KÖZBESZERZÉSEK TANÁCSA KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG (5339/2004)
1024 Budapest, Margit krt. 85.
Ikt.sz.: D.238/16/2004.
Tárgy: a Scania Hungaria Kft. és a RABI Autóbuszipari Rt. jogorvoslati kérelme a Volán Egyesülés közbeszerzési eljárása ellen.
A Közbeszerzési Döntőbizottság (továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzések Tanácsa nevében meghozta az alábbi
HATÁROZAT-ot:
A Scania Hungaria Kft. (2051 Biatorbágy, Rozália park 1.) és a NABI Autóbuszipari Rt. (1165 Budapest, Újszász u. 45.) kérelmezők jogorvoslati kérelmét - melyet a Volán Egyesülés (1066 Budapest Teréz krt. 38. - a továbbiakban: ajánlatkérő) I. helyi csuklós, II. elővárosi csuklós, III. elővárosi szóló, IV. távolsági szóló autóbuszok szállítása tárgyú közbeszerzési eljárása ellen indított - a Döntőbizottság elutasítja.
A határozat ellen fellebbezésnek helye nincs. A határozat felülvizsgálatát annak kézhezvételétől számított 15 napon belül keresettel a Fővárosi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Fővárosi Bírósághoz címezve, de a Döntőbizottsághoz kell benyújtani.
INDOKOLÁS
Ajánlatkérő hat Volán-társaság nevében ajánlati felhívást tett közzé a Közbeszerzési Értesítő 2004. április 2-án megjelent számában a rendelkező részben megjelölt beszerzés tárgyában.
A felhívás 6. a) pontja az ajánlattételi határidőt a felhívás közzétételét követő első naptól számított 41. nap 10.00 órában (május 14., 10.00 óra) határozta meg.
Kérelmezők április 19-én jogorvoslati kérelmet terjesztettek elő a Döntőbizottsághoz. Sérelmezték az ajánlati felhívás, valamint kiegészítő kérelmükben az általuk április 19-én megvásárolt ajánlati dokumentáció több előírását.
A Döntőbizottság május 10-én D.238/11/2004. számú határozatával a közbeszerzési eljárást felfüggesztette.
Ajánlatkérő kérte a jogorvoslati kérelem elutasítását, álláspontja szerint a kiírás kifogásolt részei nem jogsértőek.
Ajánlatkérő május 17-én bejelentette, hogy a felhívást visszavonta, erről a Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőbizottságát értesítette.
A felhívás visszavonása közzététele iránti kérelem a Közbeszerzési Értesítő Szerkesztőbizottságához május 17-én megérkezett, a szerkesztőbizottság e napon intézkedett a felhívás visszavonására vonatkozó közleménynek a Közbeszerzési Értesítő 2004. május 21-i számában történő megjelenése iránt.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság eljárására - ha a törvény másként nem rendelkezik - az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló 1957. évi IV. törvényt (Áe.-t) kell alkalmazni.
Az Áe. 7. § (1) bekezdése szerint a közigazgatási szerv hatáskörét és illetékességét az eljárás bármely szakaszában hivatalból köteles vizsgálni.
A Kbt. 48. § (2) bekezdése alapján az ajánlatkérő felhívását az ajánlattételi határidő lejártáig visszavonhatja, amit hirdetményben kell közzétennie. A felhívás visszavonásával a közbeszerzési eljárás megszűnik.
A közbeszerzési eljárás jelen szakaszában ajánlatkérő jogszerűen vonta vissza felhívását.
Az ajánlati felhívás visszavonása - mint a jogorvoslati eljárás megindítását követően előállt körülmény - azzal jár együtt, hogy már nem születhet olyan ajánlatkérői döntés, melynek jogszerűségét vizsgálni lehetne, az addigi döntések pedig okafogyottá váltak.
A Kbt. 79. § (1) bekezdése alapján a Döntőbizottság hatáskörébe a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos jogsértő vagy vitás ügyek miatti jogorvoslat intézése tartozik.
A Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás során az ajánlati felhívás visszavonására tekintettel megállapította, hogy a Kbt. fent hivatkozott rendelkezései alapján a közbeszerzési eljárás megszűnt, így abban egyrészt nem lehet olyan jogsértés, ami megalapozná a jogorvoslati kérelmet, másrészt a közbeszerzési eljárás hiánya miatt a Döntőbizottság hatásköre hiánya megállapításának van helye.
A Döntőbizottság a Kbt. 76. § (1) bekezdésében meghatározott jogkörében eljárva a Kbt. 88. § (1) bekezdés a) pontja szerint rendelkezett.
A bírósági jogorvoslatot a Kbt. 89. § (1) bekezdése biztosítja.
Budapest, 2004. május 18.
Székelyné Bihari Mária s. k., Ruthner Oszkár s. k.,
közbeszerzési biztos közbeszerzési biztos
Dr. Csitkei Mária s. k.,
közbeszerzési biztos