgyalást tűzött ki.
Ajánlatkérő írásbeli észrevételében kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását, álláspontja szerint jogszerűen folytatta le a közbeszerzési eljárását és helyesen értékelte a benyújtott ajánlatokat.
A kérelmező a tárgyaláson bejelentette, hogy jogorvoslati kérelmét visszavonja és kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését, továbbá amennyiben erre lehetőség van az igazgatási szolgáltatási díj visszatérítését.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az Áe. rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve, ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja. A kérelmező jogorvoslati kérelmének visszavonására tekintettel a Döntőbizottság az Áe. 14. § (1) bekezdése alapján a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján rendelkezett az eljárási költségek viseléséről. E szakasz szerint a Döntőbizottság a jogsértőt, jogsértés hiányában az alaptalan kérelmet előterjesztőt kötelezi az eljárási díj és a jogorvoslati eljárással kapcsolatban felmerült költségek viselésére.
Az igazgatási szolgáltatási díj egy speciális jogintézmény az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) állapítja meg a rá vonatkozó általános szabályokat. Az Itv. 67. § (1) bekezdése szerint "egyes államigazgatási eljárásokért, illetőleg egyes intézmények igazgatási jellegű szolgáltatásának igénybevételéért, továbbá egyes bírósági eljárási cselekményekért (szolgáltatásokért) díjat kell fizetni."
Az Itv. 67. § (5) bekezdése kimondja, hogy a díjat megállapító jogszabályban rendelkezni kell a díj beszedésével, kezelésével, nyilvántartásával, visszatérítésével stb. kapcsolatos részletes szabályokról.
Az Itv. fenti rendelkezéséből és a Kbt. 80. § (2) bekezdése szabályozásából egyértelműen megállapítható, hogy az igazgatási szolgáltatási díj a Döntőbizottság eljárásának a díja, amelyet a jogorvoslati kérelem benyújtásakor kell megfizetni.
Sem az Itv., sem a Kbt. nem állapít meg további részletszabályokat az igazgatási szolgáltatási díjjal, különösen annak visszatérítésével kapcsolatban. Erre tekintettel a Döntőbizottság külön jogi felhatalmazás hiányában nem jogosult az eljárási díj visszatérítésére. A Kbt. fentiekben idézett 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján a Döntőbizottság akként rendelkezett, hogy a kérelmező viseli a felmerült költségeit, tekintettel arra, hogy nincs jogi lehetőség arra, hogy mást kötelezzen arra a Döntőbizottság, illetve elrendelje az igazgatási szolgáltatási díj visszatérítését.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2004. január 15.
Dr. Nagy Gizella s. k., Fábián Péter s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Engler Magdolna s. k.,
közbeszerzési biztos