KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (4469/2004)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.143/14/2004.
Tárgy: a GÉV-HUNIBER Kft. kérelmező jogorvoslati kérelme Budaörs Város Önkormányzata ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a GÉV-HUNIBER Építőipari Kft. (2100 Gödöllő, Mátyás király út 11., képv.: dr. Halász Gábor ügyvéd 1072 Budapest, Klauzál tér 3.) kérelmező kérelmére indult, a Budaörs Város Önkormányzata (2040 Budaörs, Szabadság u. 134., képv.: dr. Völgyesiné dr. Hontvári Zsuzsanna ügyvéd, 1125 Budapest, Nógrádi u. 37.) mint ajánlatkérő által "Budaörs polgármesteri hivatalának bővítése" tárgyú közbeszerzése ellen indított jogorvoslati eljárást megszünteti.
A határozat ellen további jogorvoslatnak helye nincs.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő 2004. február 16-án a Közbeszerzési Értesítő (K. É.) 18. számában részvételi felhívást tett közzé összesen bruttó 8994,17 m 2 nagyságú, ötszintes irodaépület létesítése tárgyában.
A felhívás 4. pontjában meghatározta, hogy a teljesítés határ ideje 2005. október 31. (előteljesítés lehetséges).
A felhívás 9. pontjában a résztvevők pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmassága igazolására szolgáló adatok és tények körét írta elő ajánlatkérő. Az alkalmasság többek közt az alábbi módon igazolható:
- az előző három évben befejezett, legjelentősebb - fővállalkozásban végzett - nettó 500 M Ft érték feletti magasépítési beruházásainak bemutatása.
A felhívás 10. a) pontjában az alkalmasság elbírálásának szempontjánál szerepel többek közt a kért, igazolt referenciamunkák megléte.
A felhívás 10. b) pontjában ajánlatkérő többek közt meghatározta azt, hogy a szerződés teljesítésére alkalmatlannak minősíti a részvételre jelentkezőt, amennyiben nincs az elmúlt 3 évben (2001-2003.) fővállalkozásban végzett legalább 3 db nettó 500 M Ft értékű magasépítési referenciamunkája. A felhívás 12. Egyéb információk cím alatt meghatározta, hogy a részvételi dokumentáció megvásárlása a részvétel feltétele, azt a közzététel napjától számított 25 napon belül lehet megvásárolni.
A 12.4. pont szerint ajánlatkérő egy alkalommal hiánypótlást biztosít.
Részvételi jelentkezési határidőre, 2004. március 16-ig 10 db jelentkezés érkezett. Jelentkezést nyújtott be: HUNÉP Rt., MASZER Rt., Architekton Rt., HÉROSZ Rt., Középületépítő Rt., KÉSZ Kft., Strabag Rt., Swietelsky Kft. és TECHNO-CSEK Kft. közösen, valamint ENTAZISZ Kft.
Kérelmező 2004. március 2-án postai úton terjesztett elő jogorvoslati kérelmet, melyet felszólításra 2004. március 18-án hiánypótolt. Kérelmében kifogásolta ajánlatkérőnek a felhívásában a műszaki alkalmasság igazolására meghatározott egyes feltételeit. Álláspontja szerint a beszerezni kívánt építési munka nem feltételezi szükségszerűen a megkövetelt 3 db, nettó 500 M Ft fővállalkozásban végzett magasépítési referenciamunkát. A tervezett irodaház-bővítés nem indokolja ezen referenciák alkalmassági feltételként történő elbírálását. Ez sérti a Kbt., a verseny tisztasága és nyilvánossága, valamint az esély egyenlőség elvét is, mert a megkövetelt referencia korlátozza a versenyt. Véleménye szerint ajánlatkérő megsértette a Kbt. 32. § (2) bekezdését is, mert a nyílt eljárás megkezdésének időpontjában nem rendelkezett a szerződés megkötéséhez szükséges jogerős építési engedéllyel.
Ajánlatkérő észrevételében a kérelem elutasítását kérte. Előadta, hogy kérelmező ügyfélképessége kétséges, mert a dokumentációt nem vásárolta meg, pedig ez a részvétel feltétele. Jogos érdeksérelmet sem jelölt meg a kérelmében. Gyanítható, hogy alvállalkozóként szeretne az eljárásban részt venni, azonban az alvállalkozó nem rendelkezik önálló ügyféli jogosultsággal. Előadta továbbá, hogy a közel 9000 m 2 nagyságú beruházás becsült értéke 1,5 milliárd Ft, ez indokolja az elmúlt 3 évben (2001-2003.) fővállalkozásban végzett legalább 3 db, nettó 500 M Ft értékű magasépítési referenciamunka előírását, amely érték jóval kevesebb a hivatal építési költségeinél.
Kérelmező 2004. április 13-án bejelentette, hogy a jogorvoslati kérelmét visszavonja.
A Kbt. 79. § (2) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárása kérelemre vagy hivatalból indul. A Kbt. 79. § (1) bekezdése szerint a Döntőbizottság eljárására - ha a Kbt. másképp nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (1) bekezdése alapján az ügyfél az eljárás megindítására irányuló kérelmét a határozat jogerőre emelkedéséig visszavonhatja. Ilyenkor a közigazgatási szerv az eljárást megszünteti, kivéve ha az eljárás hivatalból is megindítható és a közigazgatási szerv az eljárást folytatja.
A fenti rendelkezésekre tekintettel a Döntőbizottság a rendelkező részben foglaltak szerint a jogorvoslati eljárást megszüntette.
Budapest, 2004. április 15.
Dr. Sárkány Izolda s. k., Bújdosó Gézáné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Beckné Erdei Beáta s. k.,
közbeszerzési biztos