KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (5327/2004)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.283/7/2004.
Tárgy: a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke által hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárás Szarvas Város Önkormányzata közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Döntőbizottság a Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Döntőbizottság elnöke (1024 Budapest, Margit krt. 85., a továbbiakban: bizottság elnöke) által a Szarvas Város Önkormányzata (5540 Szarvas, Szabadság u. 25-27., a továbbiakban: ajánlatkérő) "Szarvas, Vajda Péter Gimnázium, Szakközépiskola és a Vajda Péter u. 18. szám alatti kollégiumépületének felújítása." tárgyú közbeszerzési eljárása ellen hivatalból kezdeményezett jogorvoslati eljárást megszünteti.
A jogorvoslati eljárás során felmerült költségeket a felek maguk viselik.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs és a határozat bírósági felülvizsgálata sem kérhető.
INDOKOLÁS
Az ajánlatkérő 2001-ben a Szarvas, Vajda Péter Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégium bővítése, rekonstrukciója beruházás vonatkozásában címzett állami támogatásban részesült. A beruházás tervezett költsége 600 M Ft volt, melyből 540 M Ft a címzett támogatás, 60 M Ft pedig a saját forrás mértéke.
Az ajánlatkérő a Közbeszerzési Értesítő 2001. december 19-i számában tette közzé részvételi felhívását nyílt előminősítési eljárás megindítására az "A" épület rekonstrukciója és bővítése, valamint a "C" fokozatú tornacsarnok építése vonatkozásában.
Az eljárás azonban csak részben volt eredményes az "A" épület tekintetében, ahol a nyertes ajánlattevő az Integrál Rt. volt.
A tornacsarnok vonatkozásában hirdetmény közzétételével induló tárgyalásos eljárás folyt, melynek eredményeképpen 2002 októberében az Integrál Rt. kapott szintén megbízást a beruházás megvalósítására.
A fenti két beruházási szakaszra érkezett ajánlatok a teljes rendelkezésre álló pénzügyi fedezetet kimerítették, ezért a kollégium felújításához a jelen beszerzés tárgyában a fedezetet az önkormányzat 2004. évi költségvetéséből biztosította. Jelen beszerzés vonatkozásában annak értéke a 25 M Ft-os értékhatárra tekintettel nem kívánná meg közbeszerzési eljárás lefolytatását, azonban a címzett állami támogatás keretében egy elemeként szerepelt a kollégium átalakítása és felújítása, ezért az ajánlatkérő közbeszerzési eljárást kezdeményezett.
Az ajánlatkérő 2004. április 26-án tájékoztatta a Döntőbizottság elnökét, hogy hirdetmény közzététele nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást indít a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában a közbeszerzésekről szóló - többször módosított - 1995. évi XL. törvény 70. § (1) bekezdés c) pontja alapján.
Az ajánlatkérő az Integrál Rt.-t hívta fel ajánlattételre.
Ajánlatkérő az eljárásfajta választását azzal indokolta, hogy a 2002-2003. évek aszályos, száraz időszaka a talajvízszint rendkívüli mértékű süllyedéséhez vezetett és a kiszáradt altalaj hatására a faltesteken szerkezeti repedések jelentkeztek a Szarvas, Vajda Péter utca 18. szám alatti kollégium épületszárnyánál is.
Az ajánlatkérő hivatkozott az oktatási intézet igazgatójának jelzésére, mely szerint a kollégium épületrészeinek műszaki állapota súlyosan leromlott és veszélyezteti az ott elhelyezett tanulók biztonságát.
Az ajánlatkérő hivatkozott arra, hogy a falkárosodás (pinceboltozat megrepedése) szükségessé teszi a felújítási, korszerűsítési munkák sürgős beindítását.
A munkák sürgős elvégzését indokolja az a tény is, hogy a kollégiumi épületegyüttes lapos tetővel kialakított épületrészein tapasztalt csapadékvíz okozta nedvességi hatások jelentkeztek. Több helyen a faltestek mozgásából adódóan megszakadt a kialakított csapadékvíz-szigetelés, melynek eredményeképpen beázások keletkeztek a födém több pontján.
A Döntőbizottság elnöke 2004. május 7-én kezdeményezett jogorvoslati eljárást ajánlatkérő közbeszerzési eljárása ellen. A kezdeményező irat indokolása szerint a Kbt. 70. § (1) bekezdés c) pontjában foglalt feltételek fennállása egyértelműen nem állapíthatók meg, továbbá az ajánlati felhívás a pénzügyi, gazdasági és műszaki alkalmassági feltételek az elbírálás szempontja, valamint az eljárás lefolytatásának menete vonatkozásában nem a Kbt. szabályainak megfelelő tartalommal bír.
A Döntőbizottság elnöke indítványozta a közbeszerzési eljárás jogalapjának, az ajánlati felhívás jogszerűségének a vizsgálatát.
Az ajánlatkérő 2004. május 21-én bejelentette, hogy az ajánlati felhívását 2004. május 20-án visszavonta, erről értesítette az Integrál Rt.-t és kérte az eljárás megszüntetését.
A Kbt. 79. § (1) bekezdés alapján a bizottság eljárása - ha e törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvény (a továbbiakban: Áe.) rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az Áe. 14. § (2) bekezdése alapján a közigazgatási szerv a hivatalból indított vagy folytatott eljárást - ha a megindításra vagy folytatásra okot adó körülmény már nem áll fenn - megszünteti, és erről értesíti azokat, aki a 13. § (2) bekezdése szerint az eljárás indításáról értesültek.
Az ajánlatkérő döntésére tekintettel az ajánlati felhívás visszavonására vonatkozóan nincs folyamatban lévő közbeszerzési eljárás, ezért a Döntőbizottság a fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint az eljárást megszüntette.
A Döntőbizottság a Kbt. 88. § (1) bekezdés h) pontja alapján döntött a költségek viseléséről.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2004. május 21.
Dr. Csanádi Péter s. k., Bújdosó Gézáné s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Kalmárné Diósy Ildikó s. k.,
közbeszerzési biztos