KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (2794/2004)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.101/7/2004.
Tárgy: a ZÁÉV Rt. jogorvoslati kérelme Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a ZÁÉV Rt. (8900 Zalaegerszeg, Kossuth L. u. 9-11., képviseli: dr. Orsós Ferenc jogtanácsos a továbbiakban: kérelmező) által a Székesfehérvár Megyei Jogú Város Önkormányzata (8000 Székesfehérvár, Városház tér 1., képviseli: SZÁMÍT Kft. 1025 Budapest, Törökvész út 95-97. a továbbiakban: ajánlatkérő) "Székesfehérvár Vörösmarty Színház rekonstrukciója és bővítése" tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított jogorvoslati eljárást - a jogorvoslati kérelem visszavonására tekintettel - megszünteti.
Az eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2003. december 10-i 50. számában tette közzé részvételi felhívását nyílt előminősítési eljárás megindítására a rendelkező részben meghatározott tárgyban. A felhívást a Közbeszerzési Értesítő 52. számában helyesbítették.
A felhívás 12. pontjának 3. francia bekezdésében ajánlatkérő előírta, hogy a részvételi jelentkezésben csatolni kell a részvételre jelentkező és 10%-ot meghaladó alvállalkozójának 30 napnál nem régebbi cégkivonatát, a 4. francia bekezdésben pedig azt, hogy a részvételi jelentkezésben csatolni kell aláírási címpéldányt attól a személytől, aki a részvételi jelentkezést aláírja. A felhívás 12. pont 10. bekezdésében ajánlatkérő felhívta a részvételre jelentkezők figyelmét, hogy hiánypótlásra nem biztosít lehetőséget.
Ajánlatkérő dokumentációt is összeállított, mely szintén tartalmazta ezeket az előírásokat.
Részvételi jelentkezést nyújtott be a 2004. január 12-i határidőre: a Baucont Építőipari Rt., a Magyar Építő Rt., a Középületépítő Rt., az Arcadom Építőipari Rt., a KÉSZ Kft. és a kérelmező.
A kérelmező részvételre jelentkezését a felolvasólapon két cégjegyzésre jogosult írta alá, a részvételre jelentkezésbe egy aláírási címpéldányt csatolt a kérelmező. Ajánlatkérő felvilágosítást kért a kérelmezőtől az aláírók személyével kapcsolatban, melyre kérelmező válaszolt és megküldte mindkét aláíró aláírási címpéldányát.
Ajánlatkérő 2004. január 29-én hirdette ki a részvételi szakaszt lezáró döntését. A kérelmező részvételre jelentkezését érvénytelenné nyilvánította arra hivatkozással, hogy a részvételi felhívás előírása ellenére nem csatolta a jelentkezést aláírók aláírási címpéldányát.
A kérelmező 2004. február 18-án nyújtotta be jogorvoslati kérelmét. Kérte jogsértés megállapítását, a részvételre jelentkezését érvénytelenné nyilvánító ajánlatkérői döntés megsemmisítését. Álláspontja szerint a benyújtott jelentkezése érvényes, azt cégszerűen írták alá.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárást megindította és 2004. március 8-a 13.00 órára tárgyalást tűzött ki.
Ajánlatkérő írásbeli észrevételében kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását. Álláspontja szerint jogszerűen nyilvánította érvénytelenné a kérelmező jelentkezését.
A kérelmező 2004. március 4-én bejelentette, hogy a jogorvoslati kérelmét visszavonja és kérte a jogorvoslati eljárás megszüntetését, továbbá az igazgatási szolgáltatási díj visszatérítését.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha e törvény másként nem rendelkezik - az Áe. rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése szerint az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve, ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja. A kérelmező jogorvoslati kérelmének visszavonására tekintettel a Döntőbizottság az Áe. 14. § (1) bekezdése alapján a jogorvoslati eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján rendelkezett az eljárási költségek viseléséről. E szakasz szerint a Döntőbizottság a jogsértőt, jogsértés hiányában az alaptalan kérelmet előterjesztőt kötelezi az eljárási díj és a jogorvoslati eljárással kapcsolatban felmerült költségek viselésére.
Az igazgatási szolgáltatási díj egy speciális jogintézmény; az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (Itv.) állapítja meg a rá vonatkozó általános szabályokat. Az Itv. 67. § (1) bekezdése szerint "egyes államigazgatási eljárásokért, illetőleg egyes intézmények igazgatási jellegű szolgáltatásának igénybevételéért, továbbá egyes bírósági eljárási cselekményekért (szolgáltatásokért) díjat kell fizetni."
Az Itv. 67. § (5) bekezdése kimondja, hogy a díjat megállapító jogszabályban rendelkezni kell a díj beszedésével, kezelésével, nyilvántartásával, visszatérítésével stb. kapcsolatos részletes szabályokról.
Az Itv. fenti rendelkezéséből és a Kbt. 80. § (2) bekezdése szabályozásából egyértelműen megállapítható, hogy az igazgatási szolgáltatási díj a Döntőbizottság eljárásának a díja, amelyet a jogorvoslati kérelem benyújtásakor kell megfizetni.
Sem az Itv., sem a Kbt. nem állapít meg további részletszabályokat az igazgatási szolgáltatási díjjal, különösen annak visszatérítésével kapcsolatban. Erre tekintettel a Döntőbizottság külön jogi felhatalmazás hiányában nem jogosult az eljárási díj visszatérítésére. A Kbt. fentiekben idézett 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján a Döntőbizottság akként rendelkezett, hogy a kérelmező viseli a felmerült költségeit, tekintettel arra, hogy nincs jogi lehetőség arra, hogy mást kötelezzen arra a Döntőbizottság, illetve elrendelje az igazgatási szolgáltatási díj visszatérítését.
A jogorvoslatra vonatkozó rendelkezés a Kbt. 89. § (1) bekezdésén alapul.
Tájékoztatja a Döntőbizottság a feleket, hogy a jogorvoslati kérelem visszavonására tekintettel a kitűzött tárgyalás nem kerül megtartásra.
Budapest, 2004. március 5.
Dr. Nagy Gizella s. k., Divinyi Péterné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos